中國船東協(xié)會遷滬：航運服務機構(gòu)集聚上海引發(fā)猜想

旭蓮

2016年歲末，上海國際航運中心建設再添“薪火”。12月16日，中國船東協(xié)會正式遷址上海并掛牌。上海市副市長陳寅，中國船東協(xié)會會長單位、中遠海運集團董事、總經(jīng)理萬敏，虹口區(qū)區(qū)長曹立強、副區(qū)長袁泉，上海市交通委員會副主任張林，以及來自交通系統(tǒng)有關(guān)單位領導，國內(nèi)、國際航運相關(guān)組織機構(gòu)代表，會員單位代表，行業(yè)協(xié)會代表等200余名嘉賓應邀出席了掛牌儀式。

航運要素加快集聚上海國際航運中心

經(jīng)過近20年的快速發(fā)展，上海國際航運中心建設影響力和吸引力與日俱增。截至目前，已吸引和集聚1 500家國際海上運輸及輔助經(jīng)營公司，以及約250家國際海上運輸及其輔助業(yè)的外商駐滬代表機構(gòu)。

隨著現(xiàn)代航運服務功能不斷完善，上海已形成了北外灘、陸家嘴、洋涇等航運服務集聚區(qū)，并以此為載體，推動航運要素加快集聚。目前，已有全球九大船級社在滬開設了分支機構(gòu)，20多家國內(nèi)外知名航運經(jīng)紀公司在滬注冊運營；波羅的海國際航運公會上海中心、上海國際航空仲裁院等一批國際性、國家級航運功能性機構(gòu)也先后在滬“筑巢”。2016年2月，由中遠集團與中海集團整合成立的中遠海運集團有限公司在上海正式掛牌運作，其經(jīng)營船隊綜合運力8 532萬載重噸、1 114艘船，排名世界第一。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，上海國際航運中心將進入世界航運中心前列，基本建成航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。

中國船東協(xié)會遷址上海意欲何為？

據(jù)了解，1993年在北京組建成立的中國船東協(xié)會，是由在中華人民共和國注冊從事水上運輸?shù)纳檀腥撕徒?jīng)營人、管理人以及與航運相關(guān)的企業(yè)和單位自愿組成的行業(yè)組織。伴隨著中國航運業(yè)的發(fā)展，中國船東協(xié)會主動作為，激發(fā)自身活力，先后參與了一系列航運政策法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標準規(guī)范制定，在服務行業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、助推經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。同時，通過廣泛的對外交往提升中國船東的國際話語權(quán)；加強行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，維護船東權(quán)益；倡導航運企業(yè)互助合作，助力增強我國航運發(fā)展軟實力，積極促進中國航運業(yè)治理創(chuàng)新。截至目前，中國船東協(xié)會下設11個專業(yè)委員會以及兩個區(qū)域分會，協(xié)會200多家所屬會員經(jīng)營的商船近億載重噸，占全國總運力85% 以上。

中國船東協(xié)會何以“擇棲”上海？業(yè)內(nèi)人士普遍認為，隨著中國船東協(xié)會會長單位、中遠與中海兩大航運央企整合并落戶上海，中國船東協(xié)會從北京遷往上海，勢所必然。萬敏認為，遷址上海有利于充分利用建設上海國際航運中心的資源優(yōu)勢，更好地發(fā)揮中國船東協(xié)會行業(yè)組織的龍頭作用。

在掛牌儀式上，萬敏強調(diào)指出，中國船東協(xié)會遷址上海后，將通過貢獻自身力量，努力提升上海市航運服務功能性作用，在促進上海市集聚航運資源、健全航運服務功能、優(yōu)化航運市場環(huán)境、增強現(xiàn)代物流服務、提高配置全球航運資源能力等方面積極努力，促進上海國際航運中心功能提升，促進上海國際金融中心、國際航運中心融合發(fā)展。

能否引來“中”字頭航運機構(gòu)群雁南飛？

業(yè)內(nèi)人士認為，中國船東協(xié)會遷址上海，可以與既是會長單位又是全球第一的海運船隊，保持更近距離、更便利、更密切的聯(lián)系，但其僅是大雁南飛的緣由之一。

“從更長遠、更深層看，在全球經(jīng)濟深度調(diào)整、航運業(yè)正在經(jīng)歷從市場格局、競爭形態(tài)到商業(yè)模式的新一輪產(chǎn)業(yè)變革的背景下，包括船東協(xié)會等行業(yè)組織、航運服務機構(gòu)轉(zhuǎn)變自身職能，更緊貼市場，更好地服務企業(yè)，不僅是適應新形勢、新常態(tài)、新格局的明智之舉，也是主動作為才能有地位的體現(xiàn)?！睒I(yè)內(nèi)人士將中國船東協(xié)會遷址上海比作第一只南飛的大雁，其為海事仲裁、航運保險、海事理賠等國內(nèi)航運高端服務機構(gòu)進一步融入航運市場、提升服務質(zhì)量效益提供了一個新的樣板。

能否引來“中”字航運服務機構(gòu)群雁集聚？中國海事仲裁委員會上海分會原秘書長蔡鴻達認為，上海國際航運中心在海運貿(mào)易總量、港口貨物吞吐量等硬實力指標上，已經(jīng)名列全球前茅。同時，擁有豐富的航運元素，擁有眾多的航運人才，但中國海事仲裁至今還難以實現(xiàn)突破性發(fā)展，以致近年來設立在亞洲的全球海事仲裁地、全球海事仲裁高峰會議舉辦權(quán)一再與中國擦肩而過。個中原因涉及多方面，深層問題是，一方面，海事仲裁具有快速、高效辦結(jié)的優(yōu)勢，其市場需求特別是金融危機以來中國航運市場需仲裁解決的糾紛爭議案件增長很快很大；另一方面，中國海仲的總部遠離沿海港口，上海等地的海事仲裁分會隸屬北京總部，糾紛爭議案件的受理與處置需上報總部審批。由于審批程序和環(huán)節(jié)增加，不僅拉長了海事仲裁的鏈條，同時也明顯增加了整個仲裁的過程時間。

“各國國際海事機構(gòu)一般設在港口城市，可以說是當今國際慣例，例如美國紐約、英國倫敦、德國漢堡等，將中國海事仲裁委員會總部移址上海，可以與國際通行做法接軌。”不少資深海事仲裁員頗有微詞，指出海事仲裁委屬非行政機構(gòu)，遠離港口城市與航運市場，不僅錯失巨大的市場需求，造成每年受辦仲裁案件量下滑。同時，案件辦結(jié)環(huán)節(jié)多、時間長，效率低下，形成了與海事糾紛爭議仲裁解決高效快捷的時空錯位。為此，曾多次呼吁將海事仲裁總部遷往上海國際航運中心所在地。作為航運服務的民間組織，在當前非首都功能疏解之時，加快步伐貼近航運市場、走進航運企業(yè)，無疑是最好的時機。

人們有理由期待，將海事仲裁總部等更多航運服務機構(gòu)遷址上海，進一步改進海事仲裁等航運服務的便捷度，使案件受理辦結(jié)更高效、更快捷。