我國(guó)一人公司債權(quán)人利益保護(hù)制度完善的建議

郭曉暉　　施永安

一人公司自誕生之日即被視為一把“雙刃劍”，其簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)、快捷操作等理念為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入了生機(jī)活力，市場(chǎng)交易效率大大提高，貨幣流通速度更加迅捷。但是，一人公司帶來(lái)的弊端也是顯而易見，若要讓一人公司制度走上良性發(fā)展的軌道，我們既要“揚(yáng)長(zhǎng)”，更需“避短”，特別是在我國(guó)現(xiàn)今，一人公司的法律制度建構(gòu)立法方面略顯單薄，僅有7條，債權(quán)人在其中明顯處于弱勢(shì)狀態(tài)，由于公司法中關(guān)于一人公司的規(guī)定操作性不高，更是加深了這種弱勢(shì)。筆者認(rèn)為，通過研究域外公司法發(fā)展歷程，借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，是不斷完善我國(guó)一人公司理論與制度的可行路徑。結(jié)合我國(guó)具體社會(huì)實(shí)踐，就我國(guó)如何建立健全一人公司債權(quán)人利益保護(hù)相關(guān)配套機(jī)制提出如下幾點(diǎn)建議。

一、建立完善的公司與個(gè)人信用相結(jié)合制度

當(dāng)一人公司制度合法化之后，其無(wú)疑可以起到促進(jìn)資本流通、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但同時(shí)我們也必須知道，信譽(yù)和誠(chéng)實(shí)是進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)所需具備的最基本品質(zhì)，無(wú)論在怎樣的制度之下，我們都需要以一個(gè)良好的信用體系作為根本，一旦信用缺失，即便再好、再完美的制度也難以發(fā)揮出其應(yīng)有的效用，所以，幾乎所有的國(guó)家也都不約而同地把信用視作本國(guó)最重要、最基本的行為準(zhǔn)則。反觀我國(guó)，由于信用體系的發(fā)展還比較初級(jí)，不夠健全，社會(huì)信用度不高，由此導(dǎo)致抽逃出資、虛假出資、財(cái)會(huì)報(bào)表作假等諸多經(jīng)濟(jì)亂象屢見不鮮，加之公司的設(shè)立、運(yùn)行狀況信息不透明、不完整、不真實(shí)，而且缺乏實(shí)際有效的制度約束，信用問題已然成為我國(guó)的一大危害，其影響和沖擊是十分廣泛和嚴(yán)重的。對(duì)此，如何進(jìn)一步建立、完善我國(guó)的信用體系，將個(gè)人信用制度與一人公司制度有效結(jié)合，保護(hù)好一人公司債權(quán)人利益，確保一人公司制度得以順利進(jìn)行，避免付出過高的社會(huì)成本是我們?cè)谔接懸蝗斯局贫戎斜仨毷紫让鎸?duì)的問題。

1.建立一人公司信用管理模式

要建立起符合中國(guó)實(shí)際的個(gè)人信用管理模式，可以從兩方面入手，一方面，就是建立起規(guī)范、有權(quán)威性的國(guó)家信用評(píng)估、管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)籌劃、推動(dòng)個(gè)人信用制度建設(shè)等方面的工作事宜；另一方面，就是成立一個(gè)由國(guó)家主要金融機(jī)構(gòu)參加的、具有專業(yè)化、非盈利性等特征的征信行業(yè)協(xié)會(huì)組織。通過上述兩種組織的管理和引導(dǎo)，使一人公司在信用方面有明確的努力方向和具體的追求目標(biāo)，讓具有信用品質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者得到應(yīng)有的效益回報(bào)。只有當(dāng)市場(chǎng)主體開始注重自身信用問題的時(shí)候，才能夠切實(shí)推動(dòng)社會(huì)信用體系的良好建設(shè)。當(dāng)時(shí)機(jī)成熟、信用管理行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建立、成熟之際，政府部門就應(yīng)逐步放手由民間組織、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)介入管理，逐步退出征信領(lǐng)域，抹去征信領(lǐng)域的行政色彩。

2.建立一人公司信用信息公開共享系統(tǒng)

目前，我國(guó)存在交易行為不透明、交易行為信息傳遞不暢等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致公司失信行為不能及時(shí)被所有潛在的市場(chǎng)參與者發(fā)現(xiàn)。由此，企業(yè)或者個(gè)人就極易失去信用的約束?？梢哉f(shuō)，公司的失信主要還是由信息非對(duì)稱性造成的。在黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定中提到，要推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，構(gòu)建集中統(tǒng)一的法人與自然人信用信息系統(tǒng)及查詢平臺(tái)，提高信用信息的歸集、應(yīng)用水平，逐步建立健全社會(huì)信用法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系，推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境。對(duì)此，我們可以考慮在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建一人公司基本信用數(shù)據(jù)的開放制度，建立起一套完善、統(tǒng)一、規(guī)范、透明的信用披露制度，以實(shí)現(xiàn)信用信息資源的共享。通過采取信息公開化、高度透明化的方式，使各公司更加專注于追求持續(xù)發(fā)展，再也不愿、不敢貪圖眼前利益而以公司或個(gè)人的信用度為賭注，這樣的制度能在一定程度上制約欺詐、抽逃資金和虛偽陳述等失信行為的蔓延，從而防止股東對(duì)一人公司法律人格以及有限責(zé)任的濫用，方可從源頭上解決我國(guó)信用信息嚴(yán)重不對(duì)稱的現(xiàn)狀。

3.建立一人公司失信懲罰制度

可以考慮借助經(jīng)濟(jì)手段和道德譴責(zé)手段并用的方式，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的失信行為進(jìn)行嚴(yán)懲，堅(jiān)決把有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失信行為的企業(yè)和個(gè)人從市場(chǎng)中剔除。通過建立健全相關(guān)配套制度和法規(guī)，以形成對(duì)虛假行為的強(qiáng)制約束，以法律的手段規(guī)范一人公司行為。主管部門必須加大對(duì)失信企業(yè)的監(jiān)督和懲罰力度，讓失信行為付出相對(duì)高的成本，才能讓失信者不敢為、不能為，以此起到威懾作用，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信地進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，要借助市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮商務(wù)懲戒的作用，從而形成一種向誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，以及一種正向的激勵(lì)機(jī)制。

4.建立和完善個(gè)人信用制度

一人公司僅有1名股東，并集經(jīng)營(yíng)權(quán)與決策權(quán)于一身，可以說(shuō)，公司的失信行為其實(shí)就是該股東為了維護(hù)其自身經(jīng)濟(jì)利益而直接決定的。因此，我們可以把公司的失信行為看作是該1人股東的失信行為。為了防止公司股東為了追求不正當(dāng)利益，在造成一人公司信用度低劣的情況下，通過解散該公司而建立新的公司的手段，以達(dá)到擺脫失信后果、信用約束的目的，這就需要我們建立健全配套的個(gè)人信用制度，讓失信公司被曝光和懲罰，同時(shí)，也讓該股東的個(gè)人信用記錄上添上不光彩的一筆，使失信者受到應(yīng)有的約束和懲罰。