關(guān)于中美對新型軍事關(guān)系認(rèn)知差異的評述

張芳

摘要：中關(guān)新型軍事關(guān)系是中關(guān)新型大國關(guān)系的必然組成部分，是兩國在軍事領(lǐng)域中交流與合作狀況的政治反映。隨著“中關(guān)新型軍事關(guān)系”這一概念的提出，中關(guān)雙方學(xué)者都為此進(jìn)行了理論探討。從目前研究的現(xiàn)狀分析，兩國官方和學(xué)者就中關(guān)新型軍事關(guān)系的內(nèi)涵、彼此的軍事互信、新型軍事關(guān)系的構(gòu)建路徑以及雙方間新型軍事關(guān)系的前景等問題闡述了各自的認(rèn)知。對這些認(rèn)知差異的把握及對其原因的理解和分析對于雙方更有效地構(gòu)建中關(guān)新型軍事關(guān)系不無裨益。

關(guān)鍵詞：中關(guān)新型軍事關(guān)系 中關(guān)認(rèn)知差異 新型大國關(guān)系

構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是中國特色大國外交的重要實(shí)踐，是由中國主動提出并推動的戰(zhàn)略倡議。作為中美新型大國關(guān)系的必然組成部分，兩國的新型軍事關(guān)系是雙方在軍事領(lǐng)域中交流與合作狀況的政治反映。自中美兩國軍方就構(gòu)建新型大國關(guān)系框架下的新型軍事關(guān)系達(dá)成一致后，兩軍關(guān)系的發(fā)展也隨之進(jìn)入了快車道。無論是兩軍高層交往的密切程度還是雙方聯(lián)合演習(xí)的次數(shù)，都實(shí)現(xiàn)了極大的飛躍。但自2015年下半年以來，美方對中美新型軍事關(guān)系構(gòu)建的態(tài)度有所變化，中國的南海問題更被美國率其“小伙伴”惡意炒作。由哈里斯所代表的美國軍方人士以口頭和行動上的危險信號，顯示其對華軍事沖突升級的預(yù)熱。盡管上述種種現(xiàn)象都是表面上的熱鬧，但也一定在程度上影響了中美新型軍事關(guān)系的順利構(gòu)建。本文籍由考察中美雙方對新型軍事關(guān)系的認(rèn)知差異，進(jìn)一步探尋兩軍構(gòu)建這一關(guān)系的可能路徑。

一、中國對中美新型軍事關(guān)系的認(rèn)知

中方對中美新型軍事關(guān)系的研究是隨著中美新型大國關(guān)系戰(zhàn)略的提出而啟動的。

（一）關(guān)于中關(guān)新型軍事關(guān)系的內(nèi)涵

“不沖突、不對抗，相互尊重、合作共贏”是新型大國關(guān)系的內(nèi)涵。作為新型大國關(guān)系的必然組成部分，軍事關(guān)系同樣具有豐富的內(nèi)涵與外延。2015年6月，中國國家軍委副主席范長龍在訪問期間與美國國防部部長卡特會談，首次提出中美新型軍事關(guān)系的核心內(nèi)涵。作為與新型大國關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系，其核心應(yīng)該是“互信、合作、不沖突、可持續(xù)”：互信是前提，合作是目標(biāo)，不沖突是底線，可持續(xù)是保障；沒有互信不會真誠合作；合作多了互信就會增強(qiáng)；有了互信與合作，才有可能不發(fā)生沖突，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中美安全競爭不是亞太安全的核心議題。一方面，中美兩國在亞太地區(qū)的安全競爭遠(yuǎn)未達(dá)到崛起大國與守成大國之間的沖突不可避免的程度；另一方面，中國也并無爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的意圖。理論的創(chuàng)新不是橫空出世，中美新型軍事關(guān)系的提出建立在中國倡導(dǎo)的“樹立亞洲安全觀，也忠實(shí)地踐行亞洲安全觀，與各國走共建、共享、共贏的亞洲安全之路”這一安全價值基礎(chǔ)上，更依托“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要理念”以及“堅持和平而不是戰(zhàn)爭，合作而不是對抗，共贏而不是零和”的這一“超越民族國家和意識形態(tài)的全球觀”；中美新型軍事關(guān)系創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯在于“中國堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過維護(hù)和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界和平，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧亞洲和和諧世界”。中國倡議構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系既是中美新型大國關(guān)系的領(lǐng)域概念，同時也是構(gòu)建新型國際關(guān)系的軍事實(shí)踐，堅持的是“持久和平的目標(biāo)追求”；中國倡導(dǎo)“結(jié)伴不結(jié)盟”，秉持“互信包容”、“相互尊重、公正客觀、兼容并蓄”的原則，“堅持對話協(xié)商的有效途徑，加強(qiáng)溝通交流，聚焦共同利益，構(gòu)建更加公正合理的地區(qū)安全構(gòu)架，為維護(hù)地區(qū)和平繁榮提供保障?！敝袊紫忍岢龅闹忻佬滦蛙娛玛P(guān)系這一理念具有劃時代的創(chuàng)新性，“這種關(guān)系是在中美兩國實(shí)力差距縮小的背景下，以‘相互尊重、合作共贏為目標(biāo)的一種新型關(guān)系”。

（二）關(guān)于中美新型軍事關(guān)系構(gòu)建的必要性

隨著國家間相互依賴的日益加強(qiáng)，中方深刻地認(rèn)識到，在新的歷史條件下，“中美關(guān)系正處于非常重要的歷史關(guān)口，推動兩國和兩軍關(guān)系健康穩(wěn)定地向前發(fā)展非常重要?！敝忻佬滦蛙娛玛P(guān)系的構(gòu)建符合歷史的潮流和趨勢。

其一，“中美新型軍事關(guān)系的構(gòu)建不但事關(guān)中美大國關(guān)系的穩(wěn)定與健康發(fā)展，也關(guān)系到地區(qū)安全穩(wěn)定”；其二，軍事交流在新時期中美構(gòu)建新型大國關(guān)系中發(fā)揮著特殊作用；其三，中美新型軍事關(guān)系也會對其他國家產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。

（三）關(guān)于中美新型軍事關(guān)系中的安全互信

中方認(rèn)為，中美之間實(shí)現(xiàn)互信是構(gòu)建新型軍事關(guān)系的前提。王緝思認(rèn)為，中美最大的戰(zhàn)略互疑是“兩個秩序”，即：中國國內(nèi)的秩序是否會挑戰(zhàn)美國所倡導(dǎo)的國際政治和經(jīng)濟(jì)秩序；美國是否會尊重中國國內(nèi)的秩序，美國是否會破壞中國的政治秩序。但從現(xiàn)實(shí)來看，雙方的安全互信還有待提升。對此，學(xué)者們形成的共識是，必須坦承中美安全關(guān)系中的競爭因素，堅持以利益攸關(guān)的共識、客觀理性的觀點(diǎn)、相互尊重的態(tài)度審視兩軍關(guān)系。

對于戰(zhàn)略互信對構(gòu)建中美新型關(guān)系的重要性，中方學(xué)者看法不一。多數(shù)學(xué)者，如張沱生等認(rèn)為，互信的缺乏使中美新型軍事關(guān)系難以構(gòu)建。但也有學(xué)者提出，“雙方?jīng)]有互信就不能進(jìn)行合作”的觀點(diǎn)是錯誤的，“中美新型大國關(guān)系就是要建立在缺乏互信基礎(chǔ)上的合作”，

對于兩軍戰(zhàn)略互信度較低、戰(zhàn)略互疑較深的主要責(zé)任者，中方學(xué)者認(rèn)為主要是美方，其具體表現(xiàn)為：一、涉及到中國國家主權(quán)和領(lǐng)土安全的美艦機(jī)抵近偵察、美公布限制對華軍售的法案和向臺出售軍事裝備；二、在一些新的安全領(lǐng)域，美方為掌握絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也不斷對中國在其中的發(fā)展保持警惕；三、較之美國對臺售武等兩軍之間的既有障礙，一些第三方因素引起的緊張是新問題。

對于兩軍之間如何建立戰(zhàn)略互信的問題，學(xué)者們提出，通過溝通對對方的戰(zhàn)略意圖有基本的了解和信任；在有共同利益的領(lǐng)域開展合作；在分歧、摩擦較多的領(lǐng)域建立起軍事互信措施；通過對話減少并避免重大的安全誤判等雙方共同努力，戰(zhàn)略互信的建立是有可能的。譬如，張建認(rèn)為，信任赤字和財政赤字一樣也是可以扭轉(zhuǎn)的，關(guān)鍵是如何經(jīng)營和培育。當(dāng)前中美雙方錯誤認(rèn)知是導(dǎo)致安全困境和發(fā)生危機(jī)的重要因素，因此，雙方需要通過溝通消除認(rèn)知差異。

（四）關(guān)于中關(guān)新型軍事關(guān)系的構(gòu)建路徑

對于如何構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系，中國軍方高層領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合提出過建議。2015年6月，中國國家軍委副主席范長龍在訪美期間與美國防部長卡特會談時提出三點(diǎn)倡議：密切高層交往；加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，以具體合作支撐雙方建立的一系列工作機(jī)制；管控風(fēng)險?？倕⒅\長房峰輝也曾在中美高層訪問時主張“著眼構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系，保持高層交往，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，加快健全機(jī)制，深化務(wù)實(shí)合作，拓寬交流領(lǐng)域，推動兩軍關(guān)系不斷向更高層次發(fā)展。”在構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系的路徑方面，學(xué)者們在總結(jié)歷史經(jīng)驗和考察當(dāng)前國際政治現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上指出，兩國新型軍事關(guān)系的構(gòu)建是一個動態(tài)發(fā)展的過程，存在合理設(shè)置近期和中遠(yuǎn)期目標(biāo)的必要。王緝思認(rèn)為，一方面中美之間的地緣戰(zhàn)略對抗因素在上升，另一方面中美兩國在雙邊與全球的合作需求也在上升，雙方要形成一個避免對抗的規(guī)則。同樣，吳心伯提出，中美需要更加重視危機(jī)管控和預(yù)防，而不是寄希望于中美之間會消除摩擦、避免斗爭。達(dá)巍從低層、中層和高層分而述之，在涉及到中美軍事關(guān)系部分提出中美要加強(qiáng)對話，縮小彼此的戰(zhàn)略模糊地帶，中國需要在涉及到主要關(guān)切的領(lǐng)域正面推動美國有所作為。金燦榮、武心波、趙小卓等學(xué)者認(rèn)為，一方面要加強(qiáng)交流與溝通，提升合作水平，增進(jìn)戰(zhàn)略互信；另一方面要加強(qiáng)危機(jī)管控，還要加強(qiáng)對第三方因素的管控。

（五）關(guān)于中關(guān)新型軍事關(guān)系的前景

論及中美新型軍事關(guān)系構(gòu)建的未來發(fā)展，中國學(xué)者普遍認(rèn)為知易行難，面臨著一系列嚴(yán)峻的考驗。一是中美在亞太的地緣戰(zhàn)略博弈；二是雙方在網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定上的博弈；三是兩國的海上矛盾。如同于洪君在其《中美構(gòu)建新型大國關(guān)系意義與前景》一文中所分析的那樣，中美構(gòu)建新型大國關(guān)系符合雙方利益與時代潮流，雖有坎坷難行之憂，但始終抱有信心。也有部分中方學(xué)者持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，認(rèn)為從總體來看，中美兩軍關(guān)系穩(wěn)中向好，在亞太地區(qū)競合并存的關(guān)系不會“破局”，在全球治理層面，將面對更為廣泛的合作機(jī)會。雙方在明確利益底線、堅決斗爭的同時，也會著眼長遠(yuǎn)、管控危機(jī)。

二、美國對中美新型軍事關(guān)系的認(rèn)知

美方在肯定構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系之重要性的同時，更關(guān)注其具體內(nèi)容。

（一）關(guān)于中關(guān)新型軍事關(guān)系的內(nèi)涵

對于中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建，美方更關(guān)注解決本國面臨的現(xiàn)實(shí)難題。不對抗、不沖突首先是安全領(lǐng)域的不對抗和不沖突，對此，奧巴馬在講話中已有所表露。對中方提出的相互尊重原則，美方并沒有作出回應(yīng)；而對于合作共贏，2013年3月，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理湯姆·多尼?。═om Donilon）在其亞洲協(xié)會講話中指出，中美雙方要深化軍事對話，應(yīng)對雙邊軍事關(guān)系中存在的不安全因素和潛在競爭。2013年8月，中國國防部長常萬全訪美期間，時任國防部長哈格爾指出：“今天我們要特別強(qiáng)調(diào)的是，持久的、實(shí)質(zhì)性的中美軍事關(guān)系是中美牢固雙邊關(guān)系中的重要支柱”。在9月的中美第14次國防部防務(wù)磋商期間，美國代表首次正式表示接受該倡議，稱這是與白宮、國務(wù)院協(xié)商后慎重考慮的結(jié)果，并將“雙方一致認(rèn)為，在兩國元首莊園會晤和哈格爾部長與常萬全部長會面后，雙方保持推進(jìn)中美新型軍事關(guān)系發(fā)展的勢頭非常重要”作為磋商最重要的成果寫入備忘文件。此后不久，2013年11月20日，新任白宮國家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯（susan Rice）在喬治城大學(xué)外交學(xué)院就美國亞洲政策發(fā)表演講時，又在涉及中美軍事關(guān)系的部分增加了東海爭端、南海爭端等議題?？梢姡婪綄χ忻佬滦蛙娛玛P(guān)系內(nèi)涵的認(rèn)知是一個不斷豐富的過程，其議題處于動態(tài)增加的狀態(tài)。對于構(gòu)建新型軍事關(guān)系對兩國關(guān)系的意義，2014年4月，美國國防部長哈格爾在訪華期間多次強(qiáng)調(diào)雙方構(gòu)建新型軍事關(guān)系的重要性。美國國防部在它于2015年發(fā)布的《中國軍事力量與安全發(fā)展報告》中則作出了進(jìn)一步闡述。就總體而言，美官方對中美新型軍事關(guān)系構(gòu)建之內(nèi)涵的理解更多地強(qiáng)調(diào)在雙方的共同利益領(lǐng)域深化具體、務(wù)實(shí)的合作，其目的是敦促中國在現(xiàn)行國際秩序下發(fā)展，確保美國的世界領(lǐng)導(dǎo)者地位。

相對于官方的表述，美國相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者的研究則為中美新型軍事關(guān)系注入了更為豐富的內(nèi)容。譬如，羅伯特·佐利克（Robert Zoelick）認(rèn)為，其構(gòu)建的意義在于，在新型大國關(guān)系的理念不能解答中美兩國面臨的諸多安全議題的情境下，它為雙方提供了一個探討多種解決之道的機(jī)會。誠然，也有不少學(xué)者對中美新型大國關(guān)系這一概念的必要性提出質(zhì)疑，尤其對建立中美新型軍事關(guān)系的可行性持懷疑態(tài)度，對中方提出該概念的動機(jī)作出負(fù)面推斷，如美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會外交與能源事務(wù)專家特琳.坎貝爾（caitlin Campbell）、資深軍事與安全事務(wù)專家克雷格·默里（craig Murray）以及詹姆斯敦基金會《中國簡報》編輯彼得·馬蒂斯（Peter Mathis）等。

（二）關(guān)于中關(guān)新型軍事關(guān)系中的安全互信

2013年8月常萬全部長訪美期間，美國國防部長哈格爾在談話中指出，“我們的路徑就是通過合作在兩軍間建立信任?！比欢?，信任的建立需要持久務(wù)實(shí)的努力，而非一朝一夕之役。對于中美新型軍事關(guān)系中的安全互信，美國部分學(xué)者認(rèn)為，兩國在防務(wù)領(lǐng)域缺乏互信，如在斯科特·哈羅德（Scott W.Harold）看來，軍事關(guān)系是中美雙邊關(guān)系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。但缺乏互信并不影響兩國的軍事交流，雙方存在化解分歧的可能性。波拉克（Jonalhan Pollack）即指出，“雙方盡管有分歧，但都認(rèn)識到兩軍關(guān)系在戰(zhàn)略上的重要性，認(rèn)識到這一關(guān)系對中美關(guān)系穩(wěn)定、長期發(fā)展的重要性”。

軍事互信的建構(gòu)是極為迫切的?；粮瘢℉enry Kissinger）提出一個有針對性的問題：“戰(zhàn)略互信能夠取代一個戰(zhàn)略威脅體系么？”芮效儉（J.Stapleton Roy）認(rèn)為，缺乏安全領(lǐng)域中的戰(zhàn)略互信，這是中美面臨的核心挑戰(zhàn)。如果現(xiàn)在不立即著手處理，未來將更加困難。而中美如何避免對抗，尋求建立互信呢？羅伯特佐利克表示，美國需要清楚地向中國解釋，對華政策并非如有些中國人所認(rèn)為的是遏制戰(zhàn)略。美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈（Joseph S.Nye）指出，美中兩個世界上最大的經(jīng)濟(jì)體可以通過合作解決網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和核擴(kuò)散等問題。阿文德·薩博拉曼尼亞（Arvind Subramnian）認(rèn)為，中美應(yīng)加強(qiáng)合作、重新評估和系統(tǒng)規(guī)劃，力避有目的的討價還價。誠然，也有學(xué)者對中美實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略互信”持悲觀態(tài)度，如丹尼·饒義（Denny Roy）認(rèn)為，中美在若干根本性戰(zhàn)略問題上存在不可調(diào)和的分歧，更多的“直率和坦誠”可能會帶來更多的分歧和誤解，更多的透明度可能會加重兩國的相互猜疑。

（三）關(guān)于中關(guān)新型軍事關(guān)系的構(gòu)建路徑

通過機(jī)制建設(shè)構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系是絕大多數(shù)學(xué)者的共同建議，只是側(cè)重點(diǎn)各有不同。有的提出通過機(jī)制管控分歧。譬如，布魯金斯學(xué)會中國問題專家波拉克認(rèn)為，雙方必須嘗試建立“行路守則”，確保短時間的分歧與爭議不會影響甚至中斷兩軍交往。有的主張建立危機(jī)管理機(jī)制，既著眼于兩軍間的危機(jī)管理，也要加強(qiáng)對第三方的管控。如美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)國際問題高級研究學(xué)院中國問題研究部主任戴維-蘭普頓（David M.Lampton）指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)高層以及中低層軍官之間的互動，把交流活動擴(kuò)大到外交領(lǐng)域和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，并在人道主義救援和危機(jī)處置中合作運(yùn)用自身的軍事能力，制訂兩國武裝部隊的“通用道路規(guī)則”；還應(yīng)加強(qiáng)對各自與對方關(guān)系密切且事關(guān)第三方的管理能力。

有學(xué)者強(qiáng)調(diào)軍事領(lǐng)域?qū)υ捊涣鞯膽?zhàn)略獨(dú)立性，但也有學(xué)者主張實(shí)現(xiàn)對軍事議題與其他領(lǐng)域議題的戰(zhàn)略性統(tǒng)籌。前者如李侃如（Kenneth Lieberthal）在其《大財注與黑天鵝——布魯金斯學(xué)會對外政策研究學(xué)者對奧巴馬總統(tǒng)第二任期的政策建議》中認(rèn)為，中美政治軍事對話可整合為統(tǒng)一的戰(zhàn)略安全對話機(jī)制，中美經(jīng)濟(jì)對話則單獨(dú)進(jìn)行。后者如芮效儉提出，應(yīng)將各領(lǐng)域因素進(jìn)行整體性的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，通盤考慮外交、貿(mào)易等因素，軍事實(shí)力只是其中一個部分。

美方學(xué)者認(rèn)識到一些安全領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列新問題，需要對其重新“審題”，并重新回答，如布魯金斯學(xué)會中國問題專家卜睿哲（Richard c.Bush）、布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心主任喬納森·波拉克（Jonathan Pollack）等。

對于以何種方式推進(jìn)中美新型軍事關(guān)系的構(gòu)建，有學(xué)者提出了兩軍應(yīng)相互克制并循序推進(jìn)各議題合作的建議。譬如，美國喬治·華盛頓大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授阿米塔伊·埃齊奧尼（Amitai Etioni）提出了“相互確保抑制”的觀點(diǎn)。與其觀點(diǎn)相近，美國科學(xué)應(yīng)用國際公司副董事長劉易斯·鄧恩（Lewis A.Dunn）認(rèn)為.美中兩國需要有一個在軍事意圖及能力方面建立相互再保證、在政治和戰(zhàn)略分歧方面進(jìn)行雙向互動的克制戰(zhàn)略。愛威瑞·古德斯?。ˋvery Goldstein）認(rèn)為，為避免或減少中美對抗升級的風(fēng)險，雙方應(yīng)該預(yù)先采取防范措施；發(fā)揮危機(jī)時首腦熱線、快捷通信聯(lián)系的作用；增加指揮官之間的接觸，在保守秘密的前提下不斷提高危機(jī)管控能力。與多數(shù)學(xué)者所持的中美兩軍應(yīng)當(dāng)更加注重中下層軍官交流的主張有所不同，羅伯特·佐利克（Robert Zoellick）提出，加強(qiáng)最高層的有效接觸將有利于中美管控分歧。對于參與中美軍事交流人員的選擇以及交流的方式，斯科特.哈羅德（ScoR W.Harold）表示，必須采取自上而下與自下而上相互結(jié)合的擴(kuò)大接觸策略。

（四）關(guān)于中關(guān)新型軍事關(guān)系的前景

對于中美新型軍事關(guān)系的前景，有部分美國學(xué)者持審慎樂觀的態(tài)度。喬納森·波拉克認(rèn)為，基于中美兩軍關(guān)系已經(jīng)取得較大進(jìn)展，目前雙方希望進(jìn)一步拓展兩軍關(guān)系，并賦予其更多內(nèi)涵。沈大偉在以《美中關(guān)系前進(jìn)了一步》為題的文章中指出，盡管美中兩國存在很多差異和困難，但雙方依然能夠管控好競爭和緩沖關(guān)系，并試圖在兩國間不斷拓展切實(shí)可行的合作領(lǐng)域。2015年5月21日，負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的美國助理國務(wù)卿拉塞爾在華盛頓召開的記者會上表示，中美關(guān)系有著非常堅實(shí)的基礎(chǔ)，非常光明的未來，兩國有決心實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的全部潛力，但也存在一些問題，實(shí)現(xiàn)積極的議程之關(guān)鍵在于應(yīng)對這些問題領(lǐng)域時要頭腦清醒，表達(dá)明確。

也有學(xué)者持悲觀論調(diào)，如以米爾斯海默（John J.Mearsheimer）為代表的進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者認(rèn)為，除非美國選擇主動避讓，否則中美沖突不可避免。愛威瑞·古德斯汀認(rèn)為，至少未來lO年中國仍將弱于美國，中美發(fā)生競爭危機(jī)很可能升級為軍事沖突。馬克·倫納德（Mark Leonard）認(rèn)為，未來中美沖突也許不會因為兩國“分歧”，反而恰恰因為兩國“相似”或重疊。珍妮弗·林德（Jennifer Lind）、達(dá)里爾·普雷斯（Darly Press）在其撰寫的“中美沖突加劇的根源”（the Sourcesof the Sino-US）文章中指出，只要中國經(jīng)濟(jì)保持快速增長，中美爆發(fā)沖突的概率、頻度仍是極高的。

三、中美認(rèn)知的共同點(diǎn)與分歧點(diǎn)

中美雙方在認(rèn)知上的交集為中美新型軍事關(guān)系的構(gòu)建提供了基礎(chǔ)，有助于推動兩國新型軍事關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）中關(guān)認(rèn)知的共同點(diǎn)

一是中美都對新型軍事關(guān)系在兩國總體關(guān)系構(gòu)建中的重要地位和作用形成共識。無論是新型大國關(guān)系還是新型軍事關(guān)系，中美雙方都對這一概念有著明確的指向。中國官方明確這一關(guān)系的對象僅指美國，而美方回應(yīng)中方提出的這一倡議時也表明專指中美，美國從沒用這個表述來界定同其他國家之間的關(guān)系。對于中國而言，構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系可防止兩國在安全領(lǐng)域的沖突面上升，以兩軍關(guān)系的良性互動促進(jìn)兩國關(guān)系的長期穩(wěn)定發(fā)展。美方認(rèn)為，防務(wù)領(lǐng)域是中美兩國關(guān)系的最薄弱之處，通過建立務(wù)實(shí)的、可持續(xù)的兩軍關(guān)系可以確保兩軍交流的穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而帶動兩國關(guān)系整體躍升。

二是中美都認(rèn)為新型軍事關(guān)系對亞太穩(wěn)定意義重大。亞太穩(wěn)定既是中國持續(xù)崛起、走向世界的依托，也是美國攫取戰(zhàn)略利益、維持全球領(lǐng)導(dǎo)地位的重要支撐。對中方而言，積極推進(jìn)兩軍關(guān)系向好，可向亞太各國展現(xiàn)維護(hù)地區(qū)安全的意愿和責(zé)任，可壓縮周邊國家利用中美矛盾從中漁利的空間。美方認(rèn)為，中國是美國在亞太地區(qū)的廣大戰(zhàn)略的一部分，美國要在這一地區(qū)著力建設(shè)一個穩(wěn)定且多樣化的安全秩序，就需要與中國軍隊擴(kuò)大在該地區(qū)的安全合作，很好地管控分歧，避免誤判。

三是雙方都認(rèn)為構(gòu)建新型軍事關(guān)系需要保持穩(wěn)定持續(xù)的交流與合作。雙方明確表示愿意建立“健康、穩(wěn)定、可靠的”兩軍關(guān)系，認(rèn)為兩軍各層面持續(xù)、具有實(shí)質(zhì)的軍事接觸有助于減少誤解及誤判風(fēng)險。中方領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)的路徑主要是：加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)相互了解；妥善處理重大分歧和敏感問題，管控危機(jī)；推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。美方強(qiáng)調(diào)的路徑主要是：開展持續(xù)、實(shí)質(zhì)性的對話，在利益交匯的領(lǐng)域開展合作，通過開放和溝通管理競爭與分歧。赫爾維則將其概括為三種能力，即相互理解的能力、務(wù)實(shí)合作的能力及管控分歧的能力。

（二）中美認(rèn)知的分歧點(diǎn)

自然，在對一些問題的認(rèn)知上，中美雙方還存在模糊與分歧，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

一是基本原則不同。中方強(qiáng)調(diào)“相互尊重”，美方強(qiáng)調(diào)“持續(xù)穩(wěn)定”。中方將尊重彼此的“核心利益”與“重大關(guān)切”列為諸原則之首，不將一方意愿強(qiáng)加于人，也不以犧牲對方利益為代價來實(shí)現(xiàn)自己的利益；美方則認(rèn)為，中方所提“相互尊重”概念模糊不清，接受這一提法可能會限制美推廣其民主價值觀，且擔(dān)心這將導(dǎo)致美方不得不默認(rèn)中國過于泛化的“核心利益”，認(rèn)同中國日益增多的領(lǐng)土主權(quán)要求，接受中國對國際秩序、機(jī)制的解讀和修改，包容限制美介入中國與美盟國間的沖突，影響美對其盟友履行安全承諾。

二是期待目標(biāo)不同。中方期待合作穩(wěn)定，美方期待鞏固其“領(lǐng)導(dǎo)地位”。中國期待通過構(gòu)建“新型軍事關(guān)系”與美軍合作共同維護(hù)周邊安全環(huán)境。同時，也通過合作借鑒美軍隊建設(shè)經(jīng)驗，就此找準(zhǔn)提升中國軍隊作戰(zhàn)能力的突破口。美方則期待解決自身的安全關(guān)切，希望借中方之力，解決令其頭疼的諸如朝核、伊核、阿富汗穩(wěn)定、國際反恐、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等全球熱點(diǎn)問題，而對中國期待通過交流學(xué)習(xí)其先進(jìn)技術(shù)和理念則保持高度警惕。

三是側(cè)重點(diǎn)不同。美方更多關(guān)注著“我”，而中國除了關(guān)注“我”，還關(guān)注“我們”。美方希望通過新型軍事關(guān)系加深與中方的接觸互動，以摸清中國的戰(zhàn)略意圖和軍隊發(fā)展走向，意在用其主導(dǎo)的國際制度和規(guī)則引導(dǎo)中國軍事現(xiàn)代化的發(fā)展方向，使中國在其主導(dǎo)的國際規(guī)則和規(guī)范下行動。而中方不僅旨在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，塑造穩(wěn)定的周邊環(huán)境，同時也強(qiáng)調(diào)中國與周邊國家的命運(yùn)共同體、安全共同體關(guān)系，需要休戚與共地推進(jìn)地區(qū)安全與穩(wěn)定建設(shè)。

四是構(gòu)建手段不同。中方強(qiáng)調(diào)包容和合，美方突顯冷戰(zhàn)范式。中方提出中美新型軍事關(guān)系的構(gòu)建根植于中華傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化中的“和合”思想，對于矛盾沖突主張求同存異。以這種理念反觀美國，很難從美國的現(xiàn)實(shí)作為中推演出美國在亞太地區(qū)構(gòu)建的同盟不是“冷戰(zhàn)的延續(xù)”，不是針對中國；更使得中國難以視其對臺軍售、介入東海、南海議題并使地區(qū)局勢復(fù)雜化等一系列舉動為美方所認(rèn)為的“使中方受益”之舉。

中美未來新型軍事關(guān)系的構(gòu)建還有很長的路要走，隨著兩國交流渠道的不斷豐富，分歧點(diǎn)的存在也將為共識的形成提供更多可能?？梢钥隙ǖ氖?，中美新型軍事關(guān)系構(gòu)建路徑的完成須均以中美雙方思維的調(diào)適為前提。