城市公共交通優(yōu)化策略研究

孫世昌

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市公共交通建設(shè)越來越發(fā)達，但是仍然有許多問題。通過不斷發(fā)展公共交通，對公共交 通的發(fā)展進行進一步的優(yōu)化，從而對城市道路交通的問題加以有效解決。我國的城市容量具有一定的局限性，道路公共交通 所具有的優(yōu)點使其成為我國城市公共交通的主導(dǎo)類型。所以，每個城市都需要不斷發(fā)展公共交通，促進公共交通的科學(xué)發(fā)展。 關(guān)鍵詞：城市；公共交通；優(yōu)化

中圖分類號：F572.88 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）06-0073-01

引言

隨著經(jīng)濟飛速增長機動車保有數(shù)量增勢迅猛，導(dǎo)致了城市交通

需求劇增，擁堵問題不斷顯現(xiàn)，城市交通所承受的壓力加劇。交通 擁擠、秩序混亂、事故頻發(fā)、污染加劇等城市交通問題已成為困擾 和制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。發(fā)展運量大、人均占道面積少的公 交系統(tǒng)能有效緩和城市交通需求與供給沖突。大力發(fā)展公共交通成 為解決城市交通擁擠問題的首選措施。一系列鼓勵公交發(fā)展政策和 措施在全國相繼出現(xiàn)。因此，無論從現(xiàn)狀發(fā)展分析，還是從政策導(dǎo) 向出發(fā)，大力發(fā)展公共交通已成為必然趨勢。在大力發(fā)展“公交優(yōu) 先”政策引導(dǎo)下，進行公共交通發(fā)展策略研究更具現(xiàn)實意義。

1 城市道路公共交通發(fā)展存在的問題

1.1相關(guān)政策不配套

在城市道路公共交通發(fā)展中相關(guān)政策不配套問題主要表現(xiàn)在：

（1）財政補貼政策不到位，當(dāng)前我國雖然已經(jīng)頒布了財政補貼優(yōu)先 政策，然而在實施過程中往往會發(fā)生財政補貼無法及時到位的情況， 這就使得相關(guān)工作人員由于工資待遇問題而缺乏工作積極性；（2） 未貫徹落實公共優(yōu)先通行政策，目前大部分公交車輛專用道并沒有 得到有效運用，造成這一問題發(fā)生的主要原因為：相關(guān)部門沒有恰 當(dāng)?shù)脑O(shè)置公交專用道、城市道路過于緊張、行政懲處力度不足、相 關(guān)工作人員素質(zhì)較低；（3）配套措施沒有跟上發(fā)展的步伐，在同時 實施公交優(yōu)先通行及公交補貼政策時，政府又頒布了鼓勵私人購買 汽車的相關(guān)政策，這一政策與前兩個政策并不和諧，并造成了城市 道路交通問題進一步惡化及環(huán)境問題更加嚴(yán)重。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施不健全

公共交通設(shè)施、裝備水平低，舒適性差。調(diào)度中心、停車場、

維修保養(yǎng)場站、首末站、停靠站缺乏，換乘樞紐、自行車道、公共 停車場等相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)緩慢，造成公共交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后。主 要中心城市公交車輛停車場比例不足 60%，路邊停車現(xiàn)象混亂，存 在極大地安全隱患。

1.3城市道路公共交通的服務(wù)水平較差

由于相關(guān)政策的落實不到位，使得大部分城市的公交運行車輛

過于破舊，嚴(yán)重情況下出現(xiàn)“老爺車”，加上運行車輛不足與?？空?設(shè)施比較簡陋，這就大大降低了城市道路公共交通的服務(wù)水平。此 外，在城市道路公共交通中，車輛的發(fā)車頻率過小，車內(nèi)環(huán)境比較 惡劣，沒有按時到達站點，加上司機的素質(zhì)較差，進而造成服務(wù)水 平較差。

2 城市公交發(fā)展優(yōu)化對策

2.1優(yōu)先發(fā)展綜合規(guī)劃

城市公交規(guī)劃作為城市交通發(fā)展指南。優(yōu)先發(fā)展公共交通必須

將系統(tǒng)地制定城市公交規(guī)劃作為前提。綜合考慮城市發(fā)展規(guī)模、用 地情況、路網(wǎng)規(guī)劃是否合理。依據(jù)不同城市功能定位，結(jié)合城市發(fā) 展總體規(guī)劃，明辨城市發(fā)展態(tài)勢。參照發(fā)展目標(biāo)，處理好交通與土 地利用關(guān)系，制定適合地城市發(fā)展中長期規(guī)劃。

2.2強化培訓(xùn)和績效考核

公交駕駛員的駕駛習(xí)慣和規(guī)范操作需要持續(xù)不斷的培訓(xùn)，通過

培訓(xùn)來強化節(jié)能意識和駕駛習(xí)慣的養(yǎng)成。各車隊以線路為單位進行 百千米油耗、氣耗、電耗的排名，每月總結(jié) 1 次。同時根據(jù)各條線 路的實際情況制定合理的百公里油耗、氣耗、電耗標(biāo)準(zhǔn)，對駕駛員進行考核，節(jié)一獎一，超一罰一，利用經(jīng)濟杠桿的作用帶動駕駛員 的節(jié)能意識。對全年節(jié)能降耗效果好的車隊、線路和個人給予獎勵， 來激發(fā)廣大公交車駕駛員節(jié)能的積極性。

2.3對城市道路公共交通加以科學(xué)的規(guī)劃

在相關(guān)文件中明確提出可公共交通規(guī)劃，這就充分表明了公交

規(guī)劃的重要性。為此，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)城市的規(guī)模、用地形態(tài)、 居民的出行習(xí)慣及流量流向等，對公交類別加以選擇，對公交線路 網(wǎng)和站點進行規(guī)劃。對于公交類別的選擇，大城市可選擇快速的、 常規(guī)大型的公共汽車，中、小城市因選擇常規(guī)中與小型公共汽車。 對于公交路線網(wǎng)的規(guī)劃，相關(guān)部門應(yīng)深入研究城市的用地布局、原 有的相關(guān)調(diào)查資料、地塊開發(fā)強度及道路交通規(guī)劃，從中獲取人流 交流的流向及流量強度，再按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃；對于長期交通 流量比較大、交通流量比較清晰的線路，相關(guān)部門應(yīng)對公交專用道 的設(shè)置加以充分考慮；對于短時間內(nèi)交通流量較大的線路，相關(guān)部 門可考慮將發(fā)車頻率進行增大。對于公交站點的規(guī)劃，相關(guān)部門應(yīng) 秉持以人為本的觀念，尊重城市居民的出現(xiàn)習(xí)慣，將新站點盡量布 置在靠近原有車站位置，進而方便城市居民的出行，并充分的結(jié)合 用地規(guī)劃中的地塊出入口與公交站點，讓居民能夠在較短時間內(nèi)到 達公交車站點。

2.4優(yōu)先發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”

在完善公交基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展多元化公交運營方式的基礎(chǔ)上，利

用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立合理的公交管理系統(tǒng)，實時觀測運行情況，并對 其進行監(jiān)督，保證公交出行的可靠性以及安全性。動態(tài)分析居民搜 尋的公交路線，了解居民需求，發(fā)現(xiàn)潛在需求，從而制定優(yōu)化方案。 在滿足居民出行需求的基礎(chǔ)上，激發(fā)了潛在需求，有效改變了公交 被動地位。居民可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”公交管理系統(tǒng)規(guī)劃出行，搜索 并獲取最佳出行線路，預(yù)測出行花費時間，便于居民換乘。

2.5制定并實施公交優(yōu)先發(fā)展政策

首先，相關(guān)部門應(yīng)對公共資源的分配制度加以構(gòu)建，從而對有

的私權(quán)加以限制，對公權(quán)進行擴大，從而確保公共資源使用的公平 性，確保城市道路公共交通的道路空間與資金充足，并有效控制超 前占用及超前消費者，從而對公共資源的公正性加以有效維護。其 次，制定并落實公共性凸顯政策，相關(guān)部門應(yīng)頒布公共政策扶持及 公共財政的補貼，從而確保城市道路公共交通的正常運轉(zhuǎn)，其中公 共財政應(yīng)大力發(fā)展的公共事業(yè)，對“三個一點”政策加以強化，加 大公交管理體制改革、價格與票價的改革的扶持力度。

結(jié)語

總而言之，在城市道路公共交通發(fā)展中，相關(guān)部門必須堅持科

學(xué)發(fā)展觀、以人為本的觀念，結(jié)合我國的具體情況，對我國的經(jīng)濟 因素及現(xiàn)實條件加以深入研究，對公共交通規(guī)劃加以合理設(shè)計，從 而促進城市道路公共交通較好的發(fā)展。

參考文獻

[1]劉珈琪.城市道路公共交通發(fā)展及趨勢分析[J].管理現(xiàn)

代化，2017（06）：76-80.

[2]畢彥霖.政治系統(tǒng)理論視角下政府公共交通發(fā)展決策 [D].廣州：華南理工大學(xué)，2014.