大數(shù)據(jù)時代政府管理創(chuàng)新

陳冠蓉

［摘要］伴隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平也在不斷地提升，舊的政府的管理方式已逐漸不能滿足現(xiàn)今時代的發(fā)展的需求，傳統(tǒng)的政府管理模式也會對社會的發(fā)展帶來不利的影響，所以就需要創(chuàng)新在新的時代之下的政府管理方式。本文主要研究大數(shù)據(jù)時代的政府管理創(chuàng)新，首先講述了大數(shù)據(jù)時代政府管理創(chuàng)新的重要意義，再針對現(xiàn)今政府管理方式在大數(shù)據(jù)時代政府管理中存在的問題，并針對問題提出相對應(yīng)的解決辦法。

［關(guān)鍵詞］大數(shù)據(jù)時代；政府管理；創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.086

［中圖分類號］D63 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2017）02-0-02

現(xiàn)今社會是信息化數(shù)據(jù)化的時代，且社會的發(fā)展、經(jīng)濟的增長都離不開信息化的傳遞，這導(dǎo)致了數(shù)據(jù)化的程度在不斷的提高?，F(xiàn)今社會已經(jīng)步入了大數(shù)據(jù)的時代，隨之改變的就是人們的生活方式及工作方式，對政府管理來說，傳統(tǒng)的政府管理模式已經(jīng)不能滿足人們的需求，且舊的政府管理模式難以適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。進入大數(shù)據(jù)時代后，我國政府的管理模式存在諸多的問題，例如在管理體制方面尚不完善，政府的管理模式不全面等問題。政府管理模式的問題在一定程度上阻礙了我國社會發(fā)展和經(jīng)濟增長的速度，且我國政府的發(fā)展方式也會受到制約。所以，對我國政府管理模式的創(chuàng)新性研究是極為重要的，大數(shù)據(jù)時代政府只有不斷地進行管理創(chuàng)新，才能不斷地研究出具有科學(xué)意義且具有信息化的新型政府管理方式。

1 大數(shù)據(jù)時代研究政府管理的意義

大數(shù)據(jù)時代研究政府管理模式具有重要的意義，首先是在大數(shù)據(jù)背景之下，對傳統(tǒng)的政府管理模式進行研究，能夠在一定程度上保證社會長久穩(wěn)定的發(fā)展，還可以為政府管理提供重要的制度的保障，以及理念的支撐。其在政府管理的創(chuàng)新思路上以及選擇管理策略的方法上，都會起到很大的作用，不僅能拓寬政府管理創(chuàng)新的思路，且能夠擴展政府管理模式選擇策略的空間，從而在一定程度上研究出能夠適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的政府管理模式。另外，現(xiàn)今數(shù)據(jù)信息化不斷的發(fā)展，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也十分的猛烈，政府管理所面對的信息化的信息越來越多，并且包含著復(fù)雜多變的信息，因此，必須要利用大數(shù)據(jù)的技術(shù)，充分利用信息化來幫助政府對信息的管理和整合，使其盡快的研究出新的政府管理模式。不光是政府部門，政府機構(gòu)的工作人員也要具備大數(shù)據(jù)信息化的意識，且要針對大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展提出切實可行的政府管理的建議。

2 大數(shù)據(jù)時代政府管理中存在的問題

2.1 管理部門數(shù)據(jù)資源共享的程度低

第一，缺乏共享意識。各級政府部門主管人員不重視信息化建設(shè)和信息資源的共享，缺乏資源共享意識，甚至將信息資源視為本部門的“財產(chǎn)”，不與其他部門共享。在政府機構(gòu)的設(shè)置上也缺乏統(tǒng)一的政府信息資源共享的主管部門。第二，存在倒掛現(xiàn)象。按常理說，政府信息資源應(yīng)是政府內(nèi)部解決，但由于內(nèi)部信息共享成本高，或者信息的急需，會轉(zhuǎn)向市場購買商業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)倒掛的現(xiàn)象。第三，政府財政投入分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)混亂。由于我國信息化建設(shè)分行業(yè)進行，所以政府信息化建設(shè)的財政資金也是分撥給各行業(yè)各自進行信息化建設(shè)，導(dǎo)致各行業(yè)信息化建設(shè)不統(tǒng)一，造成分散建設(shè)、多頭建設(shè)，甚至產(chǎn)生信息“孤島”。第四，在實踐中，各行業(yè)部門和各政府部門都建立了相對獨立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息化設(shè)備，但沒有很好地進行連接，所以形成不同信息化系統(tǒng)之間的“物理壁”。

2.2 管理越位的現(xiàn)象比較嚴重

管理越位的現(xiàn)象，主要是指應(yīng)該解決的問題政府不去解決，反而去插手其他的問題，沒有完成自身的職責(zé)，影響了政府的安定發(fā)展。

管理越位的具體表現(xiàn)在以下幾個方面。①政府職能與市場功能不分。我國政府的一些部門和管理者仍然習(xí)慣于代替市場去配置與私人產(chǎn)品相關(guān)的資源，行政審批不合理、過多過濫的現(xiàn)象，就是政府取代市場的典型表現(xiàn)。過多過濫的行政審批不僅妨礙了市場機制作用的有效發(fā)揮、降低了社會發(fā)展的效率，且在一定程度上還成為行政職權(quán)尋租和腐敗的前提。②政府與企業(yè)不分。表現(xiàn)為政府變相經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營公司，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)屬于企業(yè)的經(jīng)營管理責(zé)任。不僅為企業(yè)制定決策、籌集投資、掌管人事，還為企業(yè)負擔(dān)虧損，使企業(yè)長期處于政府的管束與庇護之下，無法成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人，影響了我國公司制改革和完善法人治理結(jié)構(gòu)的進程。③政府與社會中介組織不分。表現(xiàn)為政府組織通過主管、指導(dǎo)等方式直接介入各種協(xié)會、社團、居民自治組織和村民自治組織的內(nèi)部管理與事務(wù)運作，使其直接或間接的處于政府組織的附屬地位，難以真正的依照自我管理、自我約束、自我發(fā)展的原則進行成長發(fā)育，阻礙了非政府公共組織在公共管理中作用的發(fā)揮。

2.3 多元化管理主體的格局尚未形成

傳統(tǒng)的社會管理的主體相對單一，尤其是在計劃經(jīng)濟體制上，一些地方政府在對社會進行相應(yīng)管理時，把自身的權(quán)力集中在一起，極大的影響了多元化主體的發(fā)展。我國政府單一的管理方式已經(jīng)不能滿足社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求，傳統(tǒng)的管理模式只會導(dǎo)致社會民眾之間貧富的差別逐漸增大，甚至引起社會動蕩的現(xiàn)象，其影響了社會的發(fā)展。

3 大數(shù)據(jù)時代加強政府管理的途徑

3.1 利用大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變管理理念

現(xiàn)今是大數(shù)據(jù)的時代，信息化傳遞的時代，要想進行政府管理模式的創(chuàng)新，首先就是要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的服務(wù)的相關(guān)理念。這就是要求各個地方政府在對社會管理進行處理時，必須要事先對自身地區(qū)的經(jīng)濟實力、社會發(fā)展的實際情況進行全面的考慮，并進行全面的完善的分析，且要樹立以為人民服務(wù)為宗旨的政府服務(wù)的意識，還要對大數(shù)據(jù)信息化有具體的了解，用信息化的方式為公眾解決問題，為公眾提供良好的服務(wù)?，F(xiàn)今大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的速度飛快，政府工作人員要具有捕捉數(shù)據(jù)信息的意識，并且要對數(shù)據(jù)進行快速有效的分析研究。還可以成立救援社會的部門，在收到救援信號時進行快速有效的救援行動，極大程度地保證人民的人身和財產(chǎn)安全。另外，還要充分利用大數(shù)據(jù)，對管理方式進行創(chuàng)新，創(chuàng)建協(xié)同管理的團隊意識，充分去滿足且尊重民眾組織管理的權(quán)力，在一定程度上形成多元化的管理方式。為了保證政府管理的透明程度，可以在網(wǎng)絡(luò)上開展投遞反饋意見的活動，不僅能夠增加人民和政府之間的交流溝通，還能夠提高政府管理的公平性和透明性。同時對公民提出的意見政府也可以進行實時改進，真正的做到聽民聲，合民意，這也能夠從一定程度上提升政府的形象。

要轉(zhuǎn)變管理理念，可以創(chuàng)建動態(tài)管理的社會管理機制，通過對原始數(shù)據(jù)的搜索與分析，作出合理的預(yù)測，為事物的發(fā)展提供參考依據(jù)，并且為可能出現(xiàn)的危機做出警示，且要對數(shù)據(jù)變化做好及時的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速制訂解決方案，實現(xiàn)管理動態(tài)化、實時化。最后，可以充分運用大數(shù)據(jù)來建立動態(tài)政府管理的方式，改變傳統(tǒng)的靜態(tài)的政府管理模式。

3.2 利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)管理整體化

傳統(tǒng)的政府管理是復(fù)雜并且多樣的，可以利用大數(shù)據(jù)來增強政府管理的統(tǒng)一以及整體的特性。首先，可以創(chuàng)建數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計部門，來對數(shù)據(jù)進行收集和整理，并形成簡單有效的流程，且各級政府要明確數(shù)據(jù)部門存在的重要性，要做到資源的共享。其次，還可以創(chuàng)建大數(shù)據(jù)技術(shù)團隊，通過技術(shù)人才，來開發(fā)潛在的大數(shù)據(jù)信息，改變政府管理的模式。

政府的管理模式可以利用大數(shù)據(jù)時代的影響，且利用大數(shù)據(jù)的方式來實現(xiàn)管理方式的整體化。雖然傳統(tǒng)的政府管理也存在電子技術(shù)，但是數(shù)據(jù)化和信息化的程度還不高，所以，在大數(shù)據(jù)時代背景之下政府只有創(chuàng)新改革才能不斷地發(fā)展、完善。

4 結(jié)語

本文討論了大數(shù)據(jù)時代政府管理模式的創(chuàng)新，闡述了大數(shù)據(jù)背景下研究政府管理的意義，并且提出大數(shù)據(jù)時代政府管理中存在的問題，如政府管理部門數(shù)據(jù)資源的共享的程度比較低，政府管理中越位和缺位的現(xiàn)象比較嚴重，管理多元化的主體格局還沒有形成等問題。并針對這些問題提出了創(chuàng)新政府管理的方式，不僅要利用大數(shù)據(jù)來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，還要利用大數(shù)據(jù)來實現(xiàn)管理的相對整體化，政府只有充分認識大數(shù)據(jù)時代的意義，才能真正創(chuàng)新出政府管理模式。

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