建言陜西科技強省

張靜

陜西歷來以科教大省著稱，科技對經(jīng)濟的支撐力與貢獻度越來越大。但相比發(fā)達省份，陜西的科技創(chuàng)新與科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化仍有距離。從目前來看，陜西科技發(fā)展存在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不突出、產(chǎn)學(xué)研發(fā)展不平衡、成果與產(chǎn)業(yè)對接不順暢、軍民科技資源共享程度低等問題，這些問題都需要在科技創(chuàng)新發(fā)展中逐步解決。

從全球看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蓄勢待發(fā)；從國內(nèi)看，創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)擺在國家發(fā)展全局的核心位置；從全省看，陜西站在歷史新起點，處在追趕超越關(guān)鍵階段。在新形勢下，如何發(fā)揮陜西的科教優(yōu)勢，以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)追趕超越，是當(dāng)前我們亟需解決的重大問題。

本篇章特選取部分專家學(xué)者對陜西創(chuàng)新發(fā)展的一些思考，以期為陜西的科技強省建設(shè)建言獻策。

蔣莊德

陜西省科協(xié)主席/中國工程院院士

陜西應(yīng)努力創(chuàng)造寬容的創(chuàng)新環(huán)境

陜西是科技大省。我們要把方向選好，目標(biāo)選好，在條件成熟的時候，通過聯(lián)合體推動工作。

改革開放幾十年的發(fā)展，為我們國家在即將到來的第四次工業(yè)革命中搶占制高點積累了人才和科技優(yōu)勢。信息化和制造業(yè)的深度融合，是這次工業(yè)革命的核心內(nèi)容?；A(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的突破是前提，這給廣大科技工作者、教育工作者，以及科技管理部門，都提出了更高的要求。

科研活動、科研管理、科技評價和成果轉(zhuǎn)化中一些不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，需要引起高度關(guān)注。能否牢牢把握當(dāng)前歷史性發(fā)展機遇，妥善解決這些問題非常關(guān)鍵?？蒲泄ぷ骶哂胁豢深A(yù)見性和偶發(fā)性，不能用太多條框去限制，要充分尊重科學(xué)規(guī)律，保護廣大科技人員的創(chuàng)造性和他們工作的獨特價值。創(chuàng)新人才不是管出來，要尊重知識分子，給他非常寬容的創(chuàng)新環(huán)境。同時，科技工作者，尤其是青年科技工作者，也要靜下心，安心地坐著冷板凳從事科學(xué)研究工作。

陜西是科技大省，我們要把方向選好，目標(biāo)選好，在條件成熟的時候，通過聯(lián)合體推動工作。通過聯(lián)合體，讓不同領(lǐng)域的科學(xué)家相互協(xié)作，促進學(xué)科交叉。實現(xiàn)一些重大的原創(chuàng)性研究的突破。同時，我認為陜西應(yīng)該積極努力爭取建立國家實驗室，抓住這個歷史機遇。發(fā)揮陜西科技優(yōu)勢，取得創(chuàng)新的更大突破。

當(dāng)前，我國科技發(fā)展處在歷史最好時機，科協(xié)組織發(fā)展也處于深化改革的機遇期。隨著政府轉(zhuǎn)變職能，科協(xié)又承擔(dān)了大量的工作。在這個過程中，科協(xié)要擔(dān)當(dāng)起職責(zé)和使命，服務(wù)科技工作者、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、服務(wù)公民科學(xué)素質(zhì)提高、服務(wù)黨和政府科學(xué)決策。

王樹國

西安交通大學(xué)校長

擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新重任搶占發(fā)展制高點

要把創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，推動社會發(fā)展進步，讓老百姓受益。

我們科技界人士要充分認識到一點：我們國家正在開啟一個以創(chuàng)新為主軸的新的歷史發(fā)展階段。在這樣一個歷史機遇期，我們應(yīng)該好好琢磨一下陜西應(yīng)該如何發(fā)展。毫無疑問，我們應(yīng)該走創(chuàng)新之路。搶占發(fā)展的制高點。

創(chuàng)什么？怎么創(chuàng)？首先要跟陜西的區(qū)域環(huán)境結(jié)合起來。陜西是古絲綢之路的起點，是“一帶一路”的橋頭堡，要抓住這一國家戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為支撐點。解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新不是幾個項目那么簡單，是耍在認真分析全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，下大力氣優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。制造業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。陜西又是制造大省。要抓住“中國制造2025”戰(zhàn)略，努力發(fā)展3D打印、高端裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為陜西經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。陜西還要注重科技型中小企業(yè)發(fā)展，注意培育創(chuàng)造科技型中小企業(yè)發(fā)展的土壤和環(huán)境，形成發(fā)展的良好氛圍。在這個過程中，要注重質(zhì)量和品牌，通過供給側(cè)改革。進行高質(zhì)量的產(chǎn)品供給。同時，建立我們自己的國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，把我們中國的聲音在國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)這個市場。尤其“一帶一路”上叫響。

這些問題都是實實在在的創(chuàng)新，要把創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，推動社會發(fā)展進步，讓老百姓受益。高等教育也應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想。站在國家需求和社會需求的角度考慮人才的培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)研究。我們科技界的同行，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)新的重任，攜起手來，站在國家整體布局的高度，瞄準(zhǔn)我們陜西經(jīng)濟的發(fā)展，搶占制高點！

呼燕

陜西省科協(xié)黨組書記

自覺擔(dān)當(dāng)起推動，科技創(chuàng)新的時代使命

科協(xié)組織要以習(xí)近平總書記提出的“四個服務(wù)”為己任，引領(lǐng)廣大科技工作者自覺擔(dān)當(dāng)科技創(chuàng)新的時代使命。

作為黨團結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團體，科協(xié)組織要以習(xí)近平總書記提出的“四個服務(wù)”為己任。引領(lǐng)廣大科技工作者自覺擔(dān)當(dāng)科技創(chuàng)新的時代使命，共同為建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)世界科技強國凝心聚力。

陜西省科協(xié)要立足陜西建設(shè)創(chuàng)新型省份的實際，立即行動起來。一是加強政治引領(lǐng)，廣泛深入開展習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大科技工作者增強創(chuàng)新自信，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來。二是搭建第十八屆中國科協(xié)年會、“學(xué)術(shù)金秋”等高水平學(xué)術(shù)交流平臺，促進學(xué)術(shù)繁榮發(fā)展，推動科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)廣大科技工作者積極進軍科技創(chuàng)新和經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。三是以科普信息化為龍頭。促進科普工作全面創(chuàng)新提升，舉辦好“科技之春”等主題活動，努力實現(xiàn)“十三五”時期公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到10%的目標(biāo)任務(wù)，推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。四是積極服務(wù)黨委政府科學(xué)決策，深入推進科技體制改革。不斷拓展科技工作者成長成才的通道，充分激發(fā)和釋放他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。五是扎實推進全省科協(xié)系統(tǒng)深化改革，不斷創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)科技工作者的機制，及時反映科技工作者的意見建議，建設(shè)科技工作者之家，廣交科技工作者之友，推動科協(xié)組織和科協(xié)服務(wù)向基層延伸。

沙愛民

長安大學(xué)副校長

做好科技創(chuàng)新的必備條件

我們在推動科技創(chuàng)新的過程中還有一系列的制度、政策需要完善。

通過科技創(chuàng)新來推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，這也是我國目前社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。

作為來自基層一線的高?？蒲泄芾砣藛T，我們深刻地體會到，要做好科技創(chuàng)新，首先要有一個寬松的、積極的政策環(huán)境和制度保障；二是要能充分調(diào)動廣大科研人員的積極性，特別是要讓他們能夠解放思想，放開手腳，積極主動地開展科研活動；三是要將他們所創(chuàng)造的科研成果，能夠得到社會的尊重、激勵、特別是保護。所以，我們在推動科技創(chuàng)新的過程中還有一系列的制度、政策需要完善，還有類似于知識產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)，需要確實地貫徹執(zhí)行。

高嶺

西北大學(xué)副校長

科技創(chuàng)新是決定大國崛起的關(guān)鍵因素

科技創(chuàng)新是決定大國興替的關(guān)鍵因素，一個國家要崛起為大國并持久保持大國地位，只有靠科技創(chuàng)新能力的持續(xù)不斷提升。

近代以來，以英國、德國、美國、日本為代表的四個先后崛起的有世界性影響的大國，無不是以強大的科技創(chuàng)新能力作為支撐的。這些國際經(jīng)驗都充分說明，科技創(chuàng)新是決定大國崛起的關(guān)鍵因素，一個國家要崛起為大國并持久保持大國地位，只有靠科技創(chuàng)新能力的持續(xù)不斷提升。

我國正處于重新崛起的偉大歷史復(fù)興進程中，應(yīng)緊緊抓住新一輪科技革命蓄勢待發(fā)的歷史機遇。厚植創(chuàng)新的文化和土壤，大力推動科技創(chuàng)新，探索改革科技評價，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，必須充分激活和發(fā)揮十幾億國民巨大的創(chuàng)新潛力，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。當(dāng)前，我國仍處在以引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主的時期，要進入原始創(chuàng)新為主的階段，實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)，必須緊緊圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求。以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，更有效地推進全面創(chuàng)新和加快先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，有重點有計劃地加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加快培育提升原始創(chuàng)新能力，夯實持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的科技基礎(chǔ)。同時通過加強科普工作、完善科技評價、改革科技管理機制體制等工作，全力營造科技創(chuàng)新的環(huán)境條件，動員全社會的力量，凝聚全社會的共識。厚植科技創(chuàng)新的沃土，繪制創(chuàng)新型國家藍圖。

楊祖培

陜西師范大學(xué)副校長

要讓科技人員有信心干、有能力干、有寬松環(huán)境干要實現(xiàn)科技發(fā)展的目標(biāo)。就要有讓科技人員有信心干、有能力干、有寬松環(huán)境干的文化氛圍和配套政策。

科技興則民族興，科技強則民族強。中央領(lǐng)導(dǎo)人把科技創(chuàng)新擺在民族復(fù)興的層面，擺在國家強盛的層面、擺在戰(zhàn)備地位的層面，讓所有的科技人員感到肩上的重任，這是國家賦予的責(zé)任，這是中央領(lǐng)導(dǎo)人對我們的期望。

針對高校而言，是大批科技人員的聚集地，不僅承擔(dān)著建設(shè)高水平一流大學(xué)培育創(chuàng)新人才的重任，還從事著面向國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域需求從事高水平科學(xué)研究的任務(wù)。同時，大學(xué)還具有社會服務(wù)和文化傳承的任務(wù)。

要實現(xiàn)黨中央提出的目標(biāo)。意味著高校任重而道遠，更需要改變觀念。在辦學(xué)中，如何通過深化改革，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，聚集高層次人才，如何加強面向國家要求的基礎(chǔ)研究，產(chǎn)生大批的原創(chuàng)性成果？如何進行合理的評價體系，調(diào)動各類教師的積極性和能動性？如何形成特色占據(jù)世界研究的一席之地？等等，回答這些問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認真研究，拿出具體的方案、措施加以執(zhí)行和落實。

此外，在社會上能否形成尊重科技人員、信任科技人員的氣氛，需要有各方面制度、政策的保障。這個難度也是相當(dāng)大的，需要各級政府部門、管理部門和各科研機構(gòu)、高等學(xué)校認真研究。

要實現(xiàn)科技發(fā)展的目標(biāo)。就要有讓科技人員有信心干、有能力干、有寬松環(huán)境千的文化氛圍和配套政策。黨和國家賦予我們科技工作者重任，要積極調(diào)動起廣大科技工作者的積極性，為竇現(xiàn)科技強國貢獻力量！

扈廣法

陜西延長石油（集團）有限公司總工程師

科技創(chuàng)新要遵從一定規(guī)律

從科學(xué)構(gòu)想、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、放大研究、中試開發(fā)到工業(yè)化等多個過程，其中基礎(chǔ)研究就是原始創(chuàng)新核心。

科技創(chuàng)新是有規(guī)律的。從科學(xué)構(gòu)想、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、放大研究、中試開發(fā)到工業(yè)化等多個過程，其中基礎(chǔ)研究就是原始創(chuàng)新核心。我國科技創(chuàng)新體系主要有高校、科研院所和企業(yè)。因此我們要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強合作，統(tǒng)籌科技資源，注重基礎(chǔ)研究，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心難題聯(lián)合攻關(guān)，涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科技成果，在多個領(lǐng)域成為世界的領(lǐng)頭羊。

人才是科技創(chuàng)新關(guān)鍵，優(yōu)秀的人才和團隊是攻克難關(guān)的根本。因此，培養(yǎng)和使用人才在科技創(chuàng)新的路徑中至關(guān)重要。要選拔在專業(yè)上有興趣、在工作上敢擔(dān)當(dāng)、在事業(yè)上有責(zé)任及有高尚品德的人才；在人才使用方面，要給領(lǐng)軍人才技術(shù)決策權(quán)、團隊組建權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、收益獎勵權(quán)等；同時要營造尊重人才、尊重知識的環(huán)境和文化，以激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

管理是科技創(chuàng)新的重要保障，在宏觀上科學(xué)規(guī)劃、明確方向、制定政策；在微觀上研究問題、探討機制、搞好服務(wù)。讓科技人員在生活上無后顧之憂、在研究上無政策之慮、在決策上無流程之煩。引用習(xí)總書記的話，就是讓科技工作者自由暢想、大膽假設(shè)、認真求證。

陜西是科技教育大省，基礎(chǔ)好，科技成果多，人才濟濟。只要我們下決心破除體制障礙，創(chuàng)新發(fā)展機制。陜西一定會成為科技創(chuàng)新的強省，高端產(chǎn)業(yè)大省。

劉峰

西北工業(yè)大學(xué)教授科技工作者

要為國創(chuàng)新奮進借此科學(xué)春天的東風(fēng)，讓我們科技工作者：不以物喜，不以己悲，砥礪奮進，為國創(chuàng)新。

我目前在西北工業(yè)大學(xué)從事金屬材料方面的基礎(chǔ)研究。材料是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，金屬材料更是材料中的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，面對習(xí)主席強調(diào)的“要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，我們材料研究學(xué)者更應(yīng)該在進一步挖掘材料研究深度的同時，讓更多非材料專業(yè)的學(xué)生，甚至讓中學(xué)生了解到材料研究的奧秘及其重要性。

此外，在金屬材料領(lǐng)域，目前國際有哪些原創(chuàng)？我們中國有哪些原創(chuàng)？我們距離原創(chuàng)還有多遠？回答好這三個問題，是我們從事金屬材料基礎(chǔ)研究的學(xué)者終生的首要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。借此科學(xué)春天的東風(fēng)，讓我們科技工作者：不以物喜，不以己悲，砥礪奮進，為國創(chuàng)新。

李贊

西安電子科技大學(xué)教授

讓創(chuàng)新成為全民的自覺意識

打破傳統(tǒng)科普從展板、宣傳資料到講座的一般模式，通過院士或?qū)W術(shù)大師的榜樣力量和針對需求驅(qū)動的專項科普等來實現(xiàn)全民科學(xué)素質(zhì)的提升。

對于國家新時期的科技創(chuàng)新改革發(fā)展，我有三點體會：

一是務(wù)實性。很多問題是建立在對于當(dāng)前科研狀況的深入了解和面臨實際問題的深入思考基礎(chǔ)之上，只有充分了解現(xiàn)狀才能有效把握改革方向。

二是系統(tǒng)性。新時代的科技創(chuàng)新一定是舉國之力的系統(tǒng)工程。必將促使科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化這一完整過程更加順利暢通。我們對此充滿信心和期望。

三是普惠性。習(xí)總書記強調(diào)科普工作與科技創(chuàng)新同等重要，我很認同。要使創(chuàng)新精神成為全民的自覺意識，提升我國整體科學(xué)素質(zhì)。由崇尚明星轉(zhuǎn)為崇尚科學(xué)家，全民科普是一條必經(jīng)之路。

因此，我建議，打破傳統(tǒng)科普從展板、宣傳資料到講座的一般模式，通過院士或?qū)W術(shù)大師的榜樣力量和針對需求驅(qū)動的專項科普等來實現(xiàn)全民科學(xué)素質(zhì)的提升，可以將院士、領(lǐng)軍人才、知名教授、青年教師等都加入到科普的隊伍中，而不僅僅是專職科普工作人員。

同時，新時期科技創(chuàng)新的具體落實和實施將是一個復(fù)雜的過程?？萍脊芾淼某叨纫潘?。建議在具體政策的制定過程中，盡可能使一線科技人員能夠參與，促進新政策的順利落實和實施。

時煒

陜西建工集團有限公司高級工程師

要建立健全以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系

幫助企業(yè)在完善符合自身發(fā)展要求的科技創(chuàng)新體系、機制和能力上下硬功夫，激發(fā)起自身創(chuàng)新活力和動力。

長期以來，我國科技研究主要是以大學(xué)、研究院所為主導(dǎo)的，國家的科研經(jīng)費投入和科技評價體系也主要是傾斜大學(xué)、研究院所。企業(yè)所能獲得的支持政策和經(jīng)費非常有限，企業(yè)科技創(chuàng)新的動力不足。這就形成企業(yè)多未設(shè)立科技研究的專門機構(gòu)和配置必要的科技研究人員，有設(shè)立的也多是小、散、弱，企業(yè)的前沿基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究無從談起，根本無法真正承擔(dān)起企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求。而學(xué)校、科研院所和企業(yè)跨學(xué)科、跨區(qū)域、跨部門的橫向協(xié)同不多，有的也多流于形式，學(xué)校、科研院所研究的不一定是企業(yè)亟需的課題，也就更談不上成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生不了社會和經(jīng)濟效益。

各級政府主管部門應(yīng)不斷完善符合企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的科技評價體系，加大企業(yè)科研經(jīng)費的稅務(wù)減免優(yōu)惠力度，積極鼓勵和引導(dǎo)建立健全以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，幫助企業(yè)在完善符合自身發(fā)展要求的科技創(chuàng)新體系、機制和能力上下硬功夫，激發(fā)起自身創(chuàng)新活力和動力。

積極引導(dǎo)一大批高素質(zhì)的科技工作者到企業(yè)去進行科技研究，既要緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需要，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點。也要能夠圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的迫切需要和難題，到基層一線尋找課題，在一線潛心研究市場和企業(yè)亟需的成果，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，真正打通科技創(chuàng)新管理體制機制最后一公里的瓶頸和桎梏。

彭寧

陜西省人民醫(yī)院科研處副處長

協(xié)同創(chuàng)新才有可能實現(xiàn)自主創(chuàng)新

要實現(xiàn)國產(chǎn)化必須加強信息技術(shù)、醫(yī)學(xué)、材料學(xué)、數(shù)理學(xué)等多學(xué)科交叉融合。協(xié)同創(chuàng)新，才有可能實現(xiàn)自主創(chuàng)新。

作為政府和相關(guān)管理部門在對科技人員科技創(chuàng)新過程的管理一定要尊重事實，尊重客觀規(guī)律，切不可急于求成，方法簡單，尤其是醫(yī)學(xué)研究更為復(fù)雜、交互影響因素更多，這就要求科技管理者、研究者尊重規(guī)律，權(quán)責(zé)分明，相互之間形成合力，共同推動醫(yī)學(xué)研究的發(fā)展。

近些年來，醫(yī)患關(guān)系緊張的形勢更加嚴峻，全國各地傷醫(yī)、襲醫(yī)事件不斷暴發(fā)。要緩解這種緊張關(guān)系。讓患者及其家屬對治療結(jié)果的不確定性有充分的了解，科學(xué)普及是最直接、有效的方法，醫(yī)務(wù)工作者有責(zé)任和義務(wù)通過醫(yī)學(xué)科普宣傳來縮小醫(yī)護與患者及其家屬在醫(yī)學(xué)信息了解掌握的不同程度的差距，使得醫(yī)患在面對人類健康的共同敵人“疾病”面前形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。

協(xié)同創(chuàng)新在創(chuàng)新過程中的地位舉足輕重，在目前的醫(yī)療過程中，醫(yī)護人員的技術(shù)費用占全部醫(yī)療花費的20%左右，其中80%以上為醫(yī)用耗材、器械和藥品，而這80%的占比中的約80%的設(shè)備、耗材、藥品來源于國外，比如：CT、MR、PET、醫(yī)用支架。關(guān)節(jié)等大型設(shè)備及技術(shù)含量高的耗材仍然不能國產(chǎn)化，要實現(xiàn)國產(chǎn)化必須加強信息技術(shù)、醫(yī)學(xué)、材料學(xué)、數(shù)理學(xué)等多學(xué)科交叉融合，協(xié)同創(chuàng)新，才有可能實現(xiàn)自主創(chuàng)新。

張興先

陜西省決策咨詢委員會委員

要讓科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為改革的突破口

激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，調(diào)動全社會的積極性，通過生產(chǎn)要素的新組合，來突破資源與環(huán)境的制約。

依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，已被人類社會發(fā)展的歷程一再證實，并成為現(xiàn)代社會的普遍共識。當(dāng)今時下，關(guān)鍵在行動、在改革、在制度創(chuàng)新。

要積極推進形成政府引導(dǎo)。企業(yè)主體，市場運營的科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制。要使傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向科技創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變，一方面大力推動以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增加轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)供給：另一方面最重要的是要不斷深化改革，完善市場環(huán)境，進行制度創(chuàng)新。要堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力，從法律法規(guī)、方針政策、制度規(guī)范、商業(yè)模式、社會環(huán)境、文化氛圍、人才評價、要素配置等等方面進行全面的制度創(chuàng)新。著力支持科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

數(shù)十年來的經(jīng)驗教訓(xùn)一再表明，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能否成功，決定的因素往往在科技外，而不是科技內(nèi)。例如，科技創(chuàng)新具有高風(fēng)險、高投入、高回報的顯著特質(zhì)，沒有允許失敗的制度設(shè)計、寬容失敗的輿論氛圍、真誠檢討失敗的認真精神，以一以貫之的支持創(chuàng)新的胸懷氣度，事情往往會功敗垂成。“硅谷”的成功經(jīng)驗之所以難以復(fù)制，關(guān)鍵點就在于此。

科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)生因素要著力于資源的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、重組、整合，在大幅度提高政府財政支持基礎(chǔ)性研究、公共性投入、企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入外，更要激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，調(diào)動全社會的積極性，通過生產(chǎn)要素的新組合。來突破資源與環(huán)境的制約：要因地制宜、因時制宜、因企制宜、因人制宜的推進科技創(chuàng)新，不可再搞運動式、規(guī)定的統(tǒng)一動作：要積極推進引進、消化、吸收、集成再創(chuàng)新，更要重視原始創(chuàng)新。特別是要支持發(fā)展能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新就業(yè)。

王東

陜西省決策咨詢委員會委員

關(guān)于加快科技驅(qū)動發(fā)展的幾點建議

強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，深入推進產(chǎn)學(xué)研用合作機制創(chuàng)新。

綜觀我省科技驅(qū)動發(fā)展情況。針對科技管理體制不順，科技驅(qū)動投融資保障不足，科技成果轉(zhuǎn)化機制不活等問題，需在五個方面有所創(chuàng)新。

一是在優(yōu)化科技驅(qū)動發(fā)展環(huán)境上有所創(chuàng)新。以體制機制創(chuàng)新為突破口，加快國有科研單位成果處置權(quán)與收益權(quán)改革，讓市場決定知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓、許可的價格，知識產(chǎn)權(quán)入股企業(yè)的比例；授權(quán)省屬高等學(xué)校、科研院所自主處置科技成果、分配科技成果收益，并與地方創(chuàng)新合作機制，激發(fā)科研人員科技創(chuàng)業(yè)的主動性積極性。強化科技金融創(chuàng)新功能，構(gòu)建多元投融資體系，完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，引導(dǎo)信貸資金和民間資本支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二是在增強科技自主能力上有所創(chuàng)新。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。深入推進產(chǎn)學(xué)研用合作機制創(chuàng)新，在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域部署重大科技攻關(guān)，打造國家重要研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，支持科技成果轉(zhuǎn)化。開展軍民融合創(chuàng)新，鼓勵民間資本進入國防科技工業(yè)投資領(lǐng)域、引導(dǎo)和支持民間資本有序參與軍工企業(yè)的改組改制和軍民兩用技術(shù)開發(fā)。

三是在打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群上有所創(chuàng)新。加快把航空、航天、電子等領(lǐng)域重大軍工科技成果，就地轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)集群。率先做大3D打印產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)與云計算產(chǎn)業(yè)，壯大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和光電產(chǎn)業(yè)，做強新材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥和生物育種產(chǎn)業(yè)。提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等，建立帶動西安、輻射西部地區(qū)乃至全國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化。

四是在整合科技創(chuàng)新高端要素上有所創(chuàng)新。積極推進人才、資本、技術(shù)、設(shè)備等有機整合，促進各類創(chuàng)新要素跨所有制、跨行業(yè)和跨部門有序自由流動。釋放資源要素活力。改革科技人才評價機制，促進科技人才在科研事業(yè)單位和企業(yè)之間雙向流動；圍繞人才高地建設(shè)推進人才國際化，讓更多的創(chuàng)新資源向高端人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集中。設(shè)立人才綠色通道，搭建高層次人才交流、合作的服務(wù)平臺，促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者的深度交流。

五是在推進科技創(chuàng)新與合作上有所創(chuàng)新。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略開展合作創(chuàng)新，推進“合作創(chuàng)新”園區(qū)化，支持國外跨國公司在試驗區(qū)設(shè)立國際科技合作產(chǎn)業(yè)基地。支持省內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所在中亞設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源化工、裝備制造等領(lǐng)域科技園，加快絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家經(jīng)濟貿(mào)易合作交流。強化合作協(xié)同創(chuàng)新，建立區(qū)域間協(xié)同合作機制。