我國(guó)處治校園欺凌的主要立法：解讀、運(yùn)用與完善

王演兵

2016年12月8日晚間開(kāi)始，一篇題為《每對(duì)母子都是生死之交，我要陪他向校園霸凌說(shuō)NO！》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《每對(duì)母子》）的文章在微信朋友圈等信息平臺(tái)流傳，引起廣泛關(guān)注與蜂擁評(píng)議，再次使校園欺凌成為重大熱點(diǎn)問(wèn)題。作者指稱(chēng)，其十歲的兒子在其就讀學(xué)校被“一個(gè)男生從廁所扔下了一個(gè)垃圾筐，正砸在他的頭上，擦過(guò)屎的紙撒了他一臉一身”……此后孩子出現(xiàn)失眠、厭食、恐學(xué)等癥狀，被診斷為“急性應(yīng)激反應(yīng)”。

不時(shí)有些教師與學(xué)生家長(zhǎng)感到困惑，在類(lèi)似校園欺凌案件當(dāng)中，法律上究竟能夠有何作為。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，諸如《民法通則》《未成年人保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》和《治安管理處罰法》等重要立法，均規(guī)定了對(duì)侵害公民人格權(quán)與人身權(quán)的違法行為的處理或處罰措施。校園欺凌所侵害的，實(shí)質(zhì)上就是人身權(quán)或人格權(quán)，只是所涉主體為特定人群即在校學(xué)生而已。所以，處置校園欺凌事件，在根本上有法可循，這種事件當(dāng)然可以通過(guò)法律途徑解決；當(dāng)事人尤其受害學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人，有權(quán)訴諸法律，解決校園欺凌事件所生糾紛，維護(hù)其合法權(quán)益。

一、《民法通則》的相關(guān)規(guī)定

對(duì)于處置校園欺凌的法律依據(jù)而言，《民法通則》規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益……監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利，受法律保護(hù)。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的資格?！弊屑?xì)揣摩這一規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)等監(jiān)護(hù)人在其未成年子女身心受到校園欺凌侵害時(shí)，具有通過(guò)法律手段代為采取維護(hù)、救濟(jì)、索賠和復(fù)原等措施的法律責(zé)任，即監(jiān)護(hù)之責(zé)，否則就是失職或失責(zé)，應(yīng)被追究違法責(zé)任，包括由法院剝奪其監(jiān)護(hù)人資格?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第五十三條以及《治安管理處罰法》第八條也有類(lèi)似規(guī)定。照此說(shuō)來(lái)，《每對(duì)母子》一文所述，“我是媽媽?zhuān)乙獮榱宋业暮⒆佣鴳?zhàn)斗，我要在他受到傷害時(shí)不顧一切地站出來(lái)，我要告訴他尋求公正的方向，我要拼盡全力讓陽(yáng)光沖破霧霾照亮本該保護(hù)孩子的校園……”與《民法通則》規(guī)定的基本原則與制度完全吻合，教師、學(xué)校、欺凌者和欺凌者的監(jiān)護(hù)人無(wú)權(quán)蔑視或指責(zé)，如其將此事件訴諸有管轄權(quán)的法院，該法院應(yīng)當(dāng)依法受理與審判。這意味著，在實(shí)施欺凌行為的學(xué)生一方，作為監(jiān)護(hù)人的家長(zhǎng)等人士，對(duì)其子女欺凌行為及所造成的傷害與損失，同樣應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)不當(dāng)之責(zé)。在某些情況下，法院同樣有權(quán)依法撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格。該法規(guī)定，“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任”，就是對(duì)這一意蘊(yùn)的具體表達(dá)。

《民法通則》還明確規(guī)定“公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)”；“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險(xiǎn)；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）修理、重作、更換；（七）賠償損失；（八）支付違約金；（九）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（十）賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留?！薄肚謾?quán)責(zé)任法》第十五條也有類(lèi)似規(guī)定。毋容置疑，由于校園欺凌傷害學(xué)生人格尊嚴(yán)，有的傷害學(xué)生身體，所以應(yīng)依上述規(guī)定追究法律責(zé)任，包括停止侵害、消除影響、賠禮道歉，甚至視情況而定責(zé)令恢復(fù)名譽(yù)、排除妨礙、消除危險(xiǎn)和賠償損失。

二、《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定

由于一般所重點(diǎn)關(guān)注或聚焦的校園欺凌發(fā)生在未成年的中小學(xué)生之間，所以截至目前，《未成年人保護(hù)法》可謂在處置校園欺凌方面具有最直接相關(guān)性的法律。該法第一條第一句話(huà)是“保護(hù)未成年人的身心健康”，并且該法還規(guī)定，“國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯”?？梢?jiàn)，“保護(hù)未成年人的身心健康”是該法首要目標(biāo)，而校園欺凌嚴(yán)重侵害中小學(xué)生身心健康。所以，懲治校園欺凌當(dāng)然是該法義不容辭的使命。該法規(guī)定，“保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；（二）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；（三）教育與保護(hù)相結(jié)合”?？梢哉f(shuō)，過(guò)于袒護(hù)學(xué)校業(yè)績(jī)和聲譽(yù)，漠視受欺凌學(xué)生的身心所受傷害，而以“和稀泥”方式解決校園欺凌，甚至以顯性或隱性手段打壓或報(bào)復(fù)受害學(xué)生及其家長(zhǎng)的正當(dāng)訴求與權(quán)利，包括訴諸司法解決糾紛的權(quán)利，根本違反了該法明確規(guī)定的基本原則。

該法還規(guī)定，保護(hù)未成年人是一切機(jī)關(guān)、組織、政黨、團(tuán)體、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任，“對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門(mén)提出檢舉或者控告。國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人維護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感”。因此，勸阻、制止、檢舉或控告校園欺凌，是法律賦予諸如《每對(duì)母子》當(dāng)中作為監(jiān)護(hù)人的受校園欺凌之害的學(xué)生家長(zhǎng)的法定責(zé)任。而且，學(xué)校教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校主管部門(mén)、欺凌者家長(zhǎng)，甚至與特定欺凌事件無(wú)關(guān)的一般成年人，同樣負(fù)有這種義務(wù)，而絕對(duì)不應(yīng)也無(wú)權(quán)漠視或指責(zé)受校園欺凌行為之害的學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的合法維權(quán)行為，包括提起訴訟。

該法還規(guī)定：“對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校繼續(xù)接受教育。”校園欺凌無(wú)疑屬于“嚴(yán)重不良行為”，如果屢犯不改，應(yīng)由侵害人而非被侵害人承擔(dān)不利結(jié)果，以送往專(zhuān)門(mén)學(xué)校方式與被欺凌學(xué)生隔離。

三、《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定

校園欺凌本質(zhì)上屬于侵權(quán)行為，因其符合侵權(quán)行為的四大要件，即違法行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系與過(guò)錯(cuò)。因而，在民事法律關(guān)系上，校園欺凌行為應(yīng)受《侵權(quán)責(zé)任法》的調(diào)整，受害人或其監(jiān)護(hù)人有權(quán)依照該法追究欺凌者或其監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)之責(zé)。

就侵權(quán)主體而言，如果欺凌者是成年學(xué)生，則如校園欺凌行為是由其一人實(shí)施，則應(yīng)就其欺凌行為承擔(dān)所有與全部人身、財(cái)產(chǎn)與精神損害賠償責(zé)任。如系二人以上實(shí)施，則依該法構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)對(duì)受害人所受損害承擔(dān)連帶責(zé)任；教唆者、幫助者及實(shí)行者均是成年人的，則承擔(dān)連帶責(zé)任；教唆或幫助未成年學(xué)生實(shí)施欺凌行為的，教唆者與幫助者承擔(dān)連帶責(zé)任，監(jiān)護(hù)人依其失職狀況按份承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新等人認(rèn)為，數(shù)人實(shí)施校園欺凌行為，其中一人或數(shù)人行為造成他人損害，該損害含于共同故意之中，不必依照該法第十條區(qū)分具體侵權(quán)人，而應(yīng)徑直認(rèn)定共同侵權(quán)，承擔(dān)連帶責(zé)任。二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為，造成同一損害，每人侵權(quán)行為都足以造成全部損害的，則行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。

如果校園欺凌者是未成年人，而其監(jiān)護(hù)人未盡監(jiān)護(hù)之責(zé)，則由該監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任；監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)之責(zé)的，僅可減輕責(zé)任，而非免除責(zé)任。不難看出，此處舉證責(zé)任在監(jiān)護(hù)人。未成年欺凌者自己有財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)從其中優(yōu)先支付賠償，不足部分由監(jiān)護(hù)人補(bǔ)足。

作為欺凌者所在學(xué)校，其應(yīng)對(duì)其未成年學(xué)生所受人身?yè)p害承擔(dān)未盡管教之責(zé)。我國(guó)《教師法》也有類(lèi)似規(guī)定，即教師有義務(wù)制止侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，以及批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象（第八條第（五）項(xiàng)）。因此，教師應(yīng)當(dāng)著重關(guān)切具有外來(lái)、轉(zhuǎn)校、體型小、年齡低、來(lái)自單親家庭、性格孤僻或內(nèi)向等特點(diǎn)，從而易于遭受欺凌的學(xué)生，否則，如其遭受欺凌，則應(yīng)調(diào)查與追究其失職之責(zé)。如果教師未盡管理職責(zé)，可以上溯學(xué)校的失察之責(zé)。未成年學(xué)生在校遭受欺凌，受到人身等損害，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。如是無(wú)民事行為能力學(xué)生遭受欺凌而受到損害，則學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任，即如學(xué)校未能證明已盡管教之責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。如是限制民事行為能力學(xué)生遭受欺凌而受到損害，學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任，即如受害方未能證明學(xué)校未盡管教之責(zé)，則學(xué)校僅需承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。此外，學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生在校內(nèi)所受來(lái)自校外人員所造致人身?yè)p害承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

學(xué)校是否竭盡管教職責(zé)，應(yīng)當(dāng)綜合實(shí)際情形確定。學(xué)校應(yīng)依其性質(zhì)、規(guī)模、地理區(qū)位、校外環(huán)境、學(xué)生年齡與體能等情況，相應(yīng)配備足夠安保設(shè)施、人員與組織；一旦發(fā)生校園欺凌行為，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施制止與處理，避免損害擴(kuò)大。否則，即可認(rèn)定管教失責(zé)。

四、《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定

《治安管理處罰法》以“維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”為首要目的，基于“尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)”等原則，處罰“侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性”的非犯罪行為。學(xué)校是社會(huì)的組成部分，包括校園欺凌行為雙方在內(nèi)的未成年學(xué)生也是公民，這些行為侵害被欺凌學(xué)生的人格尊嚴(yán)權(quán)與人身權(quán)等人權(quán)，妨害社會(huì)管理，具有較大社會(huì)危害性，所以，校園絕非“法外飛地”，學(xué)生也是自然人或公民，《治安管理處罰法》未把校園與學(xué)生明確排除在其效力范圍之外，所以校園欺凌理所當(dāng)然是其調(diào)整對(duì)象。

該法具體規(guī)定，實(shí)施“追逐、攔截他人”等“尋釁滋事行為”，或“公然侮辱他人”，“毆打他人或故意傷害他人身體”（第43條）等行為，處拘留或罰款，對(duì)情節(jié)較重者實(shí)施并罰。從邏輯上分析，某些種類(lèi)的校園欺凌，也符合這些規(guī)定，只是其主體一般為未成年的中小學(xué)生。即便如此，無(wú)非依照該法其他規(guī)定，“相應(yīng)從輕或減輕處罰，或責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教”，而并非不受該法處罰。

該法還規(guī)定：“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟?！辈贿^(guò)校園欺凌的情形，一般是強(qiáng)勢(shì)學(xué)生羞辱或毆打弱勢(shì)學(xué)生，后者處于不予或不敢還擊的處境，而非“打架斗毆”，所以這里的規(guī)定顯然過(guò)窄。此處并不排除校園欺凌受害者的訴權(quán)，按照有侵權(quán)即應(yīng)有救濟(jì)的原則以及上述法律規(guī)定，其仍然有權(quán)訴諸法院維護(hù)自己的權(quán)利。

五、反校園欺凌立法的完善

目前，雖然我國(guó)已有諸多重大法律規(guī)定懲治校園欺凌，但在實(shí)踐當(dāng)中并未得到充分運(yùn)用，其根本原因是傳統(tǒng)觀(guān)念根深蒂固，在全面依法治國(guó)時(shí)代仍未根本扭轉(zhuǎn)，為切實(shí)解決糾紛而在必要時(shí)訴諸法律途徑的觀(guān)念，沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。此外，在社會(huì)配套工程來(lái)看，由于大多數(shù)學(xué)校屬于公辦，當(dāng)事人尤其被欺凌一方主要懾于老師和學(xué)校的優(yōu)勢(shì)地位，往往只好忍氣吞聲，不了了之。盡管有如上法律懲治校園欺凌，我國(guó)反校園欺凌的法律保障仍有嚴(yán)重不足，突出表現(xiàn)在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)性反校園欺凌立法，所以現(xiàn)有法律針對(duì)性不強(qiáng)。這在無(wú)形之中導(dǎo)致在必要時(shí)以法律手段切實(shí)解決相關(guān)糾紛或沖突的積極性不高，意識(shí)不強(qiáng)，忌諱較多，動(dòng)力不足。

很巧的是，《每對(duì)母子》所述校園欺凌事件，恰恰發(fā)生在國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）所發(fā)起的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的末尾階段。可以說(shuō)，《通知》的出臺(tái)，以及在該項(xiàng)治理活動(dòng)快要結(jié)束之時(shí)出現(xiàn)所述事件，恰恰反證了兩個(gè)問(wèn)題：其一，在新時(shí)期處治日益嚴(yán)重的校園欺凌問(wèn)題上，專(zhuān)門(mén)性法律平臺(tái)與手段嚴(yán)重不足，以至于需要行政部門(mén)出臺(tái)政策性文件以應(yīng)急需；其二，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)性、系統(tǒng)性的法治手段尤其專(zhuān)門(mén)立法與相應(yīng)司法手段的長(zhǎng)期守護(hù)，運(yùn)動(dòng)式反校園欺凌活動(dòng)難以湊效。

不過(guò)，《通知》無(wú)形之中為這種專(zhuān)門(mén)性立法提供了合理的法治成分和積極因子。《通知》指出，開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的目的是“加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，規(guī)范學(xué)生行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康，建設(shè)平安校園、和諧校園”。其中，“加強(qiáng)法制教育”說(shuō)明處置校園欺凌需要法治思維與法律手段；“規(guī)范學(xué)生行為”說(shuō)明必須以法律等規(guī)范手段調(diào)整校園欺凌行為，而非單純的批評(píng)教育；“促進(jìn)學(xué)生身心健康”說(shuō)明此次治理活動(dòng)要維護(hù)和增進(jìn)學(xué)生身心健康，其中被欺凌學(xué)生的身心健康當(dāng)然是重中之重。未來(lái)的專(zhuān)門(mén)立法應(yīng)當(dāng)吸收這些表述作為立法目的。

這次專(zhuān)項(xiàng)治理的第一階段包括開(kāi)展教育、完善制度、加強(qiáng)預(yù)防、及時(shí)處理、監(jiān)督指導(dǎo)和組織部署。其中“完善制度”部分要求各校制定完善的校園欺凌的預(yù)防和處理制度與措施，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)；“加強(qiáng)預(yù)防”部分要求各校加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，充分利用心理咨詢(xún)開(kāi)展心理咨詢(xún)和疏導(dǎo)，公布校園欺凌治理的電話(huà)及負(fù)責(zé)人；“及時(shí)處理”部分要求各校及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查與處置欺凌事件，嚴(yán)肅處理實(shí)施欺凌的學(xué)生。涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)案并配合立案查處；“監(jiān)督指導(dǎo)”部分要求各地教育督導(dǎo)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的指導(dǎo)和檢查。責(zé)任督學(xué)必須全程監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；“組織部署”部分要求各地制定本?。▍^(qū)、市）開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的具體實(shí)施方案，抓緊部署，組織市、縣兩級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)和學(xué)校認(rèn)真實(shí)施。

其中最重要的是，“及時(shí)處理”部分要求嚴(yán)肅處理實(shí)施欺凌的學(xué)生，甚至不惜引入司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在這方面，現(xiàn)有立法尤其司法存在處罰缺位或過(guò)輕的問(wèn)題，已與時(shí)代需求嚴(yán)重不符?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)與突出這一點(diǎn)，可謂是在現(xiàn)有立法尤其司法力度基礎(chǔ)上某種難能可貴的突破與推動(dòng)。這說(shuō)明，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，未成年人接觸信息尤其不健康信息程度大大提高，因?yàn)楦改鸽x異率逐年提高或異地工作較多等原因?qū)е率鼙O(jiān)護(hù)的緊密度大大降低，從而使暴力傾向增強(qiáng)。但無(wú)論如何，這些客觀(guān)原因絕非他們依而仗之、肆行為惡、欺凌弱小的正當(dāng)理由。校園欺凌行為尤其暴力行為在加速低齡化、團(tuán)伙化、暴力化與江湖化，這說(shuō)明更有必要在綜合治理的前提之下，對(duì)這些中小學(xué)生本人加大矯治或懲治力度，以遏制歪風(fēng)、戾氣與暴力的蔓延，建設(shè)確保學(xué)生身體安全、精神舒暢、學(xué)習(xí)愉快的校園環(huán)境。

同時(shí)，《通知》借鑒了其他國(guó)家在整治校園欺凌方面立法及具體實(shí)施方面的成功做法，這反映了我國(guó)政府積極向在處治校園欺凌方面具有成功立法、執(zhí)法與司法經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家學(xué)習(xí)的態(tài)度。

總之，我國(guó)應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，在用好用足現(xiàn)有立法處治與遏制日益嚴(yán)重的校園欺凌的同時(shí)，吸收《通知》先進(jìn)的基本價(jià)值觀(guān)念、原則、制度與具體措施，借鑒先進(jìn)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)詳盡而操作性強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)立法，進(jìn)一步強(qiáng)化法律手段，切實(shí)預(yù)防與處治日益嚴(yán)重的校園欺凌行為，保障廣大學(xué)生尤其中小學(xué)生的身心健康，為精心培育下一代、又快又好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興及美好的中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生）