夯實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“第一層基石”

官明輝

黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

“該從什么地方具體著手，又具體從哪里開(kāi)始嚴(yán)呢？”針對(duì)這樣的問(wèn)題，成都市溫江區(qū)給出了自己的“答案”。

近期，該區(qū)出臺(tái)了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“支部+黨員”“1799制度”體系，讓基層黨支部和普通黨員弄明白嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“該做什么”“怎么做”“不做又如何”，切實(shí)從“第一層基石”抓起，從基層支部管起、從普通黨員嚴(yán)起，全面規(guī)范全域1182個(gè)基層黨組織的政治生活，通過(guò)疏通“毛細(xì)血管”、激活“單細(xì)胞”，鞏固和發(fā)展黨內(nèi)良好政治生態(tài)。

明白該做什么：

一套制度立規(guī)明矩

“在‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育督查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別村（社區(qū)）黨支部存在思想政治工作淡化，一些黨員存在政治意識(shí)弱化的苗頭性問(wèn)題?！睖亟瓍^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)周振華說(shuō)道。

針對(duì)這些問(wèn)題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“支部+黨員”“1799制度”體系應(yīng)運(yùn)而生?！?”是基層黨委的主體責(zé)任，通過(guò)強(qiáng)化黨委書(shū)記、黨委班子抓黨建的政治責(zé)任，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和舉措，促使黨建責(zé)任主體思想上不松懈、不倦怠，行動(dòng)上不觀(guān)望、不應(yīng)付，盡職盡責(zé)引領(lǐng)基層黨建工作全面開(kāi)展，著力形成“大抓基層、常抓黨建”的格局；“7”是黨務(wù)干部的七項(xiàng)操作指南，通過(guò)梳理形成黨員發(fā)展4大步驟33個(gè)環(huán)節(jié)，不合格黨員處置標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，黨員檔案保管、借閱、轉(zhuǎn)遞、丟失補(bǔ)辦，黨員教育學(xué)時(shí)要求、計(jì)算方式、組織管理、考核評(píng)估等七大方面的日常管理辦法，讓黨務(wù)干部手握寶典，能夠心中有數(shù)；前一個(gè)“9”是基層支部的九項(xiàng)組織規(guī)范，以于事有效為原則，提煉核心內(nèi)容、細(xì)化業(yè)務(wù)流程，讓基層黨組織開(kāi)展“三會(huì)一課”、專(zhuān)題組織生活會(huì)、固定黨日等黨內(nèi)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、制度化，不斷提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)效；后一個(gè)“9”是普通黨員的九項(xiàng)行為準(zhǔn)則，從7類(lèi)情況的談心談話(huà)、不同類(lèi)別黨員志愿服務(wù)、6個(gè)步驟的民主評(píng)議等方面量化黨員權(quán)利和義務(wù)，喚醒黨員意識(shí)、規(guī)范黨員行為，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理既從嚴(yán)從實(shí)、又簡(jiǎn)便易行。

對(duì)此，溫江柳城街道光華社區(qū)黨總支書(shū)記周亞麗深有感觸：“以前社區(qū)下面的支部形同虛設(shè)，很多黨員過(guò)組織生活沒(méi)有積極性。作為黨務(wù)工作者，覺(jué)得有心無(wú)力、無(wú)從下手。有了組織部的工作法，我們還根據(jù)每個(gè)支部的特點(diǎn)制定了自己的管理措施，進(jìn)行嚴(yán)格考核，增強(qiáng)了大家的黨員意識(shí)，在群眾當(dāng)中起到了模范帶頭作用?！?/p>

“以前我們志愿活動(dòng)都是自愿到的，加上比較松散，一些人也沒(méi)有堅(jiān)持，現(xiàn)在更加嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，社區(qū)要求簽到，制定了一些硬性的政策，活動(dòng)更加制度化、規(guī)范化，參加的人也多了，慢慢大家也從心里面更加認(rèn)同了，起到了比較好的效果?！币患野儇浌究偨?jīng)理張義說(shuō)。

明白怎么做：

兩張清單固本強(qiáng)基

“剛開(kāi)始確實(shí)還是有壓力，特別是有個(gè)別黨員不理解、不接受，覺(jué)得是走過(guò)場(chǎng)、搞形式，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，切實(shí)提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，也有利于增強(qiáng)黨員的‘政治體質(zhì)?！眽郯叉?zhèn)岷江村黨總支書(shū)記陶勛花如是說(shuō)。

對(duì)照“1799制度”體系，全區(qū)993個(gè)黨支部于年初制定了“支部年度政治生活計(jì)劃清單”，每名黨員形成“個(gè)人年度政治生活任務(wù)清單”，以“硬指標(biāo)”代替“軟任務(wù)”，將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)項(xiàng)目化、載體化、數(shù)據(jù)化。

在涉農(nóng)社區(qū)，永寧鎮(zhèn)新莊社區(qū)采取了正反結(jié)合的方式，一方面，通過(guò)把組織生活場(chǎng)地搬到室外，組織黨員到“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)建設(shè)第一線(xiàn)去感受，到萬(wàn)春鎮(zhèn)幸福村等先進(jìn)基層組織去體驗(yàn)，增強(qiáng)了組織生活的吸引力；另一方面，對(duì)參加組織生活不積極的黨員，該教育的教育、該批評(píng)的批評(píng)，讓黨支部和黨員有對(duì)比、有目標(biāo)、有行動(dòng)。

在城市社區(qū)，柳城街道光華社區(qū)以黨小組為基本單位，經(jīng)常下小區(qū)、進(jìn)院落，開(kāi)展“五必訪(fǎng)、五必問(wèn)、五必幫”，察民情、集民意、解民憂(yōu)，同步在組織生活會(huì)上，開(kāi)展日記晾曬和心得體會(huì)交流。

在農(nóng)民集中安置區(qū)，涌泉街道瑞泉馨城黨委下屬7個(gè)黨支部把拆遷安置、院落管理、為民服務(wù)等重點(diǎn)工作，落實(shí)到支委成員和全體黨員，特別是對(duì)帶頭拆遷安置、帶頭交物業(yè)管理費(fèi)、督促親朋好友拆遷、帶頭參加院落自治、帶頭制止亂搭亂建、帶頭維護(hù)院落衛(wèi)生等28項(xiàng)任務(wù)劃分責(zé)任區(qū)、作出明確承諾，并層層簽訂責(zé)任書(shū)。

在職黨員劉弈，帶頭公開(kāi)承諾并完成為民服務(wù)事項(xiàng)2件以上、帶頭參加志愿義工活動(dòng)累計(jì)100小時(shí)以上、帶頭開(kāi)展力所能及的慈善愛(ài)心援助2件以上。

離退休黨員李達(dá)貴，帶頭參與社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)、開(kāi)展關(guān)心未成年人工作、承擔(dān)公益小天使項(xiàng)目活動(dòng)、協(xié)助完成院落自治組織成立、協(xié)調(diào)老舊院落打造等17項(xiàng)任務(wù)。

全區(qū)還定期分析通報(bào)基層黨組織活動(dòng)情況，評(píng)選組織生活“最佳創(chuàng)新案例”，推動(dòng)組織生活制度化、經(jīng)?；?/p>

明白不做又如何：

三級(jí)督促提質(zhì)增效

“只有扎緊制度籠子、提高制度執(zhí)行效力，才能有效管黨治黨。”周振華表示。通過(guò)區(qū)委、基層黨委、基層黨支部一級(jí)監(jiān)督一級(jí)、一級(jí)問(wèn)責(zé)一級(jí)，敢于瞪眼黑臉、勇于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，促使紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線(xiàn)”，讓嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活真正落實(shí)到各級(jí)黨組織的實(shí)際行動(dòng)上。

基層黨委履職盡責(zé)情況如何把關(guān)？將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活列入基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核，通過(guò)召開(kāi)抓基層黨建和機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、指出問(wèn)題，對(duì)黨內(nèi)政治生活不重視、落實(shí)不力的，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、履職不到位導(dǎo)致問(wèn)題頻發(fā)、產(chǎn)生惡劣影響的，一律先調(diào)整崗位或降免職，再調(diào)查處理。

基層黨支部組織生活質(zhì)量咋保證？對(duì)組織生活的開(kāi)展情況，采取支部申報(bào)、總支一審、基層黨委終審，區(qū)委組織部按15%的比例隨機(jī)復(fù)審程序，綜合評(píng)分、劃分等次，對(duì)不合格等次的支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

對(duì)出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題的黨員如何處理？采取分層遞進(jìn)處理的方式，在達(dá)到不合格黨員處置標(biāo)準(zhǔn)前打手板、敲警鐘，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2次不參加黨組織生活、連續(xù)3個(gè)月未完成教育學(xué)時(shí)要求等11類(lèi)情況的進(jìn)行提醒談話(huà)；對(duì)3個(gè)月內(nèi)有3次未按要求完成黨組織分配工作、黨員志愿服務(wù)時(shí)間不足規(guī)定時(shí)間一半以上等11類(lèi)情況的，進(jìn)行誡勉談話(huà)。

“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，通過(guò)落實(shí)“1799制度”體系，將使全區(qū)黨組織和黨員更加重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活?！眽郯叉?zhèn)苦竹村黨總支書(shū)記趙正康表示。（作者單位：溫江區(qū)委組織部） （責(zé)編：張微微）