淺談高速公路標準化施工管理

介朝洋

摘要：高速公路建設面廣、線長、點多，施工機械化程度不高，屬于典型的勞動密集型行業(yè)，作業(yè)人員多為專業(yè)水平相對較低的農(nóng)民工，工程質(zhì)量通病問題一直難以得到很好地控制。交通運輸部提出以“發(fā)展理念人本化、項目管理專業(yè)化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化”為理念全面推行現(xiàn)代工程管理，促進高速公路建設施工標準化、規(guī)范化、精細化，全面提高公路建設管理水平。

Abstract： The expressway construction is extensive， long， and miscellaneous and mechanization degree is low， so it belongs to typical labor-intensive work. The workers are mostly migrant workers with relatively low professional skills， and the project quality problems have been difficult to be well controlled. The Ministry of Transport proposed the idea of "humanized development concept， professional project management， standardized construction， informationalized management means， fine daily management" for the full implementation of modern engineering management， to promote standard and fine management of expressway construction and comprehensively improve the expressway construction management level.

關鍵詞：標準化；高速公路；管理

Key words： standardization；expressway；management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）04-0051-03

0 引言

進入新時期，為加快工程施工管理的標準化、精細化，提高工程質(zhì)量和安全，2011年3月交通運輸部下發(fā)了《關于開展高速公路施工標準化活動的通知》，并在全國范圍內(nèi)貫徹實施。高速公路建設推行標準化施工管理是現(xiàn)階段高速公路提升質(zhì)量的必然選擇和根本保證，是提升管理水平、提高工程質(zhì)量、增強環(huán)保、保障安全和確保工期客觀要求。通過開展高速公路標注化施工管理活動，可以建立系統(tǒng)科學的標準化施工管理體系，將標注化要求貫徹高速公路工程建設施工的各個環(huán)節(jié)，促進相關規(guī)章制度的完善。標準化施工管理有助于實現(xiàn)項目管理更加規(guī)范、施工場地更加有序、管理流程更加合理、施工工藝更加縝密、施工環(huán)境更加良好，加強相關單位和從業(yè)人員標準化意識，確保高速公路工程建設質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

1 標準化施工管理的意義

標準化施工管理是抓好工程質(zhì)量、安全和確保工期的有效方法，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。標準化施工管理雖然會導致前期工程投入的增加，但是可以帶來更大更長遠的效益，其可以合理分配資源提高施工效率，保證工程質(zhì)量，延長高速公路的使用年限，降低使用過程中的養(yǎng)護費用，確保最大程度的利用各種資源。

對于公路施工企業(yè)來說也是其培育市場市場、發(fā)展市場和樹立其在行業(yè)內(nèi)品牌的有效手段，只有落實標準化施工管理才能才能更好的取得業(yè)主的信賴。而且標準化還可以為從業(yè)者樹立標準化的意識，激發(fā)生產(chǎn)和工作熱情，提升工作效率，從而增強企業(yè)活力，使企業(yè)健康快速發(fā)展。

2 標準化施工管理的內(nèi)容

標準化施工管理的主要內(nèi)容包括施工場地標準化、施工過程標準化和管理標準化。

2.1 施工場地標準化方面

施工場地建設包括施工場地建設、工地實驗室建設、施工便道建設、拌合站建設、梁片集中預制場地建設、鋼筋集中加工廠建設等。其中“混凝土集中拌合、梁片集中預制、鋼筋集中加工”為工地標準化建設的核心和靈魂，是場地標準化建設管理的重點。

2.1.1 施工場地建設標準化

①科學合理設置項目經(jīng)理部辦公區(qū)、生活區(qū)及車輛、機具停放區(qū)等功能區(qū)，必須分區(qū)設置，且保證每個區(qū)內(nèi)都能雨季不積水，場地及主要道路應作硬化處理，整平，無坑洼和凹凸不平。②土建、路面等主體工程項目經(jīng)理部辦公、生活用房建筑面積一般不宜小于3000m2；若租房場地面積可適當減小，但必須對房屋外墻和室內(nèi)進行適當裝修，體現(xiàn)企業(yè)文化特點；其它附屬工程項目經(jīng)理部用房建筑面積和場地占地面積應滿足辦公和生活需要。對于山區(qū)高速公路項目，項目經(jīng)理部駐地可結(jié)合選址實際，適當減小。③項目經(jīng)理部辦公用房面積和辦公家具應滿足辦公規(guī)范化的要求，人均辦公用房面積不小于8m2，人均生活用房面積不小于6m2；每個項目經(jīng)理部須設一間不小于80m2的會議室，能滿足不少于60人開會的要求。④建筑采用阻燃材料，每組最多不超過12棟，棟與棟的之間的距離，城市不小于5.0m，農(nóng)村不小于7.0m。

2.1.2 原材料管理標準化

原材料進場應嚴格驗收，依次進行清點、稱重、檢質(zhì)等，并做好記錄，填寫好清單。每月對庫存原材料進行一次盤點，對原材料進出的數(shù)量進行核算。各種原材料都需要進行拼命標記，同時原材料應按照不同標準進行分類存放，對于有防水、防火、防風、防變質(zhì)要求的原材料應存放在專門的庫房中。原材料的使用要嚴格控制，對于超額的用料要辦理相關手續(xù)，報物資部審批。原材料要進行定期的現(xiàn)場檢查，保證原材料的供應和質(zhì)量。

①砂石料場必須設防雨棚，高度滿足機械設備操作空間；料場采用厚50cm的混凝土隔墻分隔，高度不低于2.5 米，必須確保各個料倉間不串料，并設置相應的質(zhì)量狀態(tài)標識，標識包括材料名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、進料時間、檢驗狀態(tài)、試驗報告號、檢驗批次等。

②袋裝水泥、減水劑等集中存放在庫房內(nèi)，庫房采用彩鋼板搭設，高度、面積必須滿足堆放數(shù)量的要求，下部鋪設木板，高度為離地面30cm。

2.1.3 工地實驗室標準化

①工地試驗室應經(jīng)有權(quán)單位組織認定合格，并取得批準后方可正式展開試驗檢測工作。工地實驗室若設置在施工單位項目部或總監(jiān)辦駐地，可不另設會議室。此外若場地允許可考慮增設如烘箱、沸煮箱等大功率加熱設備專用室。②試驗儀器、設備安裝設備安裝應按照設備使用說明書或試驗規(guī)程相關要求進行。若設備需要安設基座與其固定，應在試驗室建設時根據(jù)布局設計基座，基座頂面應保持水平，持水平，待設備就位調(diào)平后采用地腳螺栓進行固定。對基座有隔振要求的應設立不與其他建筑物直接相連的獨立混凝土臺座，周圍存在振源時應在地面與臺座間設5mm厚橡膠墊。壓力機、萬能材料試驗機等力學設備應設置金屬防護罩或安全防護網(wǎng)，使用的防護網(wǎng)（罩）應安全、美觀、方便操作。各功能室電源插頭宜齊整不設且高出地面1.3m以上，操作臺高度宜控制在70～90cm之間，臺面寬度宜為60～80cm，臺面為混凝土或鋪設地板磚，表面應平整，操作臺下設置帶有柜門的儲物隔柜。

2.1.4 施工便道標準化

施工便道要按照施工組織設計的要求合理設置，保證暢通，與現(xiàn)場拌合站、項目部、構(gòu)建預制場等地點連接，滿足工程項目需求的運輸能力。施工便道利用已有道路、橋梁時，根據(jù)其現(xiàn)狀必要時進行一定的加固，確保車輛通行安全，在回頭彎及其他視線不良的地段設置警示交通標志和反光鏡。施工便道需要定期養(yǎng)護，保證路面平整，道路暢通。

2.1.5 拌合站標準化

拌合站設置按照“工廠化、集約化、專業(yè)化、配送化”原則進行標準化建設。拌合站的選址應事先進行繪規(guī)劃設計，對拌合站位置、占地面積、場內(nèi)道路、排水設施、水電設施等進行合理規(guī)劃。拌合站的規(guī)模應在綜合考慮施工生產(chǎn)、運輸成本等情況且滿足工程施工需要的情況下確定，合理劃分拌合作業(yè)區(qū)、材料儲存庫、石料堆放區(qū)、車輛?？繀^(qū)及工人生活區(qū)。拌合站內(nèi)場地需進行硬化，在相應的地方設置公示牌、場區(qū)平面圖、生產(chǎn)警示牌、安全生產(chǎn)宣傳牌等。

①攪拌站須修建圍墻封閉；場地必須使用C20及以上強度等級混凝土硬化，厚度不小于20cm；進、出攪拌站便道采用20cm厚C25混凝土硬化。②嚴禁場地積水，攪拌站場地內(nèi)設排水系統(tǒng)及污水處理池。③水泥罐基礎以樁基或擴大基礎為宜，并設專用接地網(wǎng)與樓體、粉料倉保證可靠的電氣連接；計算機控制系統(tǒng)應設有獨立的接地網(wǎng)。④若攪拌站為單個水泥罐，則罐體地面固定拉線不少于3根；在每一個罐體繪制“××高速”以及施工單位簡稱，兩者豎向平行繪制，字體醒目，便于識別。⑤設置信號管理系統(tǒng)，保證混凝土攪拌運輸車、攪拌系統(tǒng)與控制室的聯(lián)系。⑥傳動系統(tǒng)裸露的部位應有防護裝置和安全檢修保護裝置；所有涉及人身安全的部位都應該設置安全防護裝置，比如水泥倉、骨料倉、給料倉、作業(yè)平臺等。⑦攪拌站與辦公區(qū)及生活區(qū)或周圍其他建筑物的距離不得小于單個水泥罐的高度且不小于20m。

2.1.6 預制梁場標準化

預制場的選址應該依照就近橋梁、便與架設的原則，各施工區(qū)域布置應合理，場地占地面積應滿足施工需要，且不小于6000m2。預制梁場應采用封閉式管理，合理劃分辦公區(qū)、生活區(qū)、制梁區(qū)、存梁區(qū)等功能區(qū)域，修筑排水溝、沉淀池等排水設施。預制場內(nèi)的機電設備應按照安全生產(chǎn)管理條例的要求進行標準化安裝，穿過道路的線路需采用架空穿越或者地下預埋管道穿過，并設置明顯的限高標志或地下埋線的警示。預制梁場地內(nèi)的道路、制梁區(qū)、存梁區(qū)應采用混凝土硬化，預制梁區(qū)的每個臺座四周硬化時必須預埋養(yǎng)生管道和排水通道，排水通道應能滿足施工廢水、養(yǎng)護水和雨水的排出。預制梁場的臺座應設在地質(zhì)較好的地基上，可以滿足臺座對地基承載力的要求。梁片在存梁區(qū)存放過程中要設置冬季蒸汽養(yǎng)生和夏季噴淋設施，保證梁板的穩(wěn)固、存放安全。

在進入廠區(qū)路口處明顯位置設指路牌1塊；廠內(nèi)相應位置設場地平面圖、工藝流程圖、文明施工牌、安全操作規(guī)程、安全警示牌、質(zhì)量檢驗標識牌等各1塊。

2.1.7 鋼筋加工廠標準化

根據(jù)工程建設鋼筋制作成型的尺寸、數(shù)量和存放要求以及鋼筋的進場，成型出場運輸和供應范圍等因素選擇鋼筋加工廠的地址，一般不設在主線上，滿足方便、安全、經(jīng)濟和滿足工程需要的原則。鋼筋加工廠通常設置辦公區(qū)、生活區(qū)、材料堆放區(qū)、鋼筋加工區(qū)、特殊構(gòu)建組裝區(qū)等，各區(qū)域合理布置滿足施工需求。鋼筋加工廠的規(guī)模應按照鋼材加工的數(shù)量和工期等因素來確定。鋼筋加工區(qū)要設置防雨棚，區(qū)域周邊需采用混凝土硬化并設置2%～3%的坡度以便于排水。

2.2 施工過程標準化方面

施工過程標準化包括工程進度控制、施工質(zhì)量控制、施工安全控制、施工成本控制和環(huán)境保護控制這五個方面。

2.2.1 工程進度控制

①總體工程進度：承包人在拿到施工設計圖后14日內(nèi)將施工進度計劃上報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位7日內(nèi)完成審查工作，并將審查意見報項目業(yè)主，項目業(yè)主5日完成審查工作。②階段進度計劃：承包人在每階段開始前7天報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位5日內(nèi)完成審查工作，項目業(yè)主5日內(nèi)完成審批工作。③月進度計劃：要求在每月25日之前報監(jiān)理單位審批，批準后執(zhí)行，同時報項目業(yè)主處備案。④周進度計劃：要求在每周周三報監(jiān)理單位，在周四上午有監(jiān)理單位組織周例會對計劃進行審批，批準后執(zhí)行。

2.2.2 施工質(zhì)量控制

成立質(zhì)量管理組織機構(gòu)，負責工程質(zhì)量日常管理，建立健全的質(zhì)量保證體系，項目部設置由總工程師領導的有專業(yè)技術(shù)人員組成的質(zhì)檢室，直接對項目經(jīng)理負責，各分隊設置由質(zhì)檢室領導的質(zhì)檢組，對施工分隊長負責，生產(chǎn)班組設置由質(zhì)檢組領導的質(zhì)檢員，對班組長負責。日常施工質(zhì)量的控制和檢驗由質(zhì)檢組和質(zhì)檢員負責，實行質(zhì)量負責制，必須保證工程的質(zhì)量，一旦在控制和檢驗期間發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時找到相關負責人，商量解決方案，獎罰分明。為提高工作人員的責任心，將工程質(zhì)量與職工的獎金、評優(yōu)評先掛鉤。

在施工過程中要控制施工方案和施工方法，以此來保證工程質(zhì)量。其中隧道施工：根據(jù)現(xiàn)場情況確定作業(yè)線數(shù)量，按照隧道工程施工標準施工。路基施工：施工前先按照設計要求進行清除表土處理；在路基填方施工中，屬于高填路基時施工前進行沖擊碾；低填淺挖路基需要進行超挖回填處理；縱向與橫向填挖交界處及陡坡路堤段應使用開挖臺階、鋪設土工格柵等方法進行處理。橋涵施工：在橋涵施工前，應首先在實驗室進行水泥、砂漿混凝土的配合比設計，待實驗結(jié)果滿足標準并獲得批準后方可開始施工。在橋涵施工中應保證原材料的質(zhì)量，控制好配合比以及水泥的用量，使拌合出的混凝特具有良好的施工和易性。

2.2.3 施工安全控制

①各參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系，制定和完善安全責任制、安全教育制度、安全管理體系、安全控制、安全檢查等各項管理制度。②對危險性較大的分部分項工程的安全管理按省交通運輸廳、云南省公路局有關規(guī)定執(zhí)行，建立健全安全生產(chǎn)長效機制和隱患排查治理辦法措施，從源頭遏制重特大安全事故的發(fā)生。③按《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定提取安全生產(chǎn)經(jīng)費，提取比例不得低于合同價的1%。所提取的安全經(jīng)費的使用、支付、管理按相關規(guī)定執(zhí)行，并接受業(yè)主和上級有關部門的監(jiān)督檢查。上級部門另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。④各參建單位須履行職責，制定可行的安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計劃，實施安全生產(chǎn)“三同時”、“五同步”的工作規(guī)定。每季度至少召開一次安全專題會議，認真研究、分析、解決安全生產(chǎn)工作中存在問題。⑤加強教育培訓，按法律、法規(guī)對各類工種規(guī)定培訓時限的要求開展安全教育、安全技術(shù)培訓，安全宣傳教育面覆蓋率達100%，“三類人員”、特種作業(yè)人員持證率達100%。⑥認真貫徹執(zhí)行國家有關職（民）工勞動保護的方針、政策、法律、法規(guī)及相關規(guī)定和標準，做好職（民）工勞動保護工作，對特殊工種應采取特殊勞動保護，嚴禁使用童工。

2.2.4 施工成本控制

通過科學方法優(yōu)化施工方法和資源配置方案，將項目資金保持在投資計劃限額內(nèi)，在保證項目工期、質(zhì)量、安全的前提下使項目獲得較大的投資效益和社會效益。成立以項目經(jīng)理為領導的成本控制機構(gòu)——財務部，財務部管理項目資金，制定詳細的資金使用計劃，提高資金使用小路，最大程度的發(fā)揮資金的作用，確保工程生產(chǎn)的有序開展。材料采購時，做好詢價工作，堅持“貨比三家”的原則。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，盡量降低采購成本。平均材料費用支出應低于市場價格，具體單項材料費用支出不應高于同類產(chǎn)品市價的5%。財務部嚴格控制資金流轉(zhuǎn)，防止超付款、資金被挪用而造成的損失，對于日常備用資金的使用和員工報銷，應嚴格按照制度執(zhí)行，做到資金使用和報銷程序的規(guī)范化。

2.2.5 環(huán)境保護控制

嚴格按照國家相關法律如《環(huán)境保護法》以及地方政府相關法規(guī)，采取各種防護措施，減少項目施工建設對沿線生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，確保沿線水質(zhì)不受污染，植被不被破壞。建立以項目經(jīng)理為組長的環(huán)境保護領導小組，建立環(huán)境保護體系，與當?shù)卣跋嚓P部門建立合作關系，各方配合嚴格控制施工污染，最大程度的確保環(huán)境不受污染。

環(huán)境保護可以采用以下措施進行控制：施工期間，嚴格管理水泥、化學用品等施工材料，防止在雨水作用下流入河流湖泊等水源造成水污染；施工期間工作區(qū)和生活區(qū)修建排水管道，經(jīng)廢水池處理通一排放；對施工現(xiàn)場和施工便道定時灑水防止揚塵造成污染；定期保養(yǎng)施工機械，減少噪音污染。

2.3 管理標準化方面

管理標準化包括管理制度標準化和管理人員專業(yè)化兩個方面。

2.3.1 管理制度標準化

制定科學完善的管理制度為工程生產(chǎn)過程中各方面的管理提供規(guī)則、準繩和行為規(guī)范。管理制度是以交通運輸部《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》等相關法律法規(guī)為基礎，參考《高速公路施工標準化活動實施方案》以及地方性法規(guī)和相關文件，結(jié)合項目實際情況制定的。項目管理制度要著重突出個人責任制度、重大問題決策制度、公文處理制度、檔案管理制度等四個方面，以此來做到管理標準化、精細化。明確項目部的主要管理人員和各部門的職員所要負責的范圍和所要承擔的責任；重大問題的決策必須召開經(jīng)理部辦公會議集體討論決定；公文的辦理、整理、歸檔、管理等工作必須按照程序規(guī)范進行；在項目的各個實施階段階段均要進行文件的收集和整理，定期檢查檔案的整理歸檔情況。

2.3.2 管理人員專業(yè)化

項目部應建立完善的培訓、考核機制，提升從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力和素養(yǎng)，同時加強思想文化教育，提高團隊意識，有效解決公路建設中可能存在的管理能力有限、管理能力不平衡、管理行為不規(guī)范的問題。

3 結(jié)語

高速公路工程標準化施工管理有助于促進項目建設高質(zhì)量、高標準、高效率的完成，提高工程建設質(zhì)量、保障施工安全，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。標準化施工管理已經(jīng)成為現(xiàn)今高速公路工程建設的必然選擇，隨著標準化施工管理的制度不段完善，經(jīng)驗不斷積累，其必將推動高速公路工程的快速發(fā)展。

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