“光伏+”扶貧，向藍天要資源

文/郭亞莉

“光伏+”扶貧，向藍天要資源

文/郭亞莉

集中式光伏電站

“風不扶我，雨不扶我，產(chǎn)業(yè)扶我；地下沒有，地上沒有，藍天上有?！痹邴}池縣長流墩村級扶貧電站入口處，樹立著這樣一副對聯(lián)。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。近年來，資源較為匱乏的貧困縣鹽池依托當?shù)刎S富的風力、日照等自然資源，全面推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和以風光能為主的新型工業(yè)發(fā)展，開辟脫貧攻堅的新路子。尤其是光伏扶貧，已有較大成效，成為農(nóng)村增收的一條閃亮路徑。

按照寧夏回族自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，鹽池縣著力打造了中民投寧夏新能源綜合示范區(qū)。2016年6月28日，項目一期首批380兆瓦光伏電站成功并網(wǎng)發(fā)電投產(chǎn)，預計首年發(fā)電量約為5.75億千瓦時。項目運行期25年，每年可實現(xiàn)約4.66億元的工業(yè)產(chǎn)值，將有力帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

扶貧資源天上來

以新能源為依托，在不斷探索、反復總結(jié)的基礎上，鹽池縣創(chuàng)造了獨有的“光伏+”扶貧模式，形成了逐層升級、逐層遞進的“光伏+扶貧”機制。

光伏+投資扶貧。這種模式主要解決初級階段的脫貧問題，包括屋頂光伏扶貧項目和“美麗鄉(xiāng)村”建設項目以及在此基礎上投資8000萬元建設光伏觀光示范小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)兼具科普教育、休閑養(yǎng)生、綠色循環(huán)經(jīng)濟、醫(yī)療健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游等多種功能。

2015年下半年，中民投開始在鹽池縣境內(nèi)建設光伏扶貧電站，總規(guī)模為233.76兆瓦，總投資17.8億元，計劃分三年完成，目前已完成210兆瓦。項目全部并網(wǎng)后，每個建檔立卡戶每年可獲得3000元的電費收益。項目覆蓋74個貧困村8428戶，共計每年可獲2528.4萬元的電費收益，持續(xù)20年，收益總額達5.056億元。該項目將有效解決當?shù)亍翱諝ご濉眴栴}，實現(xiàn)從輸血式扶貧向造血式扶貧的有效轉(zhuǎn)變。

光伏+投資+智力扶貧。這種模式主要解決中級階段的致富問題，防止脫貧群眾返貧。通過政企合作、村企共建等加強黨建工作，開展邀請專家授課、觀看培訓視頻等多樣培訓活動，用知識武裝村民的頭腦，調(diào)動村民脫貧致富的積極性。同時，利用大學生黨員所學的專業(yè)知識為當?shù)剞r(nóng)民普及相關政策、法律法規(guī)，提供電腦、互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)技能等培訓，幫助當?shù)剞r(nóng)民從根源上轉(zhuǎn)變思想觀念，擺脫思想上的貧困。

光伏+投資+智力+機制扶貧。這種模式主要解決高級階段的可持續(xù)發(fā)展問題。通過光伏和特色產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，為農(nóng)民創(chuàng)造長期、穩(wěn)定的收入。

中民投充分發(fā)揮自身的金融優(yōu)勢，與鹽池縣政府共同成立扶貧擔保公司和灘羊產(chǎn)業(yè)基金，撬動社會資金，用于支持灘羊加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模、提高效率，扶持當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，孵化培育中小微企業(yè)、未來規(guī)劃發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)項目及其它涉及民生和社會重點事業(yè)項目等，帶動產(chǎn)業(yè)升級。

綜合來看，“光伏+”扶貧模式是一種可持續(xù)性強、效果明顯的新型工業(yè)+產(chǎn)業(yè)扶貧方式，與鹽池縣實際情況無縫對接，發(fā)展前景十分廣闊。

打造“光伏+”產(chǎn)業(yè)鏈

由于國家劃撥的光伏發(fā)電指標十分有限，鹽池縣光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間受限，這是影響鹽池縣“光伏+”扶貧的一大制約因素。因此，深化拓展“光伏+”產(chǎn)業(yè)，進而打造較為完善的“光伏+”產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成并發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集群效應，是鹽池縣委縣政府正在研究的一大課題。

首先，進一步鞏固光伏扶貧電站項目和金融扶貧，深入挖掘、充分發(fā)揮中民投的新能源、資金和金融優(yōu)勢。

其次，在光伏板下，原本荒涼的土地生長出了綠色植被，正好成為喂羊的飼料。目前中民投已與鹽池縣政府達成合作協(xié)議，利用自身資本優(yōu)勢及強大的股東背景，通過“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”模式，做大做強鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)扶貧。

鹽池通過“育種—飼草種植—養(yǎng)殖—屠宰—加工—冷鏈—物流—銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈投資，全流程監(jiān)控，做到從產(chǎn)品來源到流向的可追溯，打造灘羊品牌，為中高端客群提供安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

第三，通過打通灘羊全產(chǎn)業(yè)鏈，給當?shù)剞r(nóng)民帶來大量就業(yè)機會，把農(nóng)民變成股東和產(chǎn)業(yè)工人，進一步帶動相關飼草、道地藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)民帶來連鎖收益，真正實現(xiàn)造血式扶貧。

第四，部分村鎮(zhèn)依托具有“陸地海洋”之稱的光伏產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展光伏旅游。連接哈巴湖旅游線，打造光伏生態(tài)旅游園，提供農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品等服務，打造集觀光旅游、生態(tài)保護、勞務增收為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。部分村莊通過“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”模式務工增收脫貧。由村黨支部牽頭，對接企業(yè)用工，幫助農(nóng)戶在光伏園清潔光伏板、打掃衛(wèi)生、綠化等，就近務工增收，戶均年增收近2萬元。

“光伏+”扶貧，最終要落實在產(chǎn)業(yè)+機制上。結(jié)合鹽池自身特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，整合當?shù)刭Y源，扶持一批本地企業(yè)、帶動一批產(chǎn)業(yè)工人、打造多個產(chǎn)業(yè)品牌，給當?shù)厝罕娞峁└鞣N就業(yè)機會和平臺。企業(yè)在發(fā)展和扶貧中找到完美的契合點，最終實現(xiàn)企業(yè)和民生的共贏。

（責任編輯/凌云 設計/毛豆）

鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)南梁中民投光伏產(chǎn)業(yè)