探索醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)的分級診療

史珂欣++王斌

摘要：隨著社會的快速發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的逐步推進(jìn)，我國為進(jìn)一步解決“看病難，看病貴”等問題，實行了分級診療制度。分級診療簡單的來說就是通過對疾病進(jìn)行分級，做到小病、康復(fù)到基層，大病、重癥到醫(yī)院的分層級診療制度。本文從分級診療中雙向轉(zhuǎn)診的數(shù)據(jù)變化出發(fā)，根據(jù)利益、政策、資源等六方面提出現(xiàn)階段雙向轉(zhuǎn)診的問題及建議，并對中國未來的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域進(jìn)行趨勢預(yù)測。

關(guān)鍵詞：醫(yī)聯(lián)體；雙向轉(zhuǎn)診；分級診療

To Explore the Medical Association Internal Classification of Diagnosis and Treatment

SHI Ke-xin，WANG Bin

（Economic Management Office，Sanmenxia Central Hospital，Sanmenxia 472000，Henan，China）

Abstract：With the rapid development of society and medical and health system reform gradually， our country in order to further solve the "difficult and expensive"， such as the classification system of diagnosis and treatment. Classification， is through the study of the classification of disease diagnosis and simple， do ailment， rehabilitation to the grassroots， the layer classification system of a serious illness， serious to go to the hospital. In this paper， starting from the data changes of hierarchical diagnosis and treatment of two-way referral， according to the interest， policy， resources， and so on six aspects put forward current problems and Suggestions of two-way referral and trend projections for the future of China's medical and health field.

Key words：Medical Consortium； Dual Referral； Classification and treatment

1 緒論

1.1成立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體的背景 近年來，隨著政府對基層醫(yī)療服務(wù)投入的逐年加大，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)療衛(wèi)生狀況發(fā)生了巨大的變化，整體醫(yī)療服務(wù)水平有了明顯提高。但由于種種原因，仍存在著諸多問題和不足之處。為了深入貫徹落實國家醫(yī)改政策，實現(xiàn)“保基本，強(qiáng)基層，建機(jī)制”的重要舉措，我們有必要對醫(yī)療市場現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題，提出合理的建議，并對我國未來的醫(yī)療聯(lián)合體進(jìn)行展望和預(yù)測。

1.2分析對象及其組建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體 本文的分析對象選取某地級市三甲醫(yī)院及其下屬各級醫(yī)院，該地區(qū)通過對區(qū)域醫(yī)療市場的考研、調(diào)查，與當(dāng)?shù)卣涂h級醫(yī)院的溝通，協(xié)商，共同分析當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源需求和發(fā)展前景，確立了以市中心醫(yī)院三級甲等醫(yī)院為核心，縣（區(qū)）級醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位組建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。目前該地區(qū)醫(yī)療聯(lián)合體成員單位達(dá)80家，縣級醫(yī)院18家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院50家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）11家。本著"資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏"的原則，以項目合作，技術(shù)幫扶，?？平ㄔO(shè)，人才培養(yǎng)，學(xué)術(shù)交流，創(chuàng)建二甲等為紐帶，積極探索形成上下聯(lián)動，分級診療，雙向轉(zhuǎn)診，分工協(xié)作的醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)行模式。其目的是實現(xiàn)分級診療，使優(yōu)質(zhì)資源下沉，提升基層醫(yī)療水平，解決群眾看病難問題。

1.3醫(yī)療聯(lián)合體及分級診療的含義 醫(yī)療聯(lián)合體（簡稱“醫(yī)聯(lián)體”），即以高等級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，聯(lián)合一定區(qū)域內(nèi)的若干醫(yī)院機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過橫向或縱向的資源整合組成的利益共同體。其核心思想就是要充分發(fā)揮三級醫(yī)院、城市綜合醫(yī)院的綜合實力來帶動基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展與完善，從而更好地滿足當(dāng)?shù)鼐用竦尼t(yī)療服務(wù)需求[1]。區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體則是由一所市級三級醫(yī)院聯(lián)合一定區(qū)域范圍內(nèi)的縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的跨行政隸屬關(guān)系、跨區(qū)域的醫(yī)療聯(lián)合體。

而醫(yī)聯(lián)體的宗旨和發(fā)展目標(biāo)是通過打造“基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)模式，有效的整合區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源，充分發(fā)揮醫(yī)療資源的作用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源的共同發(fā)展和壯大，進(jìn)而提高區(qū)域內(nèi)居民的醫(yī)療保健水平[1]。

分級診療是指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級，各有所長，各自履行職能，并逐步實現(xiàn)專業(yè)化。分級診療能將大中型醫(yī)院承擔(dān)的一般型門診、康復(fù)和護(hù)理等診療服務(wù)分流到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成“健康進(jìn)家庭，小病在基層，大病到醫(yī)院，康復(fù)回基層”的新格局。在分級診療體系中，三甲醫(yī)院承擔(dān)著救治疑難危重癥患者和進(jìn)行教學(xué)工作與科研工作的任務(wù)；二級醫(yī)院負(fù)責(zé)一般疑難雜癥和常見病、多發(fā)病的診療；而一般性門診、康復(fù)和護(hù)理等診療服務(wù)工作則由基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)[2-4]。

2 近幾年該地區(qū)分級診療中出現(xiàn)的問題

近3年該地區(qū)三甲醫(yī)院轉(zhuǎn)診人數(shù)及非120急診出車數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)，上轉(zhuǎn)次數(shù)和非120急診出車數(shù)增長速度很快，但下轉(zhuǎn)次數(shù)雖有所增長但與我們所期望達(dá)到的效果仍有巨大差距。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要有以下幾個問題，見表1。

2.1各層級醫(yī)院利益難以統(tǒng)一 由于我國現(xiàn)行的醫(yī)療體制下，不同層級的醫(yī)院及相關(guān)衛(wèi)生部門在財政上實行分層管理，市級醫(yī)院由市級管理，而區(qū)縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院則屬于區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。所以兩者是相互獨立的利益體，兩者之間存在著競爭關(guān)系，所以醫(yī)聯(lián)體的成員之間競爭大過于協(xié)作。由于某一區(qū)域的醫(yī)療資源是固定的，市場也是固定的所以由于利益的驅(qū)使，大醫(yī)院之間就出現(xiàn)了爭搶資源、患者、和市場的現(xiàn)象，吸納各類患者來為醫(yī)院創(chuàng)收。例如某三甲醫(yī)院，年收入很高，但由于加床現(xiàn)象嚴(yán)重，管理嚴(yán)重不足，為掙錢而大小病接收，被戲稱為“全世界最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，究其原因正是由于這類大醫(yī)院不肯“放手”，小病、常見病不愿下轉(zhuǎn)至下級醫(yī)院而造成的現(xiàn)象。而對于二級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，收治疑難重癥或較為復(fù)雜的患者時，由于害怕?lián)L(fēng)險收入與花銷不對等等原因而將患者上轉(zhuǎn)至上級醫(yī)院。這樣一來就造成了強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱的現(xiàn)象。

2.2資源共享機(jī)制缺乏 在現(xiàn)階段向上轉(zhuǎn)診和向下轉(zhuǎn)診的過程中，資源配置和資源共享出現(xiàn)了很大的問題。在很多地區(qū)的醫(yī)療聯(lián)合體中資源分布嚴(yán)重失衡。在醫(yī)聯(lián)體的成員中不同層級的醫(yī)療水平，設(shè)備資源，服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)狀況都存在很大的差異。大型醫(yī)院占據(jù)著主要的資源，技術(shù)力量強(qiáng)，設(shè)備先進(jìn)，是患者更愿意選擇大醫(yī)院的主要原因。而針對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備落后，藥品種類較少等現(xiàn)象很大程度上降低了患者先擇其就醫(yī)的可能性。對于這種現(xiàn)象，并不是基層醫(yī)療及設(shè)備資源的絕對缺乏，而是較優(yōu)質(zhì)的資源不足，大量人員流失和設(shè)備閑置、老化，使現(xiàn)有的實力無法吸引患者前來看病，從而導(dǎo)致了惡性循環(huán)。所以我們雖不能僅僅通過對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資來解決資源分配的問題，資源分配也不可能達(dá)到各階層的完全一致，但我們應(yīng)站在資源共享的角度上，通過資源共享的平臺來解決資源分配的問題。

2.3相關(guān)政策不完善 針對目前醫(yī)聯(lián)體中的分級診療，我國還缺乏相應(yīng)的政策保障。從醫(yī)保方面來看，現(xiàn)階段的醫(yī)保政策在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的報銷差額不明顯，三甲醫(yī)院和大醫(yī)院同社區(qū)衛(wèi)生院和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的報銷差額僅僅6%～10%，我們可以看到較小的報銷差額并不能吸引病患到基層就診。在藥品范圍方面，部分藥品僅限三級醫(yī)院使用才能報銷，這項規(guī)定使一部分患者不得不選擇三級醫(yī)院就診，否則高昂的藥品價格將使患者付不起錢看病。同時基層藥物品種少，使患者在基層所接受的醫(yī)療服務(wù)受限不能滿足患者的就醫(yī)需要，服務(wù)能力受限，使患者被迫選擇較高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。再加上上下級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的藥物品種不一致等問題，導(dǎo)致在分級診療過程中往往出現(xiàn)僅向上級醫(yī)院單項流動的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，非常不利于雙向轉(zhuǎn)診的建立和實施，如果不能較好地解決，將成為發(fā)展醫(yī)聯(lián)體的一項重大阻礙。

2.4轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)不一 雙向轉(zhuǎn)診的標(biāo)準(zhǔn)還并未確立，①不同的轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了上下級醫(yī)院的檢查結(jié)果互不相認(rèn)，從而導(dǎo)致重復(fù)檢查，造成了醫(yī)療資源的浪費，患者費用的增加，更嚴(yán)重的則導(dǎo)致患者病情的延誤。②由于沒有嚴(yán)格的轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)一遇到較復(fù)雜的患者就上轉(zhuǎn)至上級醫(yī)院，而上級醫(yī)院也更愿意留住患者為醫(yī)院創(chuàng)造更大的收益，因此出現(xiàn)上轉(zhuǎn)率很高的現(xiàn)象。而對于下轉(zhuǎn)診率，當(dāng)患者病情有所好轉(zhuǎn)時，上級醫(yī)院由于利益問題和未有明確的下轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，故極少將患者轉(zhuǎn)向下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療和恢復(fù)，這也無形中加重了患者的看病負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了醫(yī)聯(lián)體中分級診療的推動和發(fā)展。

2.5醫(yī)療知識普及率低 通過長期的調(diào)研和考察，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段老百姓對醫(yī)療知識的相關(guān)認(rèn)識較低。由于我國的醫(yī)療聯(lián)合體發(fā)展還處于起步階段，許多問題還未解決，宣傳力度不夠，知識的普及率較低，導(dǎo)致老百姓對相關(guān)的知識了解不足，使患者在就醫(yī)的過程中常常處于被動狀態(tài)，無法針對自身情況選擇最好的治療方案。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平和醫(yī)療技術(shù)的提高，越來越多的患者擁有了自由選擇的想法，但是由于缺乏相關(guān)知識，一部分患者在選擇就醫(yī)時就會盲目的選擇較大的醫(yī)院看診，即使病情有所好轉(zhuǎn)也不愿意轉(zhuǎn)至下級醫(yī)院。這種不理智的選擇會大大加大患者的就醫(yī)費用，同時由于這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，使許多大醫(yī)院不得不采取加床收治患者，這就導(dǎo)致了大型醫(yī)院的管理和人員服務(wù)水平下降和資源分配不合理的結(jié)果。在分級診療的推行過程中，醫(yī)療知識的宣傳不夠?qū)е禄颊邿o法打破對相關(guān)醫(yī)療知識的錯誤認(rèn)知，難以選擇基層醫(yī)院進(jìn)行首診，是我們在未來分級診療的發(fā)展中亟須解決的重要問題。

2.6基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足 根據(jù)《2013年我國衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，占總數(shù)93.9%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提供的診療人次為總診療人次的59.1%；占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)2.5%的一、二、三級醫(yī)院提供的診療人次為37.5%，同時社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的病床使用率分別為57%、62.8%，而三級醫(yī)院卻高達(dá)102.9%[5]。通過這份公報我們可以看出，我國的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足。由于基層醫(yī)療衛(wèi)生人才流失嚴(yán)重，設(shè)備老化問題嚴(yán)重，在職醫(yī)生由于長期沒有進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)導(dǎo)致技術(shù)水平有限等問題都導(dǎo)致了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源短缺。而正是由于優(yōu)質(zhì)資源短缺使得患者對基層醫(yī)療的信任度大大下降，許多患者寧可花更多的錢去大型醫(yī)院就診也不愿就近選擇方便的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這使我國分級診療的推行遇到了嚴(yán)重的困難。

3 對分級診療中所出現(xiàn)問題的對策和建議

3.1突破原有的利益關(guān)系 針對各層級醫(yī)院利益難以統(tǒng)一的問題，本文主要提出三點建議：①在不斷發(fā)展的信息化支持下，通過疾病救治的臨床路徑管理，分段進(jìn)行利益分配。我們可以通過相關(guān)專家論證一套正確、科學(xué)、全面的救治路徑，救治期間所產(chǎn)生的費用，收入歸救治機(jī)構(gòu)；當(dāng)患者下轉(zhuǎn)到基層進(jìn)行治療和恢復(fù)期間所產(chǎn)生的費用歸基層醫(yī)院所有，并且患者將享受較高的報銷比。②在現(xiàn)階段分級診療的實施中，大部分是按項目收費，只有少數(shù)是按病種付費。在未來的發(fā)展中我們可以采取復(fù)合型付費模式，根據(jù)病種確定不同級別醫(yī)院收治該病種的報銷比例不同。③當(dāng)患者在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時，若需要使用上級醫(yī)院的大型設(shè)備檢查，患者費用可以享受打折結(jié)算，而醫(yī)院所得也會與基層醫(yī)院進(jìn)行分成，將上級醫(yī)院的利益讓給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3.2整合內(nèi)部資源 為了減少和避免患者對大醫(yī)院的盲目青睞，我們應(yīng)整合內(nèi)部資源，進(jìn)行資源共享，縮小各層級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的差距，增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源，在總資源水平穩(wěn)步提高的前提下將醫(yī)療資源的利用率也提高起來。①加大大型醫(yī)院對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持，加大專家下至基層實行技術(shù)幫扶，最終實現(xiàn)專家技術(shù)下沉，基層救治能力提高，上轉(zhuǎn)人次下降，疾病救治率提高。針對患者下轉(zhuǎn)至基層恢復(fù)的情況，大型醫(yī)院應(yīng)實行院后隨訪：醫(yī)院專家定期對基層醫(yī)院的患者進(jìn)行隨訪，及時了解患者的恢復(fù)情況，與基層醫(yī)生制定更有效的恢復(fù)方案。②對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)多派基層醫(yī)生進(jìn)行定期的進(jìn)修學(xué)習(xí)，將更先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和前沿思想帶入基層，減緩大型醫(yī)院的就診壓力。③進(jìn)行設(shè)備資源整合，大型設(shè)備共享。相比醫(yī)聯(lián)體內(nèi)大醫(yī)院設(shè)備的先進(jìn)和完善，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)備卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，從而導(dǎo)致很多檢查項目無法開展，影響基層醫(yī)療的發(fā)展和患者的就醫(yī)選擇。因此，各級醫(yī)院應(yīng)將該地區(qū)的醫(yī)療設(shè)備資源進(jìn)行整合，降低患者的就醫(yī)費用，減少設(shè)備的閑置浪費，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.3完善相關(guān)制度和政策 由于我國的醫(yī)聯(lián)體還處于初級發(fā)展階段，許多方面的政策還并不完善，針對在未來的醫(yī)聯(lián)體發(fā)展中的制度和政策主要有以下幾個方面的建議：①政府應(yīng)考慮在醫(yī)聯(lián)體成員單位間轉(zhuǎn)診患者支付費用的起付線問題，充分發(fā)揮醫(yī)保、農(nóng)合的指揮棒作用，提高基層醫(yī)療技術(shù)，暢通轉(zhuǎn)診通道來推行分級診療。同時，政府也應(yīng)加大不同層級醫(yī)院醫(yī)保報銷的差距，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見疾病的報銷力度，降低大型醫(yī)院常見疾病的報銷力度，從政策上引導(dǎo)患者選擇基層醫(yī)療解決常見疾病。對于回轉(zhuǎn)患者而言，加大恢復(fù)期間的報銷比率，鼓勵患者在恢復(fù)治療期間回轉(zhuǎn)至基層醫(yī)院。②實行醫(yī)藥分家：通過藥品托管制度來降低藥品價格，據(jù)“十八大”醫(yī)改方針，為了杜絕“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象出現(xiàn)，醫(yī)院將通過招標(biāo)的方式委托擁有GSP認(rèn)證資質(zhì)的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行藥品的采購、配送和供應(yīng)，減少藥品中的流通環(huán)節(jié)，讓利給患者。目前全國已經(jīng)有部分醫(yī)院試行藥品托管制度，并取得了較好的效果。實踐證明，醫(yī)院實施藥品托管確實能減輕患者的經(jīng)濟(jì)壓力。③政府和相關(guān)部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，制定更加規(guī)范，完善的相關(guān)法律法規(guī)，一切依法辦事，更加全面的維護(hù)好百姓的就醫(yī)權(quán)利，為各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。④加大財政投入：對于醫(yī)聯(lián)體的發(fā)展，資金問題是制約基層醫(yī)療發(fā)展的重要問題。要解決這一問題，不僅僅要依靠政府的政策投入，更需要各級財政和社會上的相關(guān)機(jī)構(gòu)的資金支持。為基層醫(yī)療更新，添置設(shè)備，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療水平，對相對薄弱的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行資金傾斜。⑤加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)師的培訓(xùn)資格認(rèn)證，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出臺相應(yīng)政策，鼓勵高等院校的畢業(yè)生到基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，對主動到條件較為艱苦的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就職的高校畢業(yè)生可給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，讓基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷擁有新鮮的血液，達(dá)到更好服務(wù)于民的作用。

3.4統(tǒng)一轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn) 通過對醫(yī)療服務(wù)手冊的不斷修改與完善，明確各層級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍、和收治病人的標(biāo)準(zhǔn)，使轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到流程化、規(guī)范化、科學(xué)化。當(dāng)收入患者超出或低于收治標(biāo)準(zhǔn)時，主治醫(yī)生應(yīng)開具相應(yīng)的轉(zhuǎn)診單，向醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)診。其中，針對較大型的醫(yī)院，收治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)偏重疑難重癥和突發(fā)嚴(yán)重疾病的患者，而針對基層醫(yī)院則多傾向于常見疾病、慢病治療和康復(fù)治療等較輕的疾病。這種標(biāo)準(zhǔn)的制定可以很好地解決上轉(zhuǎn)率過高，下轉(zhuǎn)率過低的問題，避免了轉(zhuǎn)診時不同層級相互推諉的現(xiàn)象，同時應(yīng)規(guī)定同級之間的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢查結(jié)果互認(rèn)，①減少了患者的醫(yī)療費用，②節(jié)約了醫(yī)療資源，避免不必要的浪費，提高了就醫(yī)效率。

3.5建立信息平臺 隨著科技的高速發(fā)展，信息化水平大幅度提高，“大數(shù)據(jù)”時代到來，醫(yī)聯(lián)體的發(fā)展也越來越離不開信息化技術(shù)。在日后的發(fā)展中我們應(yīng)加強(qiáng)信息化平臺的建設(shè)，實現(xiàn)各級層的資源共享，整合各醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源，進(jìn)行最科學(xué)合理的資源分配，降低信息的滯后性，減少患者進(jìn)行不必要或重復(fù)的檢查項目，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率。通過對信息平臺的建設(shè)，建立完整的數(shù)據(jù)庫，根據(jù)居民的健康情況建立個人健康檔案，改變現(xiàn)有的醫(yī)療信息化格局，同步跟進(jìn)患者的身體情況，對患者的健康情況追蹤，對慢病患者進(jìn)行分階段、分層次、追蹤到底的醫(yī)療服務(wù)，提高患者的治愈率，降低患者再次發(fā)病的幾率。同時，信息化平臺的建設(shè)可以在時間不允許、費用要求過高的情況下，對基層的患者進(jìn)行遠(yuǎn)程會診。在這個過程中基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可邀請該方面的醫(yī)療專家在信息平臺上進(jìn)行同步會診，商量制定更適合患者的治療方案，減少患者的支付費用，防止由于轉(zhuǎn)診而造成的病情惡化。

3.6加大醫(yī)療知識的宣傳 現(xiàn)階段，由于患者對醫(yī)療政策、服務(wù)方式、藥品價格等方面知識的缺乏，導(dǎo)致患者在選擇就醫(yī)時往往處于被動的地位。長期以來，百姓難以轉(zhuǎn)變看病就去大醫(yī)院，問診選擇專家號，開藥就要用好藥的觀念，認(rèn)為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平低，藥品效果差，無法很好的治愈疾病。因此，在未來的醫(yī)聯(lián)體發(fā)展中，應(yīng)加大宣傳力度，利用新媒體、報刊雜志等渠道多方面全角度的進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生方面知識的普及，提高老百姓對醫(yī)療衛(wèi)生方面知識的了解，引導(dǎo)患者選擇更加正確的、便捷的渠道就醫(yī)，樹立更科學(xué)的就醫(yī)選擇。同時，注意輿論的導(dǎo)向和宣傳作用，增強(qiáng)老百姓對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任程度，破除心理障礙，減緩“看病難”和“看病貴”的民生問題。在發(fā)生醫(yī)療糾紛時，某些媒體為了吸引眼球，刻意夸大甚至虛構(gòu)事情發(fā)展，導(dǎo)致百姓不再信任醫(yī)院。針對這種現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)加大打擊力度，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，為患者營造一個健康的就醫(yī)環(huán)境。

4 展望

在2016年全國醫(yī)療管理工作會議中，國家衛(wèi)生計生委副主任馬曉偉對“十三五”時期醫(yī)療管理工作任務(wù)進(jìn)行了部署，其中對分級診療提出了“四個分開”，即通過設(shè)置國家級區(qū)域醫(yī)療中心實現(xiàn)看病就醫(yī)區(qū)域分開，通過加強(qiáng)縣級醫(yī)院能力建設(shè)實現(xiàn)患者就診城鄉(xiāng)分開，通過推行日間手術(shù)實現(xiàn)急慢分開，通過明確不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)病種實現(xiàn)上下分開。我們可以看到在未來的醫(yī)聯(lián)體發(fā)展中，將形成具有中國特色的健康管理體系，形成完整的衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到高效、科學(xué)、全面的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，更好的解決民生問題，實現(xiàn)“就醫(yī)公平”。

本文通過對現(xiàn)階段醫(yī)聯(lián)體內(nèi)分級診療的調(diào)查分析，從級層利益、資源共享、政策建立、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療知識普及率和基層服務(wù)能力這六個方面出發(fā)，分析了現(xiàn)階段出現(xiàn)的各方面問題，從實際情況出發(fā)，針對這些問題提出了相應(yīng)的解決意見，希望能為當(dāng)下的分級診療提供一些幫助。我也相信，隨著社會的不斷發(fā)展，相關(guān)政策的不斷完善，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷進(jìn)步，我國將早日完成醫(yī)療改革，早日解決百姓的民生問題。

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編輯/肖慧