淺析《美國(guó)的三權(quán)分立》中政治核心素養(yǎng)的培育

●浙江省天臺(tái)育青中學(xué)

王亞鋒

淺析《美國(guó)的三權(quán)分立》中政治核心素養(yǎng)的培育

●浙江省天臺(tái)育青中學(xué)

王亞鋒

教育部在《關(guān)于全面深化課程改革 落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)》中提出核心素養(yǎng)體系，把核心素養(yǎng)培育看作是當(dāng)今基礎(chǔ)教育改革的重頭戲。高中政治是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人這一任務(wù)的無(wú)形支撐，在政治教學(xué)中始終貫徹政治核心素養(yǎng)培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)這一根本任務(wù)的有力抓手。培育高中學(xué)生的政治核心素養(yǎng)，既是新一輪課程改革的要求，也是學(xué)生成為合格人才的需要，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興，所以培育學(xué)生的政治核心素養(yǎng)是每一個(gè)政治教師義不容辭的責(zé)任。

高中政治核心素養(yǎng)包括：政治認(rèn)同、理性精神、公共參與、法治意識(shí)。如何在課堂教學(xué)中培育學(xué)生的四種核心素養(yǎng)，許多一線教師做了積極探索，提出了許多可行的方法。筆者在《美國(guó)的三權(quán)分立》一課的教學(xué)中也進(jìn)行了嘗試。

一、比較中滲透政治認(rèn)同

政治認(rèn)同是指人們對(duì)一定社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的認(rèn)可和贊同。當(dāng)代中國(guó)的政治認(rèn)同主要是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、道路的認(rèn)同，從而增強(qiáng)道路自信和制度自信。政治認(rèn)同不是通過(guò)說(shuō)教可以培養(yǎng)的，必須通過(guò)不同制度和道路的比較與領(lǐng)悟。《美國(guó)的三權(quán)分立》一課主要是讓學(xué)生了解美國(guó)的三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間的分權(quán)和制衡，從中體會(huì)美國(guó)三權(quán)分立制度的弊端和實(shí)質(zhì)。教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)和考試說(shuō)明也沒(méi)有要求在此比較中國(guó)的政治制度。如果完全按照要求，就不能很好地體現(xiàn)中國(guó)政治制度與美國(guó)政治制度的差異，從而就不能感悟中國(guó)政治制度的優(yōu)越性。在課堂實(shí)踐中，我讓學(xué)生回憶我國(guó)的民主集中制及它的魅力。學(xué)生通過(guò)回憶知道民主集中制是民主與集中的統(tǒng)一，它能保證國(guó)家機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，而三權(quán)分立會(huì)導(dǎo)致國(guó)家機(jī)關(guān)之間的相互扯皮。學(xué)生在比較中自然會(huì)領(lǐng)悟到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，從而增強(qiáng)政治認(rèn)同。

二、批判中保持理性精神

理性精神是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和改造世界的過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的理智、自主、反思等思維品質(zhì)和行為特征。在上完《美國(guó)的三權(quán)分立》后我讓學(xué)生討論這樣幾個(gè)問(wèn)題：既然三權(quán)分立有這么多弊端，那美國(guó)為什么還要堅(jiān)持采用？對(duì)我國(guó)的政治制度改革有何啟示？學(xué)生在討論了第一個(gè)問(wèn)題后得出結(jié)論，因?yàn)槿龣?quán)分立相對(duì)于封建專(zhuān)制是歷史的進(jìn)步，可以防止少數(shù)人專(zhuān)權(quán)，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)利益。我又接著問(wèn)三權(quán)分立的進(jìn)步性與它的弊端比起來(lái)，哪個(gè)是主要方面？學(xué)生馬上用哲學(xué)中矛盾主次方面的知識(shí)來(lái)說(shuō)明進(jìn)步性是主要方面，所以美國(guó)才會(huì)一直運(yùn)用三權(quán)分立原則來(lái)組織國(guó)家機(jī)構(gòu)。對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，我提醒學(xué)生想想我國(guó)當(dāng)前仍然存在權(quán)力真空，腐敗和權(quán)力濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，原因是什么呢？學(xué)生馬上想到權(quán)力缺乏監(jiān)督，需要借鑒三權(quán)分立中的權(quán)力制衡思想。由此再引導(dǎo)學(xué)生思考制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督的機(jī)制。

通過(guò)這樣的提問(wèn)讓學(xué)生對(duì)三權(quán)分立制度有了全面的認(rèn)識(shí)，在批判中培養(yǎng)了辯證思維和理性精神。

三、活動(dòng)中體驗(yàn)公共參與

公共參與是公民主動(dòng)有序參與社會(huì)公共事務(wù)和國(guó)家治理，承擔(dān)公共責(zé)任，維護(hù)公共利益，踐行公共精神的意愿與能力。在上《美國(guó)的三權(quán)分立》之前，我給學(xué)生布置了一個(gè)任務(wù)，讓他們分成三個(gè)小組，分別扮演總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、聯(lián)邦法院三大機(jī)構(gòu)，讓他們?cè)谏险n前查閱相關(guān)資料，明白各自的職權(quán)。這樣就調(diào)動(dòng)了他們參與課堂的積極性。學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)并且結(jié)合美國(guó)大選知道了特朗普擊敗希拉里出乎意料地成為美國(guó)總統(tǒng)。在課堂上學(xué)生就把特朗普的畫(huà)像貼在胸前，扮演起新任美國(guó)總統(tǒng)，并且發(fā)表了“就職”演說(shuō)。“總統(tǒng)”一提出所謂的墨西哥邊境建墻計(jì)劃，就遭到了“國(guó)會(huì)”和“法院”的強(qiáng)烈抗議。其中扮演國(guó)會(huì)的同學(xué)胸前掛著“國(guó)會(huì)”的牌子，當(dāng)面質(zhì)問(wèn)“總統(tǒng)”：“你知道你這個(gè)計(jì)劃要花多少錢(qián)嗎？經(jīng)濟(jì)下滑，民眾失業(yè)，很多人連飯都吃不飽，你還有心思建墻，我不批準(zhǔn)。我看你應(yīng)該改名叫特不靠譜總統(tǒng)?！睂W(xué)生在笑聲中體會(huì)到，總統(tǒng)的權(quán)力受?chē)?guó)會(huì)的制約，收到了不錯(cuò)的效果。扮演“法院”的同學(xué)也很用心，他們不但用報(bào)紙折了法官帽，而且還借了一個(gè)黑色的風(fēng)衣和墨鏡，配以白色的圍巾和《上海灘》的音樂(lè)，手里拿著新華字典當(dāng)美國(guó)憲法，款款出場(chǎng)，一出來(lái)就笑翻全場(chǎng)。到臺(tái)上后，還不忘自己的身份，拿起板擦敲講桌，嚴(yán)肅地說(shuō)：“肅靜！肅靜！現(xiàn)在我宣布特朗普的建墻計(jì)劃違反美國(guó)憲法是一個(gè)不靠譜的計(jì)劃！”表演完成后我又引導(dǎo)學(xué)生對(duì)“總統(tǒng)”表現(xiàn)進(jìn)行投票，然后說(shuō)出理由。

通過(guò)這次活動(dòng)，不僅調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，而且讓學(xué)生在體驗(yàn)中獲得知識(shí)，懂得了參與政治的樂(lè)趣，從而培養(yǎng)公共參與的激情與能力。

四、“探案”中領(lǐng)略法治意識(shí)

法治意識(shí)是人們對(duì)法律的認(rèn)可、崇尚與遵從，是關(guān)于法治的思想、知識(shí)和態(tài)度，主要包括規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)和權(quán)利意識(shí)等。在課堂中我設(shè)置了這樣一個(gè)探案環(huán)節(jié)：假設(shè)我們身邊有這樣一個(gè)人，家境貧寒，由于體內(nèi)鉀元素失衡成了植物人，十五年靠一根進(jìn)食管維持生命，你們覺(jué)得該怎么辦？我讓學(xué)生展開(kāi)充分討論，然后請(qǐng)同學(xué)闡明立場(chǎng)，并說(shuō)明理由。有同學(xué)說(shuō)給買(mǎi)藥吃來(lái)維持生命，因?yàn)槿说纳鼰o(wú)價(jià)。馬上有同學(xué)反駁說(shuō)，拖了這么久，不但自己痛苦，還連累家人，不如安樂(lè)死。然后我對(duì)學(xué)生的觀點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)：繼續(xù)買(mǎi)藥維持生命道義可嘉，合法合情合理，但不符合現(xiàn)實(shí)；安樂(lè)死符合現(xiàn)實(shí)，可以減輕患者和家屬的痛苦，但不合法。到底是情大于法還是法大于情？由于歷史原因，我國(guó)是一個(gè)人情社會(huì)，很多時(shí)候社會(huì)關(guān)系的調(diào)整主要靠道德來(lái)規(guī)范。這件事情如果發(fā)生在美國(guó)，會(huì)怎樣呢？隨后我拋出了美國(guó)的一則真實(shí)案例：美國(guó)法院做出裁決，拒絕讓醫(yī)院為特麗重新插入進(jìn)食管，導(dǎo)致其十三天后死亡。由于美國(guó)憲法沒(méi)有關(guān)于植物人實(shí)施安樂(lè)死的法律規(guī)定，特麗案在美國(guó)引起了廣泛關(guān)注，上至總統(tǒng)、國(guó)會(huì)，下至普通百姓。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什和部分國(guó)會(huì)議員對(duì)特麗案投入了極大的熱情；國(guó)會(huì)參眾兩院挑燈夜戰(zhàn)，相繼通過(guò)要求將該案交由聯(lián)邦法院受理的緊急法案，并緊急起草有關(guān)法律；布什總統(tǒng)則連夜簽署，使之生效。

然后我提出這樣的問(wèn)題：普通案件引起總統(tǒng)、國(guó)會(huì)甚至民眾的普遍關(guān)注說(shuō)明什么呢？學(xué)生馬上回答美國(guó)的法治意識(shí)深入人心。我又問(wèn)：“根據(jù)《美國(guó)的三權(quán)分立》相關(guān)知識(shí)，你們覺(jué)得美國(guó)總統(tǒng)和政府的做法是否妥當(dāng)？理由是什么？”有學(xué)生回答：“美國(guó)是三權(quán)分立國(guó)家，憲法規(guī)定美國(guó)的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分屬國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和法院。國(guó)會(huì)和總統(tǒng)干涉司法活動(dòng)，違背了美國(guó)憲法?！比缓笥型瑢W(xué)提出反駁，美國(guó)的三權(quán)分立不僅包括了權(quán)力的分立，還包括了權(quán)力的制衡，國(guó)會(huì)、總統(tǒng)對(duì)這一事件的態(tài)度正好說(shuō)明美國(guó)的權(quán)力運(yùn)行按照三權(quán)分立的原則，規(guī)則并沒(méi)被打破。

通過(guò)這樣的“探案”環(huán)節(jié)，不僅加深了學(xué)生對(duì)美國(guó)三權(quán)分立知識(shí)的理解，強(qiáng)化了規(guī)則意識(shí)，凸顯美國(guó)的法治觀念深入人心，而且使學(xué)生對(duì)我國(guó)依法治國(guó)基本方略有了更為堅(jiān)定的信念。

四個(gè)政治核心素養(yǎng)的培育并不是每節(jié)課都要照顧到，每節(jié)課到底要重點(diǎn)培育哪一個(gè)或者幾個(gè)，因課因人而異，沒(méi)有固定的模式。每一個(gè)課堂環(huán)節(jié)也并非只能對(duì)應(yīng)一個(gè)核心素養(yǎng)，需要精心設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮。核心素養(yǎng)的培育也不是一朝一夕的，需要一線教師更新觀念，不斷堅(jiān)持，在潛心澆灌中，靜等花開(kāi)。