特朗普上臺(tái) 中美貿(mào)易無(wú)大礙

因心

特朗普奪得美國(guó)總統(tǒng)桂冠，全世界都為之驚愕，他那信口雌黃的張揚(yáng)，他那沒(méi)有套路和章法的演講，他那毫無(wú)系統(tǒng)性政策的表態(tài)和許諾，讓整個(gè)世界充滿(mǎn)不確定性。

就中美貿(mào)易而言，特朗普在競(jìng)選演講中，一方面主張貿(mào)易保護(hù)，并對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收重稅，另一方面又極力反對(duì)TPP，拒不接受奧巴馬這筆政治遺產(chǎn)。這讓未來(lái)的中美貿(mào)易變得撲朔迷離，難以捉摸。

但仔細(xì)分析，也不是沒(méi)有脈絡(luò)可現(xiàn)，不是沒(méi)有走向可判。總體而言，特朗普上臺(tái)，中美貿(mào)易無(wú)大礙。

從經(jīng)濟(jì)全球化角度來(lái)看，中美經(jīng)濟(jì)互為枕頭，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。以風(fēng)靡中美兩國(guó)的蘋(píng)果系列產(chǎn)品為例，美國(guó)蘋(píng)果公司旗下幾乎所有的產(chǎn)品都是中國(guó)為其代工，太平洋東西兩岸擁有成千上萬(wàn)的蘋(píng)果員工。中國(guó)是蘋(píng)果公司在美國(guó)本土以外的最大市場(chǎng)，最鼎盛時(shí)，占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)半壁江山。波音公司已在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)設(shè)生產(chǎn)工廠，這是擁有百年歷史的美國(guó)波音公司在海外設(shè)立的首個(gè)工廠。好萊塢也將更多的注意力轉(zhuǎn)向中國(guó)市場(chǎng)，好萊塢導(dǎo)演紛紛計(jì)劃入華，中國(guó)也已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)好萊塢生產(chǎn)技術(shù)，投資美國(guó)工作室，并與其簽署制作內(nèi)容的分銷(xiāo)協(xié)議。至于汽車(chē)工業(yè)，美國(guó)福特和通用的主要利潤(rùn)中心寄希望于中國(guó)這個(gè)世界最大的汽車(chē)市場(chǎng)，而中國(guó)汽車(chē)企業(yè)也向美國(guó)出口零部件并在密歇根州薩吉諾的工廠為通用汽車(chē)和其他汽車(chē)廠商制造轉(zhuǎn)向系統(tǒng)。

從外貿(mào)運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)一直保持巨大的出口順差。作為中國(guó)最大的貿(mào)易出口市場(chǎng)，美國(guó)的出口總值近年來(lái)占到中國(guó)總出口的18%。自從中國(guó)2001年加入WTO以來(lái)，特別是2008年全球金融危機(jī)之后，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口從2000年的160億美元?jiǎng)≡龅?015年的1160億美元，15年間增長(zhǎng)了6倍多。同期，美國(guó)商品在中國(guó)進(jìn)口商品市場(chǎng)的份額也在從2.2%大幅增加到7.7%。尤其是服務(wù)貿(mào)易，美國(guó)對(duì)中國(guó)一直保持著巨大的順差，從2000年中國(guó)僅占美國(guó)服務(wù)出口總額的1.8%到2014年的6.O%，翻了4倍。

從美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際狀況來(lái)看，美國(guó)依賴(lài)中國(guó)出口產(chǎn)品。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)與西方盟友包括英法德加打得火熱，還有亞洲的日本，這些國(guó)家為美國(guó)源源不斷地提供消費(fèi)品。而今天，美國(guó)市場(chǎng)需要的各種日常必需品，都要依賴(lài)中國(guó)。美國(guó)商場(chǎng)中，大到家具家電，小到牙簽螺絲，幾乎很難找到不是中國(guó)制造的東西，就連奧巴馬頭像玩偶、美國(guó)星條旗，大部分都是產(chǎn)自中國(guó)。

從個(gè)人話(huà)語(yǔ)權(quán)轉(zhuǎn)換來(lái)看，總統(tǒng)候選人和總統(tǒng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)有很大區(qū)別。作為總統(tǒng)候選人，特朗普可以用恣意抹黑中國(guó)、胡言亂語(yǔ)來(lái)拉選票。因?yàn)槊绹?guó)大選有一個(gè)傳統(tǒng)，無(wú)論是民主黨候選人還是共和黨候選人，在中國(guó)問(wèn)題上都比拼攻擊的火力。因此，特朗普在發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)時(shí)，對(duì)準(zhǔn)中國(guó)說(shuō)了許多大話(huà)、壞話(huà)、狠話(huà)，是很正常的。但一旦正式當(dāng)選，總統(tǒng)“金口玉言”，就得謹(jǐn)言慎行，因?yàn)榭偨y(tǒng)一言一行是代表美國(guó)利益。位置改變帶來(lái)思維改變以及國(guó)內(nèi)各方利益和力量的平衡，特朗普也會(huì)有所顧忌的。而從美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力制衡機(jī)制來(lái)講，總統(tǒng)的權(quán)力也是有限的，不可能恣意妄為，想作踐什么就作踐什么的。競(jìng)選承諾，并不等于政治行動(dòng)。因此，特朗普揚(yáng)言要對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收重稅，也只是競(jìng)選時(shí)說(shuō)說(shuō)而已，過(guò)過(guò)嘴癮，真正要變成美國(guó)的貿(mào)易政策恐怕也難。

但是，特朗普上臺(tái)畢竟是代表美國(guó)利益行使總統(tǒng)職權(quán)，他競(jìng)選時(shí)對(duì)中國(guó)發(fā)過(guò)的許多“狠話(huà)”部分也可能兌現(xiàn)。這就為中美貿(mào)易蒙上一層陰影，不能過(guò)于樂(lè)觀。

首先，美國(guó)對(duì)華政策“酸葡萄”的心態(tài)決定其不樂(lè)見(jiàn)中國(guó)強(qiáng)大，千方百計(jì)遏制中國(guó)，貿(mào)易方面的掣肘也在所難免。美國(guó)雖然是一個(gè)開(kāi)放的移民國(guó)家，有一定的包容性，但美國(guó)政府在戰(zhàn)略制定上卻心胸極端狹隘，總是在全球范圍內(nèi)尋覓對(duì)手，設(shè)計(jì)假想敵，總是毫無(wú)例外地把中國(guó)納入遏制的名單中，戰(zhàn)略合作的意愿小于戰(zhàn)略對(duì)抗。傳統(tǒng)觀念中，美國(guó)共和黨比民主黨對(duì)中國(guó)要溫和一點(diǎn)，但也溫和不了多少，無(wú)論是里根時(shí)代，還是小布什時(shí)代，共和黨執(zhí)政，中美之間的貿(mào)易摩擦并不少見(jiàn)。我們不能希圖特郎普上臺(tái)后，會(huì)對(duì)中國(guó)好到哪里去。

其次，雖說(shuō)特朗普否定了太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），奧巴馬通過(guò)TPP壓制中國(guó)的圖謀泡湯，但中美雙邊投資協(xié)定（BIT）美方導(dǎo)演將換人。中美BIT談判已歷時(shí)8年，目前進(jìn)行了24輪。在2015年6月的第19輪BIT談判中雙方首次交換了負(fù)面清單，正式開(kāi)啟負(fù)面清單磋商模式。隨后在2015年9月的第7輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)（S&ED）上交換了第二輪負(fù)面清單。同時(shí)，中美兩國(guó)元首都指示經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)，要強(qiáng)力推進(jìn)BIT談判。有消息說(shuō)，預(yù)期BIT將在2017年末或2018年初完成。這是按民主黨執(zhí)政時(shí)設(shè)計(jì)的時(shí)間表推算的。輪到共和黨上臺(tái)，下面的戲如何演，存在不確定性，還有待觀察。關(guān)鍵是目前尚不清楚誰(shuí)將為特朗普的中國(guó)（或亞洲）外交政策做顧問(wèn)，但從特朗普對(duì)傳統(tǒng)專(zhuān)家的無(wú)視可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的顧問(wèn)很有可能并非來(lái)自中美關(guān)系主流專(zhuān)家。這種可能性將造成美國(guó)對(duì)華和亞洲政策與過(guò)去的實(shí)質(zhì)性偏離。在此情勢(shì)下，短時(shí)間內(nèi)完成中美BIT也是不太可能的。

再次，貿(mào)易保護(hù)主義歷來(lái)是發(fā)達(dá)國(guó)家的撒手锏，特朗普治下的美國(guó)也不能“免俗”。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易一直揮舞反傾銷(xiāo)大棒。11月7日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱(chēng)，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的碳合金鋼定尺板作出肯定性反傾銷(xiāo)初裁。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易反傾銷(xiāo)案例一年比一年多。未來(lái)特朗普掌控的美國(guó)政府很有可能對(duì)于中國(guó)價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)口和結(jié)構(gòu)性商品采取處罰性額關(guān)稅，比如一直有傾銷(xiāo)嫌疑的針織紡織、鋼鐵等資源型產(chǎn)品出口，在這樣一種逆全球化的貿(mào)易保護(hù)的政策下，未來(lái)中國(guó)對(duì)于美國(guó)的出口貿(mào)易很有可能進(jìn)入一個(gè)逆行期，這對(duì)于目前市場(chǎng)低迷的中國(guó)外貿(mào)出口甚至中國(guó)經(jīng)濟(jì)都會(huì)帶來(lái)下行的壓力。

總之，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商出身的特朗普有著強(qiáng)大的商情，對(duì)中美貿(mào)易會(huì)傾注一定的精力，他也許主要在經(jīng)貿(mào)方面與中國(guó)對(duì)壘，中國(guó)會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。特朗普篤信，中國(guó)嚴(yán)重依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)，國(guó)際大宗商品定價(jià)權(quán)都在美國(guó)和歐洲老牌強(qiáng)權(quán)手中，美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品談判等處于天生的有利位置。他是一位實(shí)用主義的商人，追求最大的商業(yè)利潤(rùn)，會(huì)處心積慮將自己的有利地位變現(xiàn)，甚至可能用出爾反爾的兩面派手法達(dá)到自己的目的，會(huì)讓中國(guó)頭疼一陣子。

縱觀中美關(guān)系的歷史表明，每次美國(guó)的大選年，中美關(guān)系總會(huì)寒流陣陣，中美貿(mào)易也會(huì)進(jìn)入摩擦高峰期。大選過(guò)后，一切歸于平靜，基于與中國(guó)的長(zhǎng)期合作的考慮，也基于美國(guó)的根本利益，美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度會(huì)有所緩和。歷次美國(guó)總統(tǒng)的選舉前后幾乎都會(huì)出現(xiàn)這一周期性的規(guī)律，特朗普勝出后大體也不會(huì)偏離這一套路。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)方式就是“一帶一路”?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)從“融入全球化”到“開(kāi)創(chuàng)全球化”轉(zhuǎn)變的標(biāo)志?！耙粠б宦贰辈⒎俏覈?guó)的單向思維，是以歐洲為終點(diǎn)站，以中歐新型全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與歐洲國(guó)家合作共同經(jīng)營(yíng)中亞、中東、西亞、北非市場(chǎng)。通過(guò)“一帶一路”，減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)，平衡世界對(duì)貿(mào)易定價(jià)權(quán)的統(tǒng)治地位，讓我國(guó)不至于太受制于美國(guó)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的戰(zhàn)略獨(dú)立地位。