學(xué)校除霾，進(jìn)退兩難

南方周末記者 譚暢 南方周末實(shí)習(xí)生 張安彤 楊夢晴

符昊是一家新風(fēng)系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)在山西臨汾的經(jīng)銷商，他發(fā)現(xiàn)，“我們是贈送，送都難送出去，購買怎么進(jìn)行下去呢？”

濟(jì)南市一所學(xué)校，有家長聯(lián)系企業(yè)給一個年級6間教室捐贈了新風(fēng)系統(tǒng)。安裝完后，學(xué)校拒絕媒體采訪，閉口不提此事，擔(dān)心學(xué)生覺得呼吸好空氣要“拼爹”。

南方周末記者 譚暢

南方周末實(shí)習(xí)生 張安彤 楊夢晴

臨近開學(xué)季。濟(jì)南市中區(qū)8所學(xué)校中的8間教室，在寒假時安上了不同樣式的新風(fēng)系統(tǒng)。3300萬元財(cái)政資金已備下，市中區(qū)1650間教室將在2017年秋冬霧霾季到來前配備空氣凈化設(shè)備，8間教室作為先行試點(diǎn)。

全國范圍內(nèi)，大部分孩子并沒有這樣的“好運(yùn)氣”。霧霾天，希望在教室學(xué)習(xí)時呼吸上好于室外的空氣，他們還需要再等一等。

在上學(xué)期末一輪輪重污染天氣的壓力下，多地家長呼吁給學(xué)校教室統(tǒng)一安裝新風(fēng)系統(tǒng)——它將凈化后的新鮮空氣吹進(jìn)室內(nèi)，置換污濁空氣，在降低室內(nèi)PM2.5的同時能解決門窗密閉造成的CO2升高問題。家長們得到了不同程度的回應(yīng)，如北京市教委在1月5日深夜回應(yīng)，已部署中小學(xué)、幼兒園安裝空氣凈化設(shè)備試點(diǎn)工作，由市級財(cái)政給予補(bǔ)貼。

新風(fēng)系統(tǒng)不便宜，這是一切困難的根源。“設(shè)備加安裝，大概兩三萬一間教室，這是大部分廠家能夠接受的一個價格。”中國空氣凈化行業(yè)聯(lián)盟秘書長鄧高峰告訴南方周末記者，電費(fèi)、耗材更換、設(shè)備維保等開支沒有計(jì)算在內(nèi)。

“沒有統(tǒng)一的意見”

新風(fēng)進(jìn)校園，大部分地方還在觀望。

據(jù)公開信息統(tǒng)計(jì)，河南鄭州是繼北京后第二個計(jì)劃在所有中小學(xué)、幼兒園安裝新風(fēng)系統(tǒng)的城市。1月15日，鄭州市教育局正式公布試點(diǎn)安裝新風(fēng)系統(tǒng)詳細(xì)時間表，預(yù)計(jì)在2017年暑期，分期分批在該市所有學(xué)校進(jìn)行新風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備安裝和調(diào)試。

除此之外，目前總體處于論證及試點(diǎn)階段的北方省市包括天津、陜西、山東濟(jì)南、河北石家莊及保定。

在上述濟(jì)南市中區(qū)的兩會上，政府工作報告寫明：“所有區(qū)屬中小學(xué)及幼兒園空氣凈化設(shè)備及新風(fēng)系統(tǒng)100%全配備”?；笔a區(qū)則在年前的黨代會提到：“關(guān)愛兒童身心健康，在全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教室安裝空氣凈化設(shè)施”。

在這些開展論證與試點(diǎn)的北方省市中，河北保定市經(jīng)由企業(yè)捐助，已經(jīng)在全市安裝了校園新風(fēng)系統(tǒng)5292臺，190所公辦學(xué)校受益。

再往南，上海、江蘇徐州等地新風(fēng)進(jìn)校園也在推進(jìn)中。徐州市泉山區(qū)開展了試點(diǎn)，首批4所學(xué)校150余間教室安裝的306臺系統(tǒng)已投入使用。上海部分中小學(xué)已陸續(xù)安裝了新風(fēng)系統(tǒng)。

目前沒有消息的地方，除非國家統(tǒng)一政策安排或企業(yè)個別捐贈，否則2017年內(nèi)或難有大動作。比如濟(jì)南市共10個區(qū)縣，除市中區(qū)、槐蔭區(qū)以外，其他區(qū)縣還沒有動靜?！艾F(xiàn)在財(cái)政撥款都是專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，需要提前一年報財(cái)政，財(cái)政撥下來才能在今年使用。這兩個區(qū)不是財(cái)力最雄厚的，但是提前一年做預(yù)算了。其他區(qū)去年年底做財(cái)政預(yù)算的時候沒有把這一塊的錢做進(jìn)去，那今年就沒法開展了?！碑?dāng)?shù)匾晃唤咏逃到y(tǒng)人士告訴南方周末記者。

國家層面對于新風(fēng)系統(tǒng)是否應(yīng)成為教室標(biāo)配，“現(xiàn)在存在分歧，沒有一個統(tǒng)一的意見?！?月13日，教育部關(guān)心下一代工作委員會常務(wù)副主任、中國教育裝備行業(yè)協(xié)會會長王富告訴南方周末記者，北京市原定所有公辦學(xué)校統(tǒng)一裝新風(fēng)系統(tǒng)，年前被有關(guān)部門叫停：“你是有條件搞，那廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落后地區(qū)怎么弄呢？全國義務(wù)教育均衡化，要在國家層面有統(tǒng)籌的安排和考慮?！?/p>

在北京市教委公開回應(yīng)后，王富在北京參加了一個討論會，有國家發(fā)改委、質(zhì)檢總局官員出席。背景板上原本印著“新風(fēng)進(jìn)校園”，臨時接到通知后給蓋上了?！艾F(xiàn)在是各市自己動作，也不會阻止。我個人意見是既然要統(tǒng)籌考慮，那應(yīng)該出一個意見，不然下面不好操作?！?/p>

據(jù)媒體報道，目前北京已有學(xué)校自己安裝了新風(fēng)系統(tǒng)，相關(guān)試點(diǎn)工作也仍在開展。

“送都難送出去”

保定市河北小學(xué)的所有教室已經(jīng)裝上了新風(fēng)系統(tǒng)，這些新風(fēng)系統(tǒng)來自企業(yè)捐贈。

“（我們）應(yīng)該是第一批次，去年一開始有霧霾就裝上了，比較早?！痹撔Ｒ晃唤處煾杏X新風(fēng)系統(tǒng)效果不錯?！懊刻靵砹酥螅靼喟嘀魅尉烷_開（機(jī)器），（霧霾）厲害的時候，學(xué)生基本一天都在室內(nèi)活動，也不到外面去?！?/p>

據(jù)生產(chǎn)企業(yè)浙江星月電器有限公司（產(chǎn)品品牌造夢者）工作人員介紹，這一捐贈活動是和中華少年兒童慈善救助基金會聯(lián)合開展的公益項(xiàng)目，總共向保定市公立學(xué)校捐贈23000臺新風(fēng)設(shè)備，涉及2.5億資金。目前已經(jīng)在190所公辦學(xué)校安裝了五千余臺，并已投入使用。

鄧高峰認(rèn)為，在財(cái)政相對薄弱的地區(qū)，企業(yè)捐贈不失為推進(jìn)“新風(fēng)進(jìn)校園”、解決教育資源分配不公的好方法?！熬栀浶袨槭呛芏嗥髽I(yè)希望做的。給保定捐，相當(dāng)于花錢打廣告，而且可以帶動一個市場。家長看孩子在教室的空氣質(zhì)量改善了，也會考慮自己家里要不要裝?！?/p>

即使以這種公益形式，新風(fēng)系統(tǒng)依然難進(jìn)校園。企業(yè)有時承諾給學(xué)校捐贈幾臺新風(fēng)機(jī)，不能覆蓋所有教室，期望使用效果好的學(xué)校再回購。“我遇到有的校長說，我不要，我要了之后裝誰那里？有的教室裝，有的不裝，不裝的會抗議，校長怎么辦？”鄧高峰說。

濟(jì)南市一所學(xué)校，有家長聯(lián)系企業(yè)給一個年級6間教室捐贈了新風(fēng)系統(tǒng)。安裝完后，學(xué)校拒絕媒體采訪，閉口不提此事，擔(dān)心學(xué)生覺得呼吸好空氣要“拼爹”。

另一所學(xué)校，有企業(yè)隨機(jī)選了兩間教室安裝新風(fēng)系統(tǒng)。教師手中沒有檢測設(shè)備，也不知道裝上后有沒有效果，只是看見指示燈由紅轉(zhuǎn)藍(lán)，有點(diǎn)心理安慰。“就兩間教室，好多學(xué)生輪不到，太重視了怕家長不樂意?！鄙鲜鼋咏逃到y(tǒng)人士說。

符昊是造夢者在山西臨汾的經(jīng)銷商，他想把臨汾做成第二個保定。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“我們是贈送，送都難送出去，購買怎么進(jìn)行下去呢？”

2015年左右，公司找各地經(jīng)銷商開會，提出銷售新風(fēng)系統(tǒng)，就要從學(xué)校入手?！皬S家考慮，與其把錢用到廣告上，不如把每個地區(qū)的品牌形象樹立起來。每個地區(qū)的經(jīng)銷商都可以做贈送活動，保定不是做得最早的，但是做得最大的?！?/p>

捐贈活動原則上捐贈公立學(xué)校，不涵蓋私立學(xué)校。因?yàn)槊恳粋€私立學(xué)校都是一個獨(dú)立團(tuán)體，溝通成本高。但在臨汾公立學(xué)校碰壁后，符昊還是聯(lián)系當(dāng)?shù)匾婚g老牌私立學(xué)校，贈送了兩臺新風(fēng)量400立方米/小時的新風(fēng)設(shè)備，采購價格約13900元。同時，他在隔壁無新風(fēng)系統(tǒng)的教室也安裝了檢測儀器，希望當(dāng)?shù)啬苤庇^地看到對比數(shù)據(jù)。

“私立看老板，公立看政府。公立是個牽一發(fā)動全身的過程。你裝了一個學(xué)校，別的學(xué)校就去告狀。除非是市一級、區(qū)一級統(tǒng)一規(guī)劃，誰也不敢做第一個吃螃蟹的人?！狈徽f。

“這個行業(yè)比較亂”

“安裝哪一種型號在論證階段中?！?月10日，濟(jì)南市中區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南方周末記者，每個教室兩萬元是他們了解的中位價，他們要通過8間教室的試點(diǎn)，最終形成數(shù)套不同方案，每個學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，比如教學(xué)樓新舊程度、密封情況、學(xué)生數(shù)量、學(xué)校用電負(fù)荷等，選擇合適方案。

8間教室的數(shù)據(jù)至關(guān)重要?！耙?yàn)楝F(xiàn)在沒有別的人來告訴我哪個是最好的，哪個是適合的?！?/p>

價格不菲、產(chǎn)品陌生，又須動用財(cái)政資金——在公立學(xué)校安裝新風(fēng)系統(tǒng)的先行者顯得尤為慎重。

“這個行業(yè)還是比較亂。”據(jù)鄧高峰介紹，1990年代末，第一批新風(fēng)系統(tǒng)企業(yè)進(jìn)入中國市場，到2010年以前都沒有太大發(fā)展。由于發(fā)達(dá)國家當(dāng)時室外空氣良好，引進(jìn)的新風(fēng)設(shè)備就相當(dāng)于一個通風(fēng)機(jī)，交換室內(nèi)外空氣，不考慮空氣凈化。

2011年，人們逐漸意識到霧霾危害健康后，空氣凈化行業(yè)迅速發(fā)展?？諝鈨艋鱾?cè)重室內(nèi)空氣內(nèi)循環(huán)，但因在密閉空間使用，容易造成CO2升高，尤其在教室等人群密集的場所。加入濾網(wǎng)等凈化裝置的“中國專用”新風(fēng)設(shè)備隨即受到青睞，大量企業(yè)進(jìn)入這一行業(yè)進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)?，F(xiàn)在的新風(fēng)設(shè)備價格偏高，還包含了一定的研發(fā)成本。

2015年9月，中國教育裝備協(xié)會與中國建筑科學(xué)研究院組織成立了校園空氣質(zhì)量課題組，北京市10所學(xué)校成為第一批試點(diǎn)單位，10家新風(fēng)凈化企業(yè)對口安裝。2017年2月10日，鄧高峰告訴南方周末記者，第一批試點(diǎn)有的效果不錯，有的并不理想。

除了產(chǎn)品本身質(zhì)量問題，設(shè)計(jì)風(fēng)量、實(shí)測風(fēng)量、出風(fēng)口位置等都會影響效果?！皢渭?nèi)タ磸S家宣傳冊，似乎室內(nèi)PM2.5都能控制到35微克/立方米以下，甚至出風(fēng)口為零、個位數(shù)的也很常見。但從我們實(shí)測來看，即使出風(fēng)口為零，在新風(fēng)量不夠、氣流組織不好的情況下，教室PM2.5的濃度也有可能降不下去?！?/p>

而標(biāo)準(zhǔn)亦未有統(tǒng)一。根據(jù)1998年制定的《中小學(xué)校教室換氣衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，小學(xué)、初中、高中生每人每小時換氣量不宜低于11、14、17立方米，最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為19立方米。根據(jù)2002年的《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，每人每小時新風(fēng)量標(biāo)準(zhǔn)為30立方米。兩個標(biāo)準(zhǔn)相較差了一倍，企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時不知該依照哪個標(biāo)準(zhǔn)。

加大新風(fēng)量能降低CO2濃度，但又會帶來能耗問題。一臺新風(fēng)量為100立方米/小時的新風(fēng)機(jī)，相當(dāng)于在墻上鉆了洞，每小時往室內(nèi)灌100立方米的冷風(fēng)。室內(nèi)溫度降低，暖氣、空調(diào)就要加大供熱量?！帮L(fēng)量越大，空氣質(zhì)量越好，同時損失的是溫度和濕度。我們算過，北方供暖季的時候，一間教室按照每小時每人30立方米新風(fēng)量進(jìn)行換氣的話，如果不加熱回收裝置，室內(nèi)溫度有可能會損失10度左右?！?/p>

如果沒有相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及安裝后的效果驗(yàn)收檢測，這個行業(yè)的發(fā)展將會無序。在這種情況下，中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會制定了《新風(fēng)凈化機(jī)》《中小學(xué)教室空氣質(zhì)量規(guī)范》等一系列協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2017年1月出臺的《中小學(xué)教室空氣質(zhì)量規(guī)范》將室內(nèi)空氣質(zhì)量分為兩級，其中兩個主要關(guān)鍵指標(biāo)，要求一級的PM2.5濃度應(yīng)低于35微克/立方米，CO2濃度低于1000ppm；二級PM2.5低于75微克/立方米，CO2低于1500ppm。并且標(biāo)準(zhǔn)中還規(guī)定了臭氧、甲醛、氨、TVOC等幾個典型室內(nèi)污染物的限值，要求一級空氣質(zhì)量必須所有的典型污染物濃度都應(yīng)該低于限值，有任何一項(xiàng)濃度偏高都會劃入二級，只有所有指標(biāo)都合格，才是符合標(biāo)準(zhǔn)要求的室內(nèi)空氣質(zhì)量。

中科睿賽（北京）環(huán)境科技有限公司參與了上述北京市試點(diǎn)，總經(jīng)理吳光雨表示，據(jù)該公司測算，一間30人左右的教室要達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，新風(fēng)量須達(dá)到每小時1500立方米，達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)須1000立方米。

他們在試點(diǎn)中設(shè)計(jì)的方案是安裝1000立方米新風(fēng)量的吊頂式新風(fēng)機(jī)，價格在兩萬至三萬元之間。機(jī)組放置在走廊里，可以減少噪聲干擾，室內(nèi)天花板上布管道和風(fēng)口。“我們做過實(shí)驗(yàn)，新風(fēng)量低于800，教室里的CO2降不下來?！?/p>

“幼兒園更迫切”

新風(fēng)進(jìn)校園，不是把設(shè)備裝上就萬事大吉。安裝之后的維護(hù)管理必須跟得上，否則花出去的錢可能打水漂。

1月的重污染天氣里，國內(nèi)最早安裝新風(fēng)系統(tǒng)的北京市中芯學(xué)校執(zhí)行校董周憲明寫了一篇文章，分享他40個月的抗霾經(jīng)驗(yàn)。

2015年，北京市中芯學(xué)校買了第一批106臺新風(fēng)機(jī)，花費(fèi)約120萬元。2016年有一天發(fā)布重污染紅色預(yù)警，大興區(qū)一百多所中小學(xué)一共有七百五十多個孩子去上學(xué)，其中中芯學(xué)校700個。

但也是那一天，周憲明有一項(xiàng)新發(fā)現(xiàn)?！笆彝釧QI（空氣質(zhì)量指數(shù)）400的時候，我們還OK。但是AQI到450的時候，我們的防護(hù)能力就好像破功了，也升到快200?！彼嬖V南方周末記者。

后來發(fā)現(xiàn)，問題出在滲漏，走廊的臟空氣會通過門縫滲進(jìn)教室。學(xué)校決策后又花了60萬元，在走廊里安裝了新風(fēng)機(jī)。2017年1月4日大興區(qū)AQI達(dá)到570，裝了新風(fēng)機(jī)的走廊保持在250以下，教室內(nèi)保持在五六十。

原先教室內(nèi)經(jīng)過40分鐘的凈化效果，容易在學(xué)生下課進(jìn)出教室的1-2分鐘內(nèi)完全破壞。這一情況，在走廊安裝新風(fēng)機(jī)后也得到改善。

“我（寫文章的）目的是，各個學(xué)校不要盲目裝新風(fēng)。投了錢然后發(fā)現(xiàn)很挫折，有一段時間我和負(fù)責(zé)學(xué)?？倓?wù)的老師一共六七個，在那兒開會，你看我、我看你，不知道這個仗要怎么打。我們現(xiàn)在比較成熟，敢把這個經(jīng)驗(yàn)與大家分享。政府要和學(xué)校把管理方面弄清楚，不然浪費(fèi)錢?！?/p>

周憲明還提醒，不可忽略使用成本。他算了筆賬，130間教室裝新風(fēng)機(jī)，一年下來要多花約20萬元。其中電費(fèi)8萬由學(xué)校承擔(dān)，耗材12萬，該校做法是請家長分擔(dān)。

成都高新區(qū)橄欖樹幼兒園也在2015年安裝了新風(fēng)系統(tǒng)。該校負(fù)責(zé)人在查閱資料過程中發(fā)現(xiàn)，對于年齡越小的孩子，PM2.5所造成的危害也越大。

“其實(shí)幼兒園（裝新風(fēng)）更迫切一些?！敝锌祁Ｙ愒谟變簣@做過試點(diǎn)，吳光雨發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橛變簣@不在義務(wù)教育階段內(nèi)，財(cái)政干預(yù)不夠，所以社會對其關(guān)注不如中小學(xué)。

符昊也跑過一家臨汾的幼兒園，在年前當(dāng)?shù)乜諝釹O2超標(biāo)最嚴(yán)重的時候。因?yàn)橛變簣@教室少，廠家捐贈流程復(fù)雜，他沒法申請贈送，就和園長討論是否愿意低價購進(jìn)新風(fēng)系統(tǒng)。

“兩到五歲期間的幼兒呼吸道短，免疫力弱，最需要新風(fēng)。幼兒園收費(fèi)高，也不缺錢。但學(xué)校說我不愁招生，不需要靠這個吸引生源。已經(jīng)安裝了紫外線燈能殺菌了，新風(fēng)又不是強(qiáng)制性要求，我為什么要裝呢。這就沒法再辯論下去了?！?/p>