推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的三個(gè)導(dǎo)向

劉玉平

黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。貫徹落實(shí)這一要求，必須強(qiáng)化責(zé)任、制度、問(wèn)題三個(gè)導(dǎo)向，推動(dòng)主體責(zé)任、制度基礎(chǔ)和作風(fēng)建設(shè)向基層延伸，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向，推動(dòng)主體責(zé)任向基層延伸。必須增強(qiáng)基層黨組織管黨治黨意識(shí)，抓住落實(shí)管黨治黨責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。一要完善責(zé)任體系。全面厘清縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）權(quán)責(zé)界限，逐級(jí)簽訂“軍令狀”，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成責(zé)任鏈條?；鶎狱h組織要聚焦主業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)，點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)，積極作為抓黨建，建成善于“攻城拔寨”的指揮部、戰(zhàn)斗部、加強(qiáng)連。黨組織書(shū)記要切實(shí)履行“第一責(zé)任”、親自過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題、親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以上率下抓黨建。二要細(xì)化責(zé)任清單。分領(lǐng)域、分層次、分類別建立健全基層黨組織推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、任務(wù)清單，量化到崗、明確到人、具體到事，落實(shí)各級(jí)基層黨組織主體責(zé)任。三要從嚴(yán)責(zé)任追究。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，堅(jiān)持“一案雙查”，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分等形式問(wèn)責(zé)追責(zé)。

強(qiáng)化制度導(dǎo)向，推動(dòng)制度基礎(chǔ)向基層延伸。必須依規(guī)治黨，完善體制機(jī)制，讓基層黨員干部抓黨建有規(guī)章可循、服務(wù)群眾有方法可用，使制度成為硬性約束，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。一要深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。二要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持民主集中制原則，正確處理組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工等重要關(guān)系。要提高組織生活質(zhì)量，嚴(yán)格組織生活紀(jì)律，使“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、雙重組織生活、談心談話、黨性分析和民主評(píng)議成為常態(tài)。要落實(shí)村（社區(qū)）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。三要開(kāi)展專項(xiàng)述職評(píng)議。堅(jiān)持基層黨組織書(shū)記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任述職和班子成員履行黨建工作責(zé)任述職，接受上級(jí)黨組織、本級(jí)黨組織班子成員和黨員群眾評(píng)議監(jiān)督。

強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向基層延伸。必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)、基層基礎(chǔ)、督查考核三個(gè)著力點(diǎn)，改作風(fēng)、補(bǔ)短板、嚴(yán)考核，將黨的執(zhí)政根基筑牢在基層一線。一要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，列好作風(fēng)方面的“負(fù)面清單”，積極引導(dǎo)基層黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，守住底線、不越雷池。二要進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持續(xù)開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，“老虎”“蒼蠅”一起打，以“零容忍”的態(tài)度、“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁和“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心，下大力氣“拔爛樹(shù)”“治病樹(shù)”“正歪樹(shù)”。三要圍繞優(yōu)化功能，解決基層組織建設(shè)薄弱的問(wèn)題。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群辦建設(shè)，建好管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)服務(wù)中心，深化“群工系統(tǒng)”應(yīng)用，大力落實(shí)電商、金融、超市“三進(jìn)村”，縱深推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，深化“第一書(shū)記”、第一組長(zhǎng)和駐村工作隊(duì)制度，加強(qiáng)農(nóng)村本土干部人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源助力脫貧攻堅(jiān)，不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。四要嚴(yán)格督查考核，解決基層黨組織主體意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。要強(qiáng)化過(guò)程督查，充分發(fā)揮考核“指揮棒”效應(yīng)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、選人用人、黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面科學(xué)制訂考核細(xì)則，細(xì)化測(cè)評(píng)指標(biāo)，提高基層黨組織、黨組織書(shū)記和班子成員落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任考核權(quán)重，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔重用的重要依據(jù)。

（作者系中共酉陽(yáng)縣委常委、組織部長(zhǎng)）