走向世界的“人間天堂”

陳曦

杭州在東方文化圈認(rèn)知度很高，但在遠(yuǎn)程國(guó)際市場(chǎng)特別是文化差異大的歐美國(guó)家的知名度還較低，亟待我們?cè)凇笆濉逼陂g努力改善。

杭州作為國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)最佳旅游城市、世界文化遺產(chǎn)地，同時(shí)也是古代海陸絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)城市，將怎樣實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略？如何借力G20杭州峰會(huì)，建設(shè)國(guó)際重要的旅游休閑中心？不久前，本刊記者采訪了杭州市旅游委員會(huì)主任李虹。

東方神韻

今日中國(guó)：習(xí)近平主席說(shuō)：“中國(guó)有句俗話，上有天堂，下有蘇杭，杭州是歷史文化名城，也是創(chuàng)新活力之城?！蹦J(rèn)為杭州的旅游特色是什么？

李虹：杭州是一個(gè)既傳統(tǒng)又現(xiàn)代的旅游目的地城市。在過(guò)去的十幾年當(dāng)中，我們一直努力使這座城市真正成為走向世界的“人間天堂”。杭州有五大城市定位：一是底蘊(yùn)深厚的歷史文化名城； 二是具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城；三是國(guó)際重要會(huì)議目的地；四是國(guó)際重要的旅游休閑中心；五是韻味獨(dú)特的東方文化國(guó)際交流中心。

2006年，中國(guó)國(guó)家旅游局與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織命名杭州和成都、大連為“中國(guó)最佳旅游城市”，同年杭州被世界休閑組織授予“東方休閑之都”的稱(chēng)號(hào)，并且杭州連續(xù)12年被評(píng)為“中國(guó)最具幸福感城市”。目前杭州已經(jīng)具備走向國(guó)際舞臺(tái)的品質(zhì)，杭州要將東方元素，乃至浙江的韻味傳導(dǎo)出去，要走向國(guó)際。

當(dāng)然，在杭州旅游業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，杭州在東方文化圈認(rèn)知度很高，但在遠(yuǎn)程國(guó)際市場(chǎng)特別是文化差異大的歐美國(guó)家的知名度還較低，亟待我們?cè)凇笆濉逼陂g努力改善。

杭州戰(zhàn)略：旅游國(guó)際化

今日中國(guó)：杭州實(shí)施了“旅游國(guó)際化”發(fā)展戰(zhàn)略，為何杭州如此重視該戰(zhàn)略任務(wù)？杭州在推動(dòng)旅游發(fā)展升級(jí)方面有哪些重要的舉措？取得了什么成效？

李虹：杭州在國(guó)內(nèi)是最著名的旅游城市之一，今后要向世界著名的國(guó)際旅游目的地看齊，所以杭州“十三五”戰(zhàn)略任務(wù)之一是著力提升城市國(guó)際化水平。

2004年是我到杭州旅游委員會(huì)的第一年，杭州啟動(dòng)實(shí)施了第一輪“旅游國(guó)際化”發(fā)展戰(zhàn)略，目的是要讓杭州在國(guó)際上富有鮮明的城市個(gè)性和魅力，具有高質(zhì)量的國(guó)際旅游環(huán)境，擁有知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，能為游客提供符合國(guó)際慣例的旅游服務(wù)，打造具有獨(dú)特性、差異性的國(guó)際旅游品牌。當(dāng)時(shí)，杭州市接待入境旅游人數(shù)123.41萬(wàn)人次，到了11年之后的2015年增長(zhǎng)至341.56萬(wàn)人次。為了提高杭州城市開(kāi)放度，多年來(lái)杭州著力建立國(guó)際性區(qū)域交通樞紐，打造亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶(hù)。到2016年，杭州空港國(guó)際及地區(qū)通航點(diǎn)達(dá)到40個(gè)左右，覆蓋全球20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。因?yàn)橥七M(jìn)城市國(guó)際化，杭州在這12年間發(fā)生了翻天覆地的變化。

杭州的旅游國(guó)際化分為四個(gè)階段：?jiǎn)?dòng)、發(fā)展、提升和鞏固階段。根據(jù)不同階段，制定了目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行有序的強(qiáng)力推進(jìn)。第一輪和第二輪國(guó)際化行動(dòng)計(jì)劃著重關(guān)注旅游硬件基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，以及整體國(guó)際形象的宣傳，把增加國(guó)際游客數(shù)量作為主要抓手；第三輪旅游國(guó)際化行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)旅游品質(zhì)的提升以及旅游軟件設(shè)施的打造和完善，以提高旅游品質(zhì)為重點(diǎn)；第四輪旅游國(guó)際化以突出本源文化挖掘與融合，游客便利度提升為重點(diǎn)。

實(shí)施旅游國(guó)際化的根本用意是希望入境游客增多來(lái)增加杭州在國(guó)際舞臺(tái)的曝光率和認(rèn)知度。有人說(shuō)，杭州城市國(guó)際化的起步點(diǎn)是杭州旅游國(guó)際化，這個(gè)話是有道理的。多少年來(lái)杭州被外部認(rèn)知、喜愛(ài)和迷戀就是因?yàn)槁糜?，更具體地說(shuō)就是因?yàn)槲骱Ｎ骱呛贾葑钪匾某鞘邢笳?，但杭州還有很多標(biāo)志，比如京杭大運(yùn)河杭州段、西溪濕地、千島湖等，形成了一個(gè)系列的杭州名片。

今日中國(guó)：杭州成功舉辦了二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。此次峰會(huì)給杭州的旅游發(fā)展帶來(lái)了什么樣變化？

李虹：杭州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展都很均衡，可是多年來(lái)困擾我們的一件事情就是杭州缺少在國(guó)際上高曝光率的一個(gè)事件和平臺(tái)。這次G20杭州峰會(huì)的成功舉辦，給杭州旅游的跨越式發(fā)展帶來(lái)了重大作用和深遠(yuǎn)影響。首先，提升了杭州城市品牌形象和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加了杭州城市的國(guó)際知名度和美譽(yù)度。G20杭州峰會(huì)讓全世界關(guān)注杭州、了解杭州，給杭州提供了在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)自己實(shí)力和風(fēng)采的機(jī)會(huì)；其次，有力地推進(jìn)了杭州會(huì)展業(yè)的提質(zhì)增速發(fā)展。G20杭州峰會(huì)的召開(kāi)，加快了杭州作為“國(guó)際會(huì)議目的地”的建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉了一大批具有國(guó)際視野和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的會(huì)展人才，完善了會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，成就了一批具有國(guó)際化水平的會(huì)展項(xiàng)目。奧體中心等項(xiàng)目的建成，已完全能承載、舉行大型的體育賽事和高端的商業(yè)、學(xué)術(shù)國(guó)際會(huì)議。除了G20杭州峰會(huì)之外，杭州還獲得了2022年亞運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，建設(shè)會(huì)展和旅游市場(chǎng)目的地成為加快杭州國(guó)際化進(jìn)程的重要抓手。再次，有效地提升了杭州旅游目的地的環(huán)境品質(zhì)。隨著G20杭州峰會(huì)的舉辦，杭州的機(jī)場(chǎng)、地鐵、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程大大加快，各大景區(qū)的提升改造，亮燈工程的開(kāi)啟，道路街景的提升美化，包括城市的清潔度和生態(tài)修復(fù)，使杭州城市面貌煥然一新，為“國(guó)際重要的旅游休閑中心”打下了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

杭州人文素質(zhì)高，人文氣息濃，市民好客友善，有良好的主客共享文明氛圍。同時(shí)通過(guò)此次峰會(huì)，激發(fā)了老百姓的自豪感、歸屬感和榮譽(yù)感。這對(duì)杭州城市與旅游來(lái)講非常有利。

今日中國(guó)：“一帶一路”戰(zhàn)略給杭州旅游業(yè)帶來(lái)了哪些利好？杭州在旅游方面有哪些創(chuàng)新，取得了哪些成效？

李虹：杭州是絲綢之路最重要的發(fā)源地之一。1000多年前，馬可波羅就是通過(guò)海陸兩條絲綢之路在杭州留下了永恒的足跡。古老的杭州，因?yàn)榻z綢、茶葉、瓷器和大運(yùn)河，與“一帶一路”結(jié)緣已久。新時(shí)期，杭州正積極融入“一帶一路”新絲路戰(zhàn)略，借力“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略推廣，以策劃全球關(guān)注的大事件為切入點(diǎn)，結(jié)合杭州旅游國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)了旅游城市全球化營(yíng)銷(xiāo)的先河。2015年上半年，我們啟動(dòng)了“杭州大使環(huán)球行”的活動(dòng)，重走絲綢之路，耗時(shí)30天構(gòu)建一條接連歐亞大陸，覆蓋美國(guó)的旅程，通過(guò)杭州大使的環(huán)球之旅，延續(xù)了絲路精神，傳播了杭州文化。

在旅游創(chuàng)新方面，杭州積極實(shí)踐從“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)型。我們所謀求的，不僅僅是帶來(lái)多少游客，收到多少效益，更重要的是在這個(gè)過(guò)程中獲得投資效益、行業(yè)潛力、輻射作用與吸附效應(yīng)，讓城市的一切都與旅游業(yè)密切交織，為城市繁榮帶來(lái)切實(shí)機(jī)遇，甚至成為一方經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

西湖模式：叫好又叫座

今日中國(guó)：西湖是中國(guó)城市中少有的免費(fèi)開(kāi)放的景點(diǎn)。您認(rèn)為這種不依賴(lài)門(mén)票收入的“西湖模式”能帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嗎？“西湖模式”可以復(fù)制嗎？

李虹：杭州從2003年開(kāi)始對(duì)西湖實(shí)施大力度的生態(tài)綜合保護(hù)，在保護(hù)工程中堅(jiān)持“還湖于民”的理念。西湖是人民的，西湖是城中湖，不是一個(gè)單個(gè)的和生活生產(chǎn)和市民無(wú)關(guān)的封閉景區(qū)，而是城市當(dāng)中的一部分。杭州這座城市是依湖而建，因湖而名，因湖而興，除了做周邊的改造提升、湖水清淤之外，“還湖于民”就是要破除掉老百姓和外地游客要交錢(qián)進(jìn)景區(qū)這個(gè)狀態(tài)。這是“以人為本”的精神價(jià)值的體現(xiàn)。

旅游目的地的發(fā)展固然需要旅游吸引物，但是不能單純依賴(lài)景區(qū)門(mén)票。利用公共空間形成的吸引物，依托自然資源和歷史文化資源開(kāi)發(fā)的景區(qū)向本地居民和外來(lái)游客免費(fèi)開(kāi)放，西湖與城市自然地結(jié)合在一起，打破邊界，盡管每年減少了數(shù)千萬(wàn)的門(mén)票收入，但是游客的舒適度、滿意度大大提高，在杭州逗留的親切感大大增強(qiáng)。留在杭州的游客除了數(shù)量增加，人均花費(fèi)也在增加，使得杭州城市旅游休閑的綜合收入大大提高。我們算過(guò)，西湖免票以后，每年的旅游收入中西湖景區(qū)綜合旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，絕對(duì)數(shù)都是100億以上的。從2014年與2015年比較看，2014年杭州旅游總收入為410.73億元人民幣，2015年旅游總收入實(shí)現(xiàn)2200.67億元。所以西湖免費(fèi)開(kāi)放是一件既叫好又叫座的事情。我認(rèn)為，門(mén)票免費(fèi)對(duì)于其他城市不可以簡(jiǎn)單地復(fù)制。城市綜合開(kāi)發(fā)是一個(gè)方向，它要求城市的商業(yè)氛圍和市中心的集聚度高度發(fā)達(dá)，以景區(qū)免票帶動(dòng)綜合消費(fèi)，才可能持續(xù)發(fā)展。

在西湖免票過(guò)程中，我們同樣優(yōu)先考慮景區(qū)的綜合保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。目前西湖大部分景區(qū)已經(jīng)免票，但是靈隱寺、岳廟、三潭印月則為了保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境空間，對(duì)游客流量有嚴(yán)格的控制，依舊設(shè)置門(mén)票。

打造旅游“互聯(lián)網(wǎng)+”

今日中國(guó)：杭州被稱(chēng)為“電子商務(wù)之都”，旅游產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”？

李虹：2016年12月17日，在北京召開(kāi)的2016中國(guó)“新型智慧城市”峰會(huì)上，杭州在中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)服務(wù)總指數(shù)中排名第一，其中包括便民服務(wù)新業(yè)態(tài)、交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)均排第一。

杭州旅游委積極運(yùn)用新媒體開(kāi)展杭州旅游形象品牌宣傳，在Facebook、Twitter等社交平臺(tái)建立了杭州旅游官方賬號(hào)，制作多語(yǔ)種的杭州智慧旅游App，并開(kāi)展了一系列活動(dòng)。

我們還與阿里巴巴合作，推出杭州旅游護(hù)照，它包括線上服務(wù)和線下快捷支付兩大板塊。線上服務(wù)實(shí)現(xiàn)旅游信息查詢(xún)、旅游產(chǎn)品在線預(yù)訂、優(yōu)惠活動(dòng)發(fā)布以及地圖導(dǎo)航、預(yù)約打車(chē)等多種功能；線下快捷支付則是通過(guò)支付寶實(shí)現(xiàn)游客手機(jī)掃碼消費(fèi)。并且希望通過(guò)旅游護(hù)照搜集后臺(tái)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，達(dá)到運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)的目的，也幫助我們能夠?qū)τ慰透珳?zhǔn)定位，策劃旅游產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

杭州是一本書(shū)

今日中國(guó)：“博物館是一座城市的一本書(shū)，展覽館是一座城市的一扇門(mén)。”杭州有哪些博物館可以讓外國(guó)游客了解杭州的歷史和文化？杭州有什么美食值得品嘗？

李虹：杭州是南宋王朝的都城，南宋在杭州建都150年，推薦大家去看看南宋官窯瓷器（官窯博物館），具有杭州地域特色的絲綢博物館、中國(guó)茶葉博物館、刀剪劍、扇、傘主題博物館和西湖美術(shù)博物館等。為傳承非遺項(xiàng)目建造的手工藝活態(tài)館，展示了幾十種非遺傳統(tǒng)工藝，并且有手工體驗(yàn)項(xiàng)目；良渚文化博物館向游客展示5300年至4000年前當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生活情況，還有大量石器、玉器、黑陶等。

另外，還有杭幫菜博物館，集展示與體驗(yàn)一體，有仿真宴席擺臺(tái)，是了解杭幫菜歷史也是品嘗杭幫菜的好去處。游客能夠通過(guò)品味杭州的美食來(lái)感受氣韻悠長(zhǎng)的歷史和包容開(kāi)放的氣質(zhì)。杭州傳統(tǒng)美食有西湖醋魚(yú)、龍井蝦仁、東坡肉、叫花雞等令世界各地的人們贊賞不絕。對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，杭州是一座令人感到幸福的城市！