高考改革風(fēng)險(xiǎn)的定義與應(yīng)對(duì)

孫不凡

摘要 高考改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是一個(gè)進(jìn)行時(shí)，而不是完成時(shí)。在這個(gè)過程中需要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理的態(tài)度。由教育風(fēng)險(xiǎn)的定義與一般分類展開，引發(fā)高考改革的風(fēng)險(xiǎn)定義和要素，并以浙江省高考改革方案為例，從高考改革的利益主體角度提出了高考改革的應(yīng)對(duì)措施，主要有：做好高考改革的頂層設(shè)計(jì)，做好高考改革方案的風(fēng)險(xiǎn)管理，做好高考改革的配套工作，做好高考改革的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等。

關(guān)鍵詞 高考風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)因素 教育風(fēng)險(xiǎn) 浙江省高考改革方案

一、教育風(fēng)險(xiǎn)的定義與一般分類

“風(fēng)險(xiǎn)”一般是指事物發(fā)展的不確定性，即某一事物的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際的結(jié)果存在的差異。“風(fēng)險(xiǎn)”的概念也一般出現(xiàn)于管理領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)其定義、分析、預(yù)測(cè)和控制等具有較為成熟的判斷和運(yùn)用。關(guān)于教育領(lǐng)域的“風(fēng)險(xiǎn)”定義，既要符合風(fēng)險(xiǎn)管理的一般定義，又不能囿于風(fēng)險(xiǎn)管理的一般性而忽視教育領(lǐng)域的特殊性。

根據(jù)教育的根本目的即“培養(yǎng)人才和促進(jìn)人的全面發(fā)展”，在這個(gè)過程中造成教育達(dá)不到根本目的的可能性就是“教育風(fēng)險(xiǎn)”，造成這種可能性的各種主客觀因素也被稱為“教育風(fēng)險(xiǎn)因素”。教育風(fēng)險(xiǎn)因素，既存在于教育的領(lǐng)域，如學(xué)校教育中的教師與學(xué)生、課程與教學(xué)、教材與設(shè)備、德育與智育、教育改革、教育理論、教育實(shí)踐等；也存在于非教育領(lǐng)域，如政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教、科技、人口、不包含教育的文化領(lǐng)域等；更存在于教育與其他領(lǐng)域的交織部分，如學(xué)校與社區(qū)、教育與人口、教育與政治改革、教育與經(jīng)濟(jì)全球化等。

根據(jù)各種因素對(duì)教育目標(biāo)的影響情況，筆者試對(duì)教育風(fēng)險(xiǎn)作一歸類：一是教育制度風(fēng)險(xiǎn)。如我國(guó)目前的教育制度，雖然在學(xué)前、基礎(chǔ)、高等、職業(yè)教育等層次結(jié)構(gòu)上比較完善，但在辦學(xué)模式與類型上卻遠(yuǎn)未達(dá)到多樣化要求，教育發(fā)展理念、人才培養(yǎng)模式、教育質(zhì)量評(píng)估體系等方面相對(duì)滯后，導(dǎo)致教育產(chǎn)品的趨同性和教育資源的浪費(fèi)，地區(qū)差異等教育不公平顯現(xiàn)等。二是教育管理風(fēng)險(xiǎn)。教育管理領(lǐng)域的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等諸多環(huán)節(jié)也存在風(fēng)險(xiǎn)，其中尤其重要的是我國(guó)高度集中的教育管理體制給教育造成的風(fēng)險(xiǎn)，如政府對(duì)于教育的“大包大攬”、強(qiáng)制執(zhí)行的教育指標(biāo)、不符合實(shí)際的教育要求、由于管理因素造成的教育差異等，都是教育管理風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)。三是教育理論風(fēng)險(xiǎn)。如“對(duì)教育目的、教育方法、教育政策、教育實(shí)踐等研究的廣度和深度不足”，“不能將中國(guó)傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)與國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的教育理論”，“只是浮于表面地追求學(xué)術(shù)論文的數(shù)量、研究方法偏質(zhì)輕量、理論與實(shí)踐的脫節(jié)”，以及“高深理論無法被大眾理解和優(yōu)秀教育理論無法與教育政策相結(jié)合”等，都是教育理論風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)類型。四是教育實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)是指除教育制度、管理、理論等風(fēng)險(xiǎn)外，還有在各級(jí)各類教育中由于“理論與實(shí)踐的脫節(jié)、制度與實(shí)踐的偏離、管理與實(shí)踐的偏差”而出現(xiàn)的教育實(shí)踐過程中的風(fēng)險(xiǎn)。主要有教育政策執(zhí)行者對(duì)于制度的不理解、教育相關(guān)利益者因?yàn)槠渌娉霈F(xiàn)教育腐敗和教育不公現(xiàn)象等。當(dāng)然以上這些是風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于一般教育而言，具體于特殊的教育領(lǐng)域，這些風(fēng)險(xiǎn)也具有層次性和特殊性，如學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育等，也存在各自領(lǐng)域下的制度、管理、理論和實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)。

二、高考改革風(fēng)險(xiǎn)的定義與分析

高考改革風(fēng)險(xiǎn)就是高考改革預(yù)期目標(biāo)與其實(shí)際結(jié)果的不一致，一般而言是對(duì)這個(gè)預(yù)期目標(biāo)造成的不良影響。不同的高考地區(qū)高考改革目標(biāo)既有共性，也有各自的特殊性。就共性而言，目前我國(guó)高考改革的共同目標(biāo)是：基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。簡(jiǎn)言之，就是“建立中國(guó)特色的高考招生制度”，具體要求是“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”；就個(gè)性而言，因?yàn)槊總€(gè)省區(qū)的考情、省情各有不同，我國(guó)各個(gè)省區(qū)的高考制度具有特殊性，各省區(qū)改革的目標(biāo)也各有側(cè)重，如教育資源相對(duì)貧乏的省份改革目標(biāo)有提高高考錄取率的要求，而教育資源相對(duì)豐富的省區(qū)的改革目標(biāo)有改善考試錄取的結(jié)構(gòu)要求等，對(duì)于2014年的高考改革試點(diǎn)省份浙江、上海兩省區(qū)則被賦予更高的改革期待，他們作為新一輪高考改革的試點(diǎn)地區(qū)，具有“投石問路”的引導(dǎo)和借鑒作用。其他高考改革的省區(qū)總結(jié)并完善浙滬試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從而及時(shí)調(diào)整充實(shí)自己的高考改革。

1.高考改革的目標(biāo)分析

首先，作為教育活動(dòng)的重要一環(huán)，高考和高考改革具有一般教育活動(dòng)都具有的根本目標(biāo)或基本目標(biāo)，那就是前文所提的“培養(yǎng)人才和促進(jìn)人的全面發(fā)展”的目標(biāo)，即可概括為“培養(yǎng)目標(biāo)”；其次，作為“考試招生制度”的重要部分，高考具有為國(guó)家和社會(huì)選拔足夠多優(yōu)秀人才進(jìn)入普通高等院校和高等職業(yè)院校的功能，其可概括為“選拔目標(biāo)”；最后，作為高考的改革活動(dòng)，其本身必然具有一定的“改革目標(biāo)”，即革除原有高考制度的“弊端”的目標(biāo)，這些“弊端”主要有“唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)人學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”。各省份的高考改革有各自的特殊要求，因而高考改革還具有各省的特殊目標(biāo)，但這些可以融合于以上三類目標(biāo)之中。

2.高考改革的風(fēng)險(xiǎn)定義

根據(jù)以上分析，按照高考改革主要目標(biāo)分類，可以將高考改革風(fēng)險(xiǎn)主要分為三類：一是“培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)”。主要是在高考改革方案執(zhí)行過程中由于各種主客觀因素，造成的不能達(dá)到培養(yǎng)高考需要的人才的風(fēng)險(xiǎn)。如考試科目改革造成的適應(yīng)性問題、考試時(shí)間調(diào)整造成的成本突出問題等。二是“選拔風(fēng)險(xiǎn)”。主要是由于高考改革執(zhí)行方案在執(zhí)行過程中由于各種原因，造成高等院校不能招到足夠質(zhì)量多的考生的風(fēng)險(xiǎn)。如文憑歧視造成的高職專科錄取分?jǐn)?shù)低、考生質(zhì)量不高、中西部高校等邊遠(yuǎn)地區(qū)考生“錄而不去”、高校錄取專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。三是“改革風(fēng)險(xiǎn)”。主要是高考改革方案的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)過程中，對(duì)高考改革方案本身存在的風(fēng)險(xiǎn)。如改革方案制定的不科學(xué)、效率低下、缺乏民主、評(píng)價(jià)不合理等。簡(jiǎn)言之，高考改革的風(fēng)險(xiǎn)定義為“在制定中國(guó)特色高考制度過程中出現(xiàn)的造成高考改革目標(biāo)與預(yù)期結(jié)果不一致的因素和可能性，主要分為培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔風(fēng)險(xiǎn)和改革風(fēng)險(xiǎn)”，其屬于教育風(fēng)險(xiǎn)，并由于不同省份的具體特殊性而不同。

3.高考改革各利益主體的改革風(fēng)險(xiǎn)

高考改革主要涉及政府、中學(xué)、考生、家長(zhǎng)、專家、社會(huì)公眾。其中前三者為最重要和最主要的利益主體，對(duì)高考改革的成敗起關(guān)鍵作用，后三者對(duì)高考改革成敗起次要作用，但亦不可忽視。筆者僅找出其中比較有代表性的風(fēng)險(xiǎn)并試討論。首先是政府，其又可分為中央政府（主要為教育部）和地方政府（主要為省級(jí)教育廳），他們是高考改革方案的制定者和保障者，主要負(fù)責(zé)高校招生名額的分配等，對(duì)高考改革具有全局性作用。其主要造成的高考改革的風(fēng)險(xiǎn)有：培養(yǎng)環(huán)節(jié)中不能做到適度放權(quán)，不能突破包辦代理的集中錄取制等，以及高考改革制度的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)可能存在的不科學(xué)、不民主、不公平、權(quán)力腐敗等問題。其次是中學(xué)，他們是高考改革方案的主要執(zhí)行者和培養(yǎng)者，對(duì)高考改革成敗起主導(dǎo)作用。其主要造成的高考改革風(fēng)險(xiǎn)有：培養(yǎng)環(huán)節(jié)中對(duì)高考改革方案的不理解不配合，選拔環(huán)節(jié)中易造成對(duì)考生學(xué)校和專業(yè)的錯(cuò)誤引導(dǎo)，改革環(huán)節(jié)中的主體參與意識(shí)不足、消極應(yīng)對(duì)等。其三是考生，他們是高考改革方案的主要參與者和直接利益主體，是高考改革的被培養(yǎng)對(duì)象和招錄對(duì)象。其高考改革風(fēng)險(xiǎn)有：培養(yǎng)環(huán)節(jié)中高考改革的主體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)學(xué)校、父母的依賴性較大，不能科學(xué)合理選擇選考科目等，選拔環(huán)節(jié)中對(duì)?？聘呗毢推h(yuǎn)地區(qū)高校的認(rèn)同度低和錯(cuò)誤傾向，改革環(huán)節(jié)中自身利益不被政府、學(xué)校、家長(zhǎng)重視和理解等。此外，家長(zhǎng)、專家和社會(huì)公眾也都在高考改革中起到一定的作用，如：家長(zhǎng)在培養(yǎng)和選拔環(huán)節(jié)中與學(xué)校、政府溝通不足，專家在改革環(huán)節(jié)中對(duì)政府的咨詢和改革方案研究不足，社會(huì)公眾對(duì)改革方案的錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向或“道德綁架”等。

三、浙江省高考改革風(fēng)險(xiǎn)的具體分析

根據(jù)2014年9月4日國(guó)務(wù)院向社會(huì)公布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），同月19日浙江省教育廳公布了《浙江省深化高校考試招生制度綜合改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）。作為國(guó)家高考綜合改革試點(diǎn)省市，其改革主要為：不分文理，采用必考+選考模式；結(jié)合統(tǒng)一高考、學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；除語數(shù)外，其他科目都有2次考試機(jī)會(huì)，成績(jī)2年有效；高校提前2年公布選考科目范圍，1門符合就可報(bào)考等。相較于上海高考改革方案，其更具復(fù)雜性，具體表現(xiàn)為：一是考試時(shí)間上更為復(fù)雜。即每年4月進(jìn)行選考科目考試，6月進(jìn)行語文、數(shù)學(xué)、外語的考報(bào)，10月進(jìn)行外語和選考科目的考試，還有高職院校的“單獨(dú)考試”和高校自主招生考試，而上海則相對(duì)“簡(jiǎn)單”，參與計(jì)入高考成績(jī)的考試有1月的春季高考和6月高考以及5月的選考。二是考試錄取更加復(fù)雜。浙江省自創(chuàng)的“三位一體”招生，雖然增加了考生被高校錄取的機(jī)會(huì)，但既增加了教育部門的管理成本和考生復(fù)習(xí)的時(shí)間成本，更增加了公眾對(duì)其是否公平的擔(dān)憂。三是高考改革面臨的招錄困難較大。浙江省的考生數(shù)目數(shù)倍于上海市，而優(yōu)質(zhì)高校資源卻與上海有明顯位差（浙江僅一所“985”兼“211”高校，上海的“211”“985”高校則更多）。根據(jù)前文對(duì)高考改革風(fēng)險(xiǎn)的定義，浙江省高考改革具有具體的培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔風(fēng)險(xiǎn)和改革風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)高考改革的主要利益主體對(duì)其進(jìn)行具體討論。

1.高考改革的培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)

培養(yǎng)環(huán)節(jié)的目標(biāo)可以概括為：“在尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展?！辈煌睦嬷黧w在這個(gè)階段所造成的風(fēng)險(xiǎn)有所不同和側(cè)重。如在培養(yǎng)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，考生面臨選擇風(fēng)險(xiǎn)：因?yàn)檎憬「呖疾扇　氨乜?選考”模式，從“政、史、地、理、化、生、技術(shù)”中選擇3門成績(jī)算入總分，將面臨35種組合方式，考生能否根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行合理選擇構(gòu)成了培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)校也面臨成本風(fēng)險(xiǎn)：如選課也給普通中學(xué)的教育教學(xué)增加了負(fù)擔(dān)，保障學(xué)校合理分配師資、組織學(xué)生一年數(shù)次重大考試等，也同時(shí)給學(xué)校管理增加了成本；政府面臨決策風(fēng)險(xiǎn)：如浙江省教育廳規(guī)定“技術(shù)”算作高考選課項(xiàng)目，其課程設(shè)計(jì)是否合理？能否在較短的時(shí)間內(nèi)成為高考項(xiàng)目？能否被其他省級(jí)教育部門承認(rèn)等等，這些問題都是值得商榷的。

2.高考改革的選拔風(fēng)險(xiǎn)

選拔環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)是高校能否招到足夠、優(yōu)質(zhì)的考生，其主要涉及到政府和高校兩個(gè)利益主體。對(duì)于政府而言，主要是浙江省教育廳能否得到教育部的招生名額支持，尤其是優(yōu)質(zhì)高校（“985”“21l”及個(gè)地方重點(diǎn)高校）的名額及專業(yè)支持，還有各級(jí)各類政府部門、經(jīng)濟(jì)部門、文化部門對(duì)浙江省高考的支持，以及浙江省地縣級(jí)政府對(duì)高考改革方案的貫徹程度等。對(duì)于高校而言，普通高校的選拔風(fēng)險(xiǎn)有：能否招到“德智體美”全面發(fā)展和適宜其專業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)考生；高職院校則不僅需要側(cè)重于選拔考生的數(shù)量，還要更突出質(zhì)量，改變以往招到的往往是高考成績(jī)較低和滿意度較低的考生。此外，邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的高校則面臨能否招到足量的考生、避免教育資源浪費(fèi)等問題。

3.高考改革的改革風(fēng)險(xiǎn)

改革環(huán)節(jié)涉及高考改革的全局，包括其改革方案的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)，其涉及的利益主體最多，也最復(fù)雜。從政府來看，主要的風(fēng)險(xiǎn)是高考改革方案的制定是否科學(xué)合理與民主，如從2014年9月4日國(guó)務(wù)院向社會(huì)公布《實(shí)施意見》，到浙江省教育廳公布其高考改革《試點(diǎn)方案》，幾乎沒有向社會(huì)公布《試點(diǎn)方案》的制定過程和制定依據(jù)，就在短短的15天時(shí)間便向社會(huì)公布了其高考改革試點(diǎn)方案，有點(diǎn)像迫于《實(shí)施意見》的發(fā)布而“趕鴨子上架”，對(duì)本省至關(guān)重要的高考改革來說未免有點(diǎn)“操之過急”；從中學(xué)來說，由于其在改革方案制定過程中參與度較低，并且經(jīng)常處于改革的“洗禮”中，往往存在“上行下效”“各行其是”的改革觀，對(duì)改革存在不關(guān)注、不理解、甚至是不支持的現(xiàn)象。如雖然省教育廳要求尊重考生的選擇科目的權(quán)力，但中學(xué)往往由于升學(xué)壓力和自身資源優(yōu)劣可能存在“幫考生選擇”的現(xiàn)象等；對(duì)于高校而言，其風(fēng)險(xiǎn)有：高考改革對(duì)于擴(kuò)大其自主招生能力是否會(huì)造成新的教育不公和教育腐敗問題等；對(duì)于考生而言，由于高考改革取消獎(jiǎng)勵(lì)性加分，而保留照顧性加分，是否造成其失去對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)興趣，以及變相通過“手段”獲得“照顧性加分”，如變相加劇“高考移民”等現(xiàn)象，這些也構(gòu)成高考改革風(fēng)險(xiǎn)；此外，構(gòu)成浙江省高考改革的風(fēng)險(xiǎn)因素還有：家長(zhǎng)對(duì)考生的專業(yè)學(xué)校選擇進(jìn)行干涉，強(qiáng)化課外補(bǔ)課造成考生壓力過大等；專家對(duì)高考改革的研究是否充足、是否在改革過程具有“發(fā)言權(quán)”等；社會(huì)公眾對(duì)高考改革過程存在不理解，造成錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向問題，如削減浙江本省的招生名額而引發(fā)的“請(qǐng)?jiān)浮憋L(fēng)波等。

四、浙江省高考改革風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與啟示

高考改革既牽動(dòng)千家萬戶，更關(guān)系子孫后代，既為高校選拔人才，又為中學(xué)培養(yǎng)人才提供指導(dǎo)，更具有一定的社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)人才流動(dòng)的功能?；仡櫢呖蓟謴?fù)以來14次大的改革，每次都出臺(tái)不少新的政策，包括考試科目設(shè)置及計(jì)分方法、錄取方式、考試標(biāo)準(zhǔn)化、考試時(shí)間及次數(shù)與試卷命題等主要內(nèi)容。高考改革既不能忽略過去的問題，更要解決在其過程中產(chǎn)生的新問題。因此，對(duì)于高考改革風(fēng)險(xiǎn)的定義、分析與研究更具有理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。高考改革不僅要著眼于全國(guó)宏觀規(guī)劃，還要細(xì)化于各省區(qū)具體細(xì)節(jié)，更要發(fā)揮試點(diǎn)省市的引導(dǎo)和關(guān)鍵作用，使其為其他省市乃至全國(guó)的高考改革提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

1.做好高考改革的頂層設(shè)計(jì)

切實(shí)做好高考改革的研究工作、政策制定、改革評(píng)價(jià)，為各個(gè)利益主體的風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)責(zé)任作出宏觀指導(dǎo)。如浙江省高考改革的政府主體主要為省教育廳，要發(fā)揮其“總攬全局、協(xié)調(diào)并進(jìn)”的作用，既要為高考改革積極尋求國(guó)家和地方的政策支持，又要發(fā)揮其政策制定者的作用，充分調(diào)動(dòng)各方積極因素，對(duì)高考改革做到科學(xué)制定、動(dòng)態(tài)調(diào)整和政策支持；規(guī)定中學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)、高校的選拔目標(biāo)；尊重社會(huì)主體的社會(huì)民主意愿，公平公開高考改革方案等；特別要重視專家學(xué)者的政策咨詢作用，為高考改革的科學(xué)性、合理性尋習(xí)之支持，要總結(jié)歷年高考改革經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外教育發(fā)展理念，建立中國(guó)特色和地方特色的高考改革方案。

2.做好高考改革方案的風(fēng)險(xiǎn)管理

首先是做好浙江省高考改革方案的風(fēng)險(xiǎn)研究，對(duì)高考改革方案制定前要有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，研究并確定高考改革的培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔風(fēng)險(xiǎn)和改革風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化并量化具體的風(fēng)險(xiǎn)因素，努力找到解決方案。其次是做好浙江省高考改革方案的風(fēng)險(xiǎn)控制。如雖然高考改革眾口難調(diào)，不可能做到各利益主體都滿意，但一定要側(cè)重高考改革中的“考生”和“高校”的利益，在此過程中也要充分發(fā)輝“政府”的統(tǒng)籌功能，努力實(shí)現(xiàn)高考社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.做好高考改革的配套工作

高考改革涉及各個(gè)利益主體的利益，需要各利益主體的積極配合，共同減小和規(guī)避高考改革風(fēng)險(xiǎn)。如政府需要簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大高校自主權(quán)，加快高考改革的立法進(jìn)程；中學(xué)需要改變傳統(tǒng)錯(cuò)誤的改革觀和培養(yǎng)觀，積極配合政府、高校，尊重考生身心發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才；高校需要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，提供科學(xué)合理的選考和人才選拔方案，杜絕自主招生中的不公和腐敗現(xiàn)象等；家長(zhǎng)需要尊重和關(guān)注高考改革方案，積極參與其制定執(zhí)行的過程始終，引導(dǎo)考生合理選擇課程、專業(yè)和高校；專家主體要深入高考改革理論研究，發(fā)揮改革方案的政策咨詢主體作用；社會(huì)公眾在參與高考改革方案的執(zhí)行過程中，積極監(jiān)督，對(duì)其中存在的教育不公和腐敗及時(shí)檢舉等。

4.做好高考改革的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

對(duì)高考改革的風(fēng)險(xiǎn)要有指標(biāo)意識(shí)，這樣更有利于高考改革風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，為各個(gè)主體提供解決風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性。根據(jù)前文所論，可以對(duì)高考改革的風(fēng)險(xiǎn)做分級(jí)指標(biāo)，即培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔風(fēng)險(xiǎn)、改革風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。再根據(jù)不同利益主體在高考改革中的作用和地位，按照改革前（政策咨詢、理論研究、公眾參與）、改革中（培養(yǎng)、考試、招錄）、改革后（評(píng)價(jià)）進(jìn)行二級(jí)指標(biāo)劃分，并相應(yīng)完成各級(jí)指標(biāo)，并賦予這些指標(biāo)一定的權(quán)重，形成高考改革的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為日后進(jìn)一步改革和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣提供參考。

高考改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，其風(fēng)險(xiǎn)也不可能完全消除，但作為社會(huì)長(zhǎng)期熱點(diǎn)的高考改革來說，其影響和結(jié)果往往深遠(yuǎn)持久。所以，加強(qiáng)對(duì)高考改革的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防控，盡可能減小風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高考的順利進(jìn)行、完成預(yù)期目標(biāo)至關(guān)重要。以浙江省為試點(diǎn)的全國(guó)高考改革的任重道遠(yuǎn)，需要各方面的共同努力。

[責(zé)任編輯 關(guān)燕云]