十二大關(guān)鍵詞解讀六中全會(huì)公報(bào)

導(dǎo)讀：10月24日至27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京召開。會(huì)議主要議程涉及四個(gè)方面：中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。10月27日，新華社受權(quán)發(fā)布十八屆六中全會(huì)公報(bào)全文。全會(huì)公報(bào)看點(diǎn)有哪些？全部干貨在這里！

全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨的重大主題，審議通過(guò)了兩個(gè)重要文件《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

會(huì)議公報(bào)表明了中共中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界，也將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新高度。

記者采訪權(quán)威專家，梳理解讀全會(huì)釋放的重要信息。

關(guān)鍵詞1——全面從嚴(yán)治黨

全會(huì)提出：堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

專家解讀：中央黨校教授謝春濤表示，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)分別就全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)行專題研究。六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)又是全面部署，這標(biāo)志著黨中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局總體框架逐步完善。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說(shuō)，六中全會(huì)制定“準(zhǔn)則”和修訂“條例”，標(biāo)志著黨從頂層設(shè)計(jì)上更好地編織監(jiān)督權(quán)力的制度籠子，把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞2——領(lǐng)導(dǎo)核心

全會(huì)提出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要；全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會(huì)精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

專家解讀：中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，公報(bào)中的這一重要表述意義重大而深遠(yuǎn)，有助于確立中央權(quán)威，有利于全黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)，之所以一直受到群眾的擁護(hù)支持，并且在革命斗爭(zhēng)中取得勝利，源于我們黨擁有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民不斷取得長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)鍵詞3——黨內(nèi)政治生活

全會(huì)提出：黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

專家解讀：辛鳴說(shuō)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨在1980年就出臺(tái)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，30多年以來(lái)，世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生巨大變化。新制定的準(zhǔn)則突出密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制、黨內(nèi)民主等內(nèi)容，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，系統(tǒng)解決當(dāng)前一些地方黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的庸俗化、隨意化、搞“小圈子”等問(wèn)題，為全面從嚴(yán)治黨筑牢根基。

關(guān)鍵詞4——黨內(nèi)監(jiān)督

全會(huì)提出：堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

專家解讀：在公報(bào)中，“監(jiān)督”出現(xiàn)40余次。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠表示，此次全會(huì)通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督條例，給黨內(nèi)監(jiān)督再添利劍，以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督，調(diào)動(dòng)民眾反腐積極性，致力形成“科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中黨員占絕大多數(shù)，黨內(nèi)監(jiān)督至關(guān)重要。以重新修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例為龍頭，加上之前公布的問(wèn)責(zé)條例、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等法規(guī)，使黨內(nèi)監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。

關(guān)鍵詞5——紀(jì)律嚴(yán)明

全會(huì)提出：紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。

專家解讀：戴焰軍認(rèn)為，打鐵需要自身硬，黨治理好國(guó)家，必須把紀(jì)律挺在前面。正如公報(bào)所說(shuō)，黨內(nèi)沒(méi)有不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的十八大以來(lái)，中央尤其強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行黨的紀(jì)律寬松軟的問(wèn)題，保持對(duì)紀(jì)律的尊重和敬畏，這是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的準(zhǔn)確切口。

關(guān)鍵詞6——黨內(nèi)民主

全會(huì)提出：黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。

專家解讀：辛鳴表示，當(dāng)前，一些地方和單位黨內(nèi)民主不夠，在重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等問(wèn)題上，個(gè)人意志凌駕于組織之上。黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，必須保障每個(gè)黨員的民主權(quán)利，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)渠道，不斷激發(fā)黨內(nèi)“正能量”。

關(guān)鍵詞7——反對(duì)腐敗

全會(huì)提出：要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

專家解讀：十八大以來(lái)，中央正風(fēng)肅紀(jì)力度始終不減。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年9月，全國(guó)有101萬(wàn)人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。謝春濤表示，十八大以來(lái)，反腐成效明顯，贏得海內(nèi)外和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)?，F(xiàn)在尤其要保持足夠“定力”，力度不減節(jié)奏不變，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，讓反腐利劍時(shí)刻高懸，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。公報(bào)提出的黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地，表明反腐斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有“休止符”。

關(guān)鍵詞8——高級(jí)干部

全會(huì)提出：高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則；堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。

專家解讀：謝春濤表示，從嚴(yán)治黨，重在以上率下，把高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和關(guān)鍵，讓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起規(guī)矩意識(shí)，時(shí)刻保持警惕，緊繃紀(jì)律紅線，既要管好自己，也要管好家屬親友身邊人。

關(guān)鍵詞9——權(quán)力監(jiān)督

全會(huì)提出：監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。

專家解讀：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠表示，六中全會(huì)明確提出，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力。權(quán)力過(guò)分集中、權(quán)力隨意濫用，就容易產(chǎn)生特權(quán)和腐敗。因此，必須將權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)制度的籠子，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

關(guān)鍵詞10——群眾路線

全會(huì)提出：全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。

專家解讀：戴焰軍表示，依靠和服務(wù)人民是黨的根本準(zhǔn)則，要體現(xiàn)在黨的具體工作中。公報(bào)中特別提到，“形象工程”和“政績(jī)工程”名義上為人民，實(shí)際勞民傷財(cái)，是權(quán)利的濫用，損害了群眾利益。對(duì)此治理是對(duì)反“四風(fēng)”的進(jìn)一步延伸，從具體問(wèn)題抓起，不斷把群眾路線做到實(shí)處。

關(guān)鍵詞11——民主集中制

全會(huì)提出：民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。

專家解讀：國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，從一些黨內(nèi)落馬官員來(lái)看，不少貪腐“老虎”都存在執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格、不徹底的共性問(wèn)題。民主意識(shí)不強(qiáng)，一支筆、一言堂、“個(gè)人說(shuō)了算”，出現(xiàn)權(quán)力濫用、貪腐滋生。六中全會(huì)提出，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志，必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，這進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的工作鐵律，在任何時(shí)候、任何情況下，都不允許以任何理由違反。

關(guān)鍵詞12——選人用人

全會(huì)提出：堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證；必須自覺(jué)防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。

專家解讀：“營(yíng)造良好、健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，核心是選人用人?！蓖粲駝P認(rèn)為，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，既要堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，也要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。要規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，為干部推進(jìn)改革、探索創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的容錯(cuò)糾錯(cuò)氛圍環(huán)境、制度保障。

白巖松專訪辛鳴教授解讀六中全會(huì)：習(xí)近平主席作為我黨核心，水到渠成！

全會(huì)首次提出：以習(xí)近平同志為核心的黨中央。此外，全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并決定中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)于2017年下半年在北京召開。

在10月27日的央視《新聞1+1》節(jié)目中，白巖松專訪中共中央黨校教授辛鳴，就十八屆六中全會(huì)公報(bào)進(jìn)行了深入解讀。辛鳴教授在采訪中表示：習(xí)近平主席作為我黨領(lǐng)導(dǎo)核心，水到渠成！

白巖松：辛鳴教授您好，如何看待這個(gè)公報(bào)在這次全會(huì)所體現(xiàn)出來(lái)的改變？

辛鳴：這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步的深化，和我們對(duì)執(zhí)政規(guī)律更自覺(jué)的追尋。我們中國(guó)這樣的大國(guó)，共產(chǎn)黨這樣的大黨，我們正進(jìn)行著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)，同時(shí)我們還面臨著許多具有新的特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，所有這些“大”，如果沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，把這些凝聚起來(lái)，同心同德，眾志成城，那我們的事業(yè)是很難成功的。所以這是事業(yè)發(fā)展的客觀要求。

同時(shí)，這也是我們中國(guó)共產(chǎn)黨寶貴經(jīng)驗(yàn)的汲取。中國(guó)共產(chǎn)黨95年的歷史告訴我們，什么時(shí)候中國(guó)共產(chǎn)黨有了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，那么我們的事業(yè)就能成功，就能克服困難、迎接挑戰(zhàn)。如果領(lǐng)導(dǎo)核心不明確，我們很可能好的想法、政策、方案，都難落實(shí)下來(lái)。同時(shí)，我們做出這樣的改變，也是歷史的選擇和實(shí)踐的證明。十八大以來(lái)這四年治國(guó)理政的實(shí)踐，應(yīng)該說(shuō)全國(guó)人民有目共睹。

有了以習(xí)近平為核心的黨中央這樣堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國(guó)共產(chǎn)黨8800萬(wàn)黨員的期待，是十三億中國(guó)人民的呼喚。

白巖松：您特別在一開始強(qiáng)調(diào)這種變化是對(duì)規(guī)律的尊重，您特別注意到了規(guī)律。

辛鳴：對(duì)。我們干任何事情，不是想當(dāng)然拍腦袋，事情能干成功，能堅(jiān)持下去，就是因?yàn)檫@是對(duì)規(guī)律的尊重、體驗(yàn)、反映和遵循。這恰恰表明了中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來(lái)這四年來(lái)對(duì)治政規(guī)律的認(rèn)識(shí)更深入、更到位。

白巖松：也就是說(shuō)不是一下就定下來(lái)，也要通過(guò)實(shí)踐來(lái)慢慢形成。

辛鳴：對(duì)。十八大以來(lái)的四年，我們治國(guó)理政所取得的成效大家有目共睹、心悅誠(chéng)服的。習(xí)近平總書記作為中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是水到渠成。

白巖松：這次十八屆六中全會(huì)，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下的黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三十六年前，1980年，我們黨內(nèi)就通過(guò)過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，這次特別增加了“新形勢(shì)下”，這個(gè)“新形勢(shì)下”還包含了什么當(dāng)下特別的內(nèi)涵？

辛鳴：“新形勢(shì)”當(dāng)然首先是時(shí)間發(fā)生了變化，但時(shí)間的變化自然帶來(lái)了中國(guó)共產(chǎn)黨歷史任務(wù)的變化，任務(wù)重點(diǎn)的變化跟中國(guó)共產(chǎn)黨自身發(fā)展?fàn)顩r的變化。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容是確定的，但在不同的歷史時(shí)期，我們對(duì)黨內(nèi)政治生活的側(cè)重點(diǎn)有不同的關(guān)注。比如這次我們就明確把“堅(jiān)定理想信念”做為黨內(nèi)政治生活的靈魂。如果說(shuō)我們沒(méi)有了堅(jiān)定的理想信念，那我們黨內(nèi)政治生活就可能會(huì)淪為作秀和表演。但如果有了，就會(huì)讓中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。同時(shí)還有很重要的一點(diǎn)，把“堅(jiān)定理想信念”的重點(diǎn)，放在了黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。

白巖松：放到黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)，您怎么看待這個(gè)重點(diǎn)？

辛鳴：注意我們用了三個(gè)詞：重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，但關(guān)鍵是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)成員，為什么要從“重點(diǎn)”到“關(guān)鍵”到“特別”呢？就是中國(guó)共產(chǎn)黨找到了延續(xù)黨內(nèi)政治生活的最終源頭——中國(guó)共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人。這一點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨自十八大以來(lái)，用我的話講已經(jīng)嘗到甜頭了。通過(guò)“八項(xiàng)規(guī)定”就看到了。為什么“八項(xiàng)規(guī)定”取得了很大成功？就是因?yàn)樗枪苷尉郑粏问枪芷胀h員干部。當(dāng)我們管住政治局時(shí)，就管住了普通黨員干部。所以這次我們嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，同樣由高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。大家能做到“上行”的時(shí)候，“下效”就是自然而然的事情。

白巖松：最近大家在“追劇”，在看《永遠(yuǎn)在路上》，這八集形成一股收視熱潮，很多落馬的大老虎是中央委員、政治局委員甚至有政治局常委。這方面的教訓(xùn)給我們的印象太深刻了。

辛鳴：這么多年反腐敗也發(fā)現(xiàn)了，黨員的覺(jué)悟、行為并不會(huì)因?yàn)樗穆殑?wù)的提升而自然而然地提升。如果高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意自身修養(yǎng)，不注意遵守黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，他自身的墮落的敗壞會(huì)帶來(lái)一大批黨員和干部自身的墮落的敗壞。這就是為什么發(fā)現(xiàn)當(dāng)打大老虎時(shí)，大老虎周邊有一大批蒼蠅。當(dāng)我們打掉大老虎時(shí)，蒼蠅就沒(méi)有了空間和余地。