打造權(quán)威國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警信息第一聲音

孫健

打造權(quán)威國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警信息第一聲音

孫健

孫健，高級(jí)工程師，中央黨校經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)研究生學(xué)歷，中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心（國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布中心）主任。1982年畢業(yè)于南京氣象學(xué)院天氣動(dòng)力專(zhuān)業(yè)，1995年任安徽省氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)，2003年任安徽省氣象局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，2005年任中國(guó)氣象局辦公室主任、中國(guó)氣象局新聞發(fā)言人，2005年11月兼任中國(guó)氣象局應(yīng)急辦主任，2007年任中國(guó)氣象局影視宣傳中心主任、2008年5月任中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心主任。

國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)概況

國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)”）是國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系的重要組成部分，是國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)唯一的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，由國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)運(yùn)行和維護(hù)管理，為相關(guān)部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息提供統(tǒng)一發(fā)布渠道，利用社會(huì)媒體信息傳播資源，建立預(yù)警信息共享發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面，最大限度地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

按照我國(guó)“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)，國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)由中國(guó)氣象局負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，為各部門(mén)提供預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)。系統(tǒng)建設(shè)依托中國(guó)氣象局現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家、省、地市三級(jí)預(yù)警信息發(fā)布管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、地、縣四級(jí)相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布功能，成為國(guó)家權(quán)威、暢通、快速、高效的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布渠道；同時(shí)還建設(shè)國(guó)家級(jí)網(wǎng)站、預(yù)警信息發(fā)布反饋系統(tǒng)，以及國(guó)家、省級(jí)短信平臺(tái)。系統(tǒng)建成后具備對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四大類(lèi)突發(fā)公共事件信息的接收、處理、及時(shí)發(fā)布能力，使突發(fā)公共事件預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到82%以上，公眾可在系統(tǒng)發(fā)出災(zāi)害預(yù)警信息后10分鐘之內(nèi)接收到預(yù)警信息。

國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的全面建成，形成上連國(guó)務(wù)院，橫向連接部委、廳局，縱向到地市、縣級(jí)，實(shí)現(xiàn)面向各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)、應(yīng)急責(zé)任人和社會(huì)媒體的全覆蓋，為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件、提升各級(jí)政府應(yīng)急管理水平提供技術(shù)支撐，標(biāo)志著我國(guó)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布進(jìn)入了規(guī)范化階段。本系統(tǒng)自正式運(yùn)行以來(lái)，已在我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作中起到了積極作用，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)歷程

2006年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十一五”國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕106號(hào)）提出，“依托中國(guó)氣象局業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象預(yù)報(bào)信息發(fā)布系統(tǒng)，擴(kuò)建信息收集、傳輸渠道及與之配套的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加信息發(fā)布內(nèi)容，形成我國(guó)突發(fā)公共事件預(yù)警信息綜合發(fā)布系統(tǒng)”。2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2007〕68號(hào)），要求中國(guó)氣象局“負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)，并為各部門(mén)提供預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)”。

為貫徹落黨中央國(guó)務(wù)院的部署，中國(guó)氣象局于2007年組織編制了系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報(bào)告，2010年獲國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，2011年全面啟動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)工作，2013年年底完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，2014年進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行，2015年5月1日正式上線運(yùn)行，同年5月18日國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布中心正式掛牌成立，主要承擔(dān)國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)管理，2016年9月，國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)一期工程竣工驗(yàn)收。未來(lái)將根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行情況、技術(shù)發(fā)展不斷完善系統(tǒng)，更好地為國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布提供服務(wù)。

國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)功能

多部門(mén)合力 實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布全面覆蓋

1.實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)的突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布體系

一是構(gòu)建了“一縱四橫”預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布平臺(tái)的建成，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家、省、地三級(jí)部署和縣級(jí)應(yīng)用，初步形成“一縱四橫”的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！耙豢v”即縱向?qū)崿F(xiàn)了國(guó)家、省、地三級(jí)平臺(tái)和縣級(jí)終端的互聯(lián)互通、信息實(shí)時(shí)共享和發(fā)布手段共用；“四橫”即在國(guó)家、省、地、縣四級(jí)的每一個(gè)平行層級(jí)上，實(shí)現(xiàn)了預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)與政府應(yīng)急管理部門(mén)、突發(fā)事件應(yīng)急處置部門(mén)之間的平臺(tái)互聯(lián)互通、信息實(shí)時(shí)共享和快速發(fā)布。

二是初步實(shí)現(xiàn)多災(zāi)種預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布。在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，中國(guó)氣象局加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的溝通，分批次推進(jìn)各部門(mén)與國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的對(duì)接工作。目前，民政、安監(jiān)、林業(yè)、國(guó)土、水利、地震、交通和氣象等8個(gè)部門(mén)27類(lèi)預(yù)警信息已完成對(duì)接入網(wǎng)發(fā)布，初步實(shí)現(xiàn)多災(zāi)種預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布。北京、天津、上海、湖北、廣東、重慶、陜西等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也實(shí)現(xiàn)了多災(zāi)種預(yù)警信息發(fā)布。

三是建立了多手段并用的預(yù)警信息發(fā)布渠道。在利用氣象部門(mén)已有發(fā)布手段的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)媒體資源，國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)不僅可通過(guò)手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、預(yù)警網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙、戶外媒體、樓宇電視、人防警報(bào)、車(chē)載信息終端和顯示屏等渠道發(fā)布預(yù)警信息，還實(shí)現(xiàn)了與阿里巴巴支付寶、騰訊微信、新浪微博的無(wú)縫對(duì)接，預(yù)警信息傳播覆蓋率在新媒體領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況，積極推動(dòng)因地制宜分類(lèi)解決預(yù)警信息覆蓋最后一公里問(wèn)題，與涉農(nóng)涉災(zāi)部門(mén)共建共用了43.6萬(wàn)個(gè)大喇叭、76.7萬(wàn)名信息員和7.8萬(wàn)個(gè)信息服務(wù)站，解決了農(nóng)村預(yù)警信息發(fā)布問(wèn)題；通過(guò)海洋廣播、北斗衛(wèi)星等手段解決了面向海上船舶的預(yù)警信息發(fā)布問(wèn)題；通過(guò)預(yù)警收音機(jī)解決面向人口密度小的偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息發(fā)布問(wèn)題；通過(guò)藏文、維語(yǔ)手機(jī)彩信解決語(yǔ)言溝通不暢的西部少數(shù)民族地區(qū)預(yù)警信息發(fā)布問(wèn)題。

2.初步建立多部門(mén)合作協(xié)調(diào)的運(yùn)行管理機(jī)制

一是出臺(tái)了系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法，推動(dòng)建立了多部門(mén)共建共用機(jī)制。2015年6月30日，國(guó)務(wù)院秘書(shū)局印發(fā)《國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》，全國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)該辦法制定并印發(fā)了省級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法。這些管理辦法中明確了預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)，具有支持系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的職責(zé)和任務(wù)，使得多部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布工作的機(jī)制有章可循。

二是在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦主導(dǎo)下，形成多部門(mén)支持系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的強(qiáng)大合力。在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)下，各部委積極配合做好系統(tǒng)應(yīng)用的對(duì)接工作，全部16個(gè)預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位完成預(yù)警信息發(fā)布確認(rèn)書(shū)的反饋備案工作；工信部積極協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商推進(jìn)“12379”預(yù)警短信免費(fèi)發(fā)送，其中山西、遼寧、吉林、山東、廣東、海南、重慶、四川、陜西、青海等10省（自治區(qū)、直轄市）已實(shí)現(xiàn)了部分運(yùn)營(yíng)商的免費(fèi)發(fā)布。國(guó)家預(yù)警信息系統(tǒng)與國(guó)家應(yīng)急廣播中心簽署合作協(xié)議，建立國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)與應(yīng)急廣播系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，并在四川、廣西等省開(kāi)展業(yè)務(wù)示范；與武警總部共同印發(fā)《關(guān)于在武警部門(mén)各級(jí)作戰(zhàn)勤務(wù)值班室接入國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的通知》，積極推進(jìn)四級(jí)突發(fā)預(yù)警信息在武警系統(tǒng)的共享服務(wù)。

國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與地震臺(tái)網(wǎng)中心的系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)12379短信平臺(tái)，開(kāi)展了地震速報(bào)信息的發(fā)布試驗(yàn)，自對(duì)接以來(lái)，已經(jīng)發(fā)布136條地震速報(bào)信息。

成為政府在應(yīng)急處置中權(quán)威“發(fā)聲”的主渠道

預(yù)警信息發(fā)布是各級(jí)政府應(yīng)急體系的重要內(nèi)容，預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布與傳播也是政府處置突發(fā)事件的重要抓手。部分地方政府應(yīng)急管理部門(mén)已將預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作為政府在應(yīng)急處置中權(quán)威“發(fā)聲”的主渠道。

2016年，全國(guó)共發(fā)布預(yù)警信息352686條，其中國(guó)家級(jí)1527條，省級(jí)14015條，地市級(jí)72542條，縣級(jí)264602條。發(fā)布的預(yù)警信息中，紅色預(yù)警占2.25%，橙色預(yù)警占19.43%，黃色預(yù)警占56.24%，藍(lán)色預(yù)警占19.61%，未知級(jí)別預(yù)警占2.47%。除氣象預(yù)警外，林業(yè)、國(guó)土、水利、海洋、環(huán)保、交通、住建、農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)計(jì)委、旅游、民政、安監(jiān)、電力和地震等部門(mén)通過(guò)國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息共計(jì)4541條，占總數(shù)1.29%。并且多次發(fā)布的預(yù)警信息為政府針對(duì)應(yīng)急事件引導(dǎo)輿論、處置事件起到重要作用。

2016年12月15日，北京市預(yù)警信息發(fā)布中心面向社會(huì)公眾發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警，通過(guò)12379短信平臺(tái)發(fā)布短信26萬(wàn)人次，通過(guò)三大運(yùn)營(yíng)商全網(wǎng)發(fā)布兩次，其中移動(dòng)發(fā)布3400萬(wàn)人次，聯(lián)通發(fā)布2510萬(wàn)人次，電信發(fā)布1180萬(wàn)人次，組織電臺(tái)、電視臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站、官方微博微信、公交地鐵移動(dòng)終端、樓宇電視、戶外顯示屏、手機(jī)短信、手機(jī)App等22種渠道第一時(shí)間向社會(huì)廣泛發(fā)布相關(guān)預(yù)警。并針對(duì)此次霧霾天氣過(guò)程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、社會(huì)影響大等實(shí)際情況，利用電視、廣播、微博、微信等創(chuàng)新形式，刊發(fā)一系列氣象科普知識(shí)，引導(dǎo)輿論、緩解公眾恐慌心理。

2015年上海車(chē)展舉行期間，應(yīng)上海市政府應(yīng)急辦的要求，4月24日至25日期間，上海市預(yù)警信息發(fā)布中心利用預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，連續(xù)發(fā)布了車(chē)展大客流預(yù)警提示信息，使車(chē)展客流量由25日的近15萬(wàn)人下降至26日的約9萬(wàn)人，大大降低了大客流聚集可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮了國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)在城市安全應(yīng)急管理中的作用。

廣州市應(yīng)急辦、衛(wèi)生計(jì)生委于2015年2月12日根據(jù)禽流感疫情，啟動(dòng)了Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并利用廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，提示全市禽類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禽類(lèi)交易區(qū)休市五天。這一預(yù)警信息不僅為廣大市民及時(shí)做好服務(wù)，也為政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)疫情防控措施、減少疫病流通、控制疫情提供了有力保障。

提升政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力 防災(zāi)減災(zāi)成效顯著

國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)搭建了多部門(mén)預(yù)警信息共享、協(xié)調(diào)合作、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)。在促進(jìn)跨部門(mén)信息共享的基礎(chǔ)上，廣東、上海、北京、貴州等地建立健全了以預(yù)警信息為先導(dǎo)的全社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，預(yù)警信息發(fā)布工作成為了“消息樹(shù)”和“發(fā)令槍”，充分體現(xiàn)“第一聲音”作用，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)效率明顯提升。

云南省氣象與國(guó)土部門(mén)聯(lián)合建立了1小時(shí)至72小時(shí)的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，完成了地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型研究，完善會(huì)商研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)暴雨誘發(fā)的中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)化，聯(lián)合向26000余名地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員發(fā)送手機(jī)短信，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息全覆蓋，2016年汛期成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害25起，成功轉(zhuǎn)移2552人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失2467萬(wàn)元。

浙江省預(yù)警信息發(fā)布工作在“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)影響期間防災(zāi)效益明顯。2016年9月15日，金華市氣象臺(tái)夜間每三小時(shí)滾動(dòng)更新暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，同時(shí)聯(lián)合國(guó)土部門(mén)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)，暴雨預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在第一時(shí)間通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布。根據(jù)預(yù)警，15日23時(shí)30分長(zhǎng)潭水庫(kù)（“臺(tái)州大水缸”）開(kāi)始泄洪，有效控制了平原河網(wǎng)水位。此外，海洋、水利和國(guó)土等部門(mén)通過(guò)國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)快速發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪、山洪和滑坡等預(yù)警信號(hào)共計(jì)19次，大大增強(qiáng)了預(yù)警信息覆蓋面。在此次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)肆虐過(guò)程中，全市實(shí)現(xiàn)“無(wú)一人員傷亡”，防災(zāi)減災(zāi)效益明顯。

2016年1月22日，受強(qiáng)冷空氣南下影響，江蘇省鎮(zhèn)江市出現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的寒潮天氣過(guò)程，出現(xiàn)了兩次明顯降雪天氣過(guò)程。鎮(zhèn)江市氣象局通過(guò)國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布寒潮藍(lán)色預(yù)警信號(hào)和道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)，1月23日變更為道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)，通過(guò)12379短信平臺(tái)向市領(lǐng)導(dǎo)、信息員等群組發(fā)布信息，通過(guò)電視、廣播、96121聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)媒體向社會(huì)公眾及時(shí)發(fā)布，全市80%以上的公眾可收到相關(guān)氣象預(yù)警信息，全市所有基層氣象信息員均能收到國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的氣象預(yù)警信息，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于預(yù)警發(fā)布早，全市各級(jí)提前開(kāi)展低溫冰凍災(zāi)害防御工作，減少損失近9000萬(wàn)元。

湖北省在2016年汛期充分利用國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，確保各類(lèi)災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布。7月7日22時(shí)至8日凌晨2時(shí)，宜昌市夷陵區(qū)出現(xiàn)極端強(qiáng)降雨，夷陵區(qū)氣象局及時(shí)通過(guò)國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，將暴雨預(yù)警信息傳至2025個(gè)防汛責(zé)任人，同時(shí)向縣防指進(jìn)行電話匯報(bào)，并電話通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，由于組織轉(zhuǎn)移及時(shí)，當(dāng)?shù)?00多名群眾無(wú)一傷亡。6月19日凌晨，黃岡市英山縣的溫泉鎮(zhèn)百丈河村6小時(shí)雨量達(dá)到240毫米，村信息員收到氣象部門(mén)通過(guò)國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)發(fā)送的預(yù)警信息后，迅速報(bào)告村委會(huì)，村支立即組織小分隊(duì)挨家挨戶核查人數(shù)，盡管洪水漫過(guò)河堤，但居住在沿河低洼地帶的159名群眾全部被提前轉(zhuǎn)移，無(wú)一傷亡。

國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)未來(lái)構(gòu)想

國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)雖已完成一期工程的建設(shè)并投入業(yè)務(wù)化運(yùn)行，但仍然存在著諸如覆蓋率不夠，預(yù)警發(fā)布最后一公里問(wèn)題、信息發(fā)布的速度過(guò)慢、信息發(fā)布的精準(zhǔn)性不足等問(wèn)題?！笆濉逼陂g，為解決前面存在的問(wèn)題，滿足國(guó)家應(yīng)急管理的需求，國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布中心將全力以赴，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、完善國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，為國(guó)家建設(shè)和人民安康保駕護(hù)航。

一是要進(jìn)一步完善預(yù)警工作體系，推進(jìn)系統(tǒng)基層延伸。在政府主導(dǎo)下，加快預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)“整省推進(jìn)”建設(shè)速度，建成省市縣一體化突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、部門(mén)預(yù)警系統(tǒng)間的互聯(lián)互通；加強(qiáng)突發(fā)事件綜合風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提升針對(duì)突發(fā)事件影響區(qū)域、影響人群預(yù)警信息的精準(zhǔn)定向發(fā)布能力；以省級(jí)為主體，大力推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)市、縣級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布手段整合接入。

二是要積極吸納新技術(shù)，強(qiáng)化信息發(fā)布骨干渠道。發(fā)展北斗衛(wèi)星、衛(wèi)星移動(dòng)通信、海洋廣播電臺(tái)等適應(yīng)偏遠(yuǎn)山區(qū)牧區(qū)漁區(qū)的信息發(fā)布手段，在試點(diǎn)省建成北斗衛(wèi)星預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)；研發(fā)適合龍卷風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流極端天氣預(yù)警的應(yīng)急快速發(fā)布技術(shù)，在江蘇鹽城、廣東佛山試點(diǎn)開(kāi)展龍卷等致災(zāi)性雷暴大風(fēng)預(yù)警服務(wù)和應(yīng)急聯(lián)防機(jī)制建設(shè)。統(tǒng)一建設(shè)預(yù)警信息發(fā)布App，完善功能。研究基于云架構(gòu)的國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)架構(gòu)。

三是要加強(qiáng)資源整合共享，探索融入式發(fā)展機(jī)制。整合多部門(mén)、多災(zāi)種信息資源，建立多部門(mén)共享共用機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，建立預(yù)警信息發(fā)布大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)；強(qiáng)化與國(guó)土、民政、水利、廣電等部門(mén)的合作，推進(jìn)預(yù)警信息發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施和手段共建共用；完善與新聞廣電、工信、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)部門(mén)的資源共用和預(yù)警信息傳播機(jī)制；完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全以預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)面向相關(guān)部門(mén)的系統(tǒng)支撐保障服務(wù)和工作通報(bào)。

四是要重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，保障系統(tǒng)高效運(yùn)行。加快推進(jìn)預(yù)警信息發(fā)布傳播相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立完善屬地化為主的系統(tǒng)建設(shè)、安全保障和運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制，保障系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠、高效運(yùn)行。建成全國(guó)預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)全流程監(jiān)控與質(zhì)量管理系統(tǒng)，建立全國(guó)預(yù)警信息發(fā)布情況、設(shè)備運(yùn)行情況、發(fā)布結(jié)果反饋等信息實(shí)時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)。在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)工作。