法治戰(zhàn)略實施的“戰(zhàn)術(shù)”問題

陳金釗

對于全面推進的法治中國建設(shè)來說，僅有政治上的戰(zhàn)略決策還不夠，還必須附之以戰(zhàn)術(shù)上的具體方法。

“法治戰(zhàn)略需要戰(zhàn)術(shù)（法律方法）的配合”是一個中國語境的命題。在中國，首先是政治上開啟了法治戰(zhàn)略，然后發(fā)現(xiàn)政治上法治戰(zhàn)略與法學(xué)上法律方法、技術(shù)是割裂的，在法治戰(zhàn)略中沒有法律方法的位置，戰(zhàn)略布局沒有戰(zhàn)術(shù)的配合。當我們思索法治戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)結(jié)合的時候，卻又發(fā)現(xiàn)很多西方政治家提出了警惕法律方法在法治戰(zhàn)略中走向極端的問題，認為過于細膩的法律方法很可能引領(lǐng)思維走向法治的反面。

正確的法治戰(zhàn)略需要細膩的法律方法予以實施，需要在法治中國戰(zhàn)略中注入如下三點：第一，在教義學(xué)基礎(chǔ)上塑造法治思維和法治方式；第二，構(gòu)建法治意識形態(tài)，重視法治意識形態(tài)推進法治的意義；第三，重視法律職業(yè)化建設(shè)，用司法推動法治中國建設(shè)。法治戰(zhàn)術(shù)有幾方面需要注意：第一，堅持用法的一般性構(gòu)造法治的原則，把政治戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ畏绞?；第二，社會矛盾需要轉(zhuǎn)換為法律關(guān)系，才能實現(xiàn)法律對行為的規(guī)制；第三，在法治戰(zhàn)術(shù)上必須處理好法律的穩(wěn)定性和社會的發(fā)展變化性之間的關(guān)系；第四，法治戰(zhàn)術(shù)的意義在于避免實施法治可能出現(xiàn)的矛盾與風險。

在中國，需要把法治戰(zhàn)略與法律方法、技術(shù)結(jié)合起來，強化形式邏輯對法治思維形成的作用，推進法治的階段性戰(zhàn)術(shù)，籌劃實施法治的具體方法。

（摘自《法學(xué)論壇》，2016年第5期，第5-22頁。）