“中流”濟(jì)南的魅力與短板

張翠翠

近日，中國城市競爭力研究會發(fā)布了2016年中國城市綜合競爭力排行榜。這一榜單，是該研究會對358個地級以上城市的綜合競爭力進(jìn)行分析比較后得出的研究成果。

在這份榜單中，濟(jì)南排名第20位。另外，在此次一同發(fā)布的2016中國城市成長競爭力排行榜中，濟(jì)南排名第18位。而在該中國城市競爭力研究會發(fā)布的2015年榜單系列中，濟(jì)南均榜上有名，且綜合這些名次看出，濟(jì)南是一座正在成長的“中流”城市。

對濟(jì)南來說，短板也相當(dāng)明顯，多次被詬病為交通擁堵與空氣質(zhì)量差，讓其宜居性打折?；蛟S，這才是濟(jì)南以后提高城市競爭力的“拐點(diǎn)”。

一座城市的競爭力從何而來

最近，中國城市競爭力研究會在港發(fā)布2016年中國城市綜合競爭力排行榜，排名前十位的分別是上海、香港、深圳、北京、廣州、重慶、天津、蘇州、杭州及南京。

有關(guān)2016年城市綜合競爭力的排名，中國城市競爭力研究會會長桂強(qiáng)芳在當(dāng)日的記者會上表示，2016年香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)增長，在全球范圍內(nèi)仍顯現(xiàn)出比較優(yōu)勢，但社會內(nèi)耗在一定程度上阻滯了香港經(jīng)濟(jì)增長的速度。此外，在全球經(jīng)濟(jì)萎縮的背景下，深圳堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級及綠色低碳等發(fā)展方向，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，GDP增速為8.7%，表現(xiàn)優(yōu)異。

這份榜單一直在城市研究業(yè)內(nèi)很權(quán)威。據(jù)了解，中國城市競爭力研究會于1998年在香港注冊成立，是中國較早涉足城市競爭力研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，2002年推出第一份中國城市競爭力排行榜。而2016年的榜單，桂強(qiáng)芳介紹說，是中國城市競爭力研究會歷時一年、對中國358個地級以上城市的綜合競爭力進(jìn)行分析比較后的最新研究成果。城市綜合競爭力評價所使用的指標(biāo)體系涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化四大系統(tǒng)，由包括綜合經(jīng)濟(jì)競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、財政金融競爭力、商業(yè)貿(mào)易競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力、社會體制競爭力、環(huán)境/資源/區(qū)位競爭力、科技競爭力和文化形象競爭力等在內(nèi)的10項一級指標(biāo)、50項二級指標(biāo)、216項三級指標(biāo)構(gòu)成。

到底什么是一座城市綜合競爭力？桂強(qiáng)芳認(rèn)為是一個城市整合自身經(jīng)濟(jì)資源、社會資源、環(huán)境資源與文化資源參與區(qū)域資源分配競爭及國際資源分配競爭的能力。在城市綜合競爭力上，濟(jì)南以3794.89分的“綜合競爭力得分”，在涵蓋眾多城市的綜合競爭力排名中排在第20位。

此外，濟(jì)南還在城市成長競爭力榜單中得分725.29分，位列第18位。

據(jù)悉，城市成長競爭力指的是城市在動態(tài)發(fā)展的過程中，充分挖掘其潛能，不斷完善城市的社會組織體制，展示其創(chuàng)新活力并依據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律逐步提升自身綜合競爭力的能力。城市成長競爭力評價所使用的指標(biāo)體系由實力指數(shù)、潛力指數(shù)、活力指數(shù)、能力指數(shù)這四大指標(biāo)綜合而成，包括4項一級指標(biāo)、29項二級指標(biāo)、70項三級指標(biāo)。

有媒體分析，濟(jì)南“榜上有名”所言不虛。在2016年，濟(jì)南交出一份頗為亮眼的“發(fā)展成績單”。前三季度，實現(xiàn)生產(chǎn)總值461.3億元，同比增長7.6%。其中，完成進(jìn)出口總額485億元，增長19.5%，增幅分別居15個副省級城市的第4位、第4位和第1位，創(chuàng)近年來最佳成績。去年1至10月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.2%，主營業(yè)務(wù)收入利稅率11.4%，列全省首位；去年前三季度，新簽省外項目總投資2453億元，位列全省第一；去年1至10月，對外承包工程新簽項目、承包工程合同額、完成營業(yè)額、境外工程帶動出口四項指標(biāo)均位列全省第一……

這幾個“全省第一”正是折射出了這座城市不斷增長的競爭力和“成長力”。

濟(jì)南的真正魅力是什么？

濟(jì)南在中國城市分級里，一直處于二線城市的地位。最為驕傲的城市品格，是它的人文氣質(zhì)濃厚，敦厚溫良，以好客與親和揚(yáng)名天下。但論時尚與知名度，可能離同省的青島遠(yuǎn)了點(diǎn)，但“她”的魅力卻遠(yuǎn)不止于此。

據(jù)中國城市競爭力研究會的歷年榜單，濟(jì)南都曾榜上有名。2015年，中國城市競爭力研究會發(fā)布的《2015中國十佳誠信政府》，濟(jì)南排第6名；中國城市競爭力研究會公布《2015中國最具幸福感城市榜》，濟(jì)南排名第9；中國城市競爭力研究會公布《2015年中國城市綜合競爭力排行榜》，濟(jì)南位列第20名；2015中國城市“快樂指數(shù)”排行榜，濟(jì)南排第16名；2015中國城市應(yīng)酬指數(shù)報告出爐，濟(jì)南位居榜單第4位；2015中國大中城市退休生活質(zhì)量排名，濟(jì)南排17名。

從這些“榜上有名”可以看出，濟(jì)南是一座住起來相對舒適的城市，而這恰恰不就是城市的存在意義嗎？

去年5月，騰訊曾發(fā)布了“2016全國城市年輕指數(shù)報告”，基于其6億多QQ用戶的大數(shù)據(jù)，選取了6.4億個16-35歲用戶作為年輕群體區(qū)間，通過手機(jī)QQ的數(shù)據(jù)分析城市年輕人群的占比，及該城市年輕用戶的新增率和流出率，加權(quán)綜合分析后得出結(jié)論。據(jù)這份報告，濟(jì)南在全國一二線城市中“年輕指數(shù)”排第15名。

這一排名對濟(jì)南來說，意味著什么？這反映出了當(dāng)前中國的城市格局：北上廣這三個城市生活成本較高，更多年輕人更樂于到二線城市創(chuàng)業(yè)。諸如濟(jì)南，作為省會城市，又是政治文化中心，“虹吸效應(yīng)”明顯，“節(jié)奏慢、生活成本低、競爭壓力小，這都是濟(jì)南吸引省內(nèi)年輕人的地方?！?/p>

“城市越年輕活力越好，創(chuàng)新能力也強(qiáng)?！币晃粚＜冶硎?，這么多年輕人涌到濟(jì)南，會讓濟(jì)南這座中流城市一直處于成長與青春期，“虹吸效應(yīng)”會吸入更多的年輕人到濟(jì)南創(chuàng)業(yè)扎根，“每年一大批年輕人來濟(jì)南，再過幾年就要買房結(jié)婚、買車、生育等，對濟(jì)南經(jīng)濟(jì)都是拉動?！?/p>

城市要想發(fā)展，則要把短板處補(bǔ)齊

“濟(jì)南要想留住更多年輕人，也需要補(bǔ)齊一些短板?！痹搶＜艺f，濟(jì)南城市環(huán)境方面差一些，比如交通和空氣質(zhì)量頻頻上“黑榜”，一定程度上影響了年輕人的留戀感。

這是不容忽視的現(xiàn)實，也正是濟(jì)南要想具有競爭力最急需補(bǔ)救的“短板”。在擁堵和空氣質(zhì)量兩大指標(biāo)上，2015年與2016年，濟(jì)南都曾位居全國最擁堵城市榜首，空氣質(zhì)量倒數(shù)。

近日，高德地圖聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、清華大學(xué)戴姆勒可持續(xù)交通研究中心等權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布了《2016年度中國主要城市交通分析報告》，濟(jì)南再次成為第一“堵城”。

據(jù)分析，濟(jì)南早高峰擁堵程度僅次于哈爾濱，排名全國第二。從數(shù)據(jù)來看，哈爾濱年度早高峰擁堵指數(shù)高達(dá)2.1，全年早高峰擁堵第一，比第二名濟(jì)南高出1.7%。濟(jì)南的高峰擁堵延時指數(shù)2.173，平均車速19.89公里/小時。 “首堵”濟(jì)南的擁堵區(qū)域主要集中在市中區(qū)和歷下區(qū)，覆蓋市中心的趵突泉、植物園、千佛山、奧體中心及眾多高校園區(qū)。

此外，濟(jì)南還是節(jié)日擁堵之城季軍，排在蘭州和哈爾濱之后。

據(jù)高德地圖分析，濟(jì)南的擁堵主要與2016年政府“高快一體”“海綿城市建設(shè)”、新建地鐵等城市大面積修路施工有關(guān)，這些利民項目可能在短期給出行帶來不便，預(yù)計竣工后濟(jì)南擁堵將得到較大的改善。據(jù)高德的排名，道路規(guī)劃不合理城市，濟(jì)南只排到第十名，但從道路面積看，濟(jì)南道路面積是全國第三少的。一方面，車多路少不夠用，另一方面信號燈密度高，濟(jì)南的信號燈間距排名全國第二，僅次于大連。高德分析得出，全國百城的信號燈間距平均為638m，十大堵城為495m，低于全國平均水平，可見十大堵城較高的交通信號密度是造成擁堵的原因之一。