南平市奶牛布魯氏菌病防控經(jīng)驗

文│福建省南平市動物疫病預防控制中心

南平市奶牛布魯氏菌病防控經(jīng)驗

文│福建省南平市動物疫病預防控制中心

南平市歷來重視布魯氏菌病的防控工作，在福建省動物疫控中心的指導、幫助下，近年來布魯氏菌病的防控工作從單純的監(jiān)測防控，走向規(guī)范的凈化防控，取得了一定的成效。

一、堅持不懈，猶來成效

南平市奶牛目前存欄3萬多頭，奶牛規(guī)模場23個，兩家乳產(chǎn)品加工企業(yè)，奶牛存欄量占福建省奶?？偭拷?0%，奶產(chǎn)量全省第一（三分之二）。20世紀90年代末，南平市奶牛存欄僅2000多頭，奶量也僅供應當?shù)匾粋€縣級城市，奶牛布病監(jiān)測未檢出過陽性（包括豬羊也未檢出過）。之后受市場經(jīng)濟環(huán)境影響，奶牛業(yè)發(fā)展迅速，從全國各地大量調(diào)入良莠不齊的奶牛，2003、2004年奶牛存欄最多時近5萬頭，大小規(guī)模牛場55個。由于發(fā)展速度過快，在奶牛的選育和疾病防治方面存在不少問題，奶牛布病的傳入就是其中一個最痛心疾首的問題。從2001年大力發(fā)展奶牛以來，特別是2003年監(jiān)測出布病陽性奶牛后，嚴格按照布病防治規(guī)范，由農(nóng)業(yè)部門每年開展至少一次的應檢奶牛布病監(jiān)測工作。2003年至2012年間，2003年檢出布病陽性奶牛最多，高達207頭，并及時按規(guī)定撲殺無害化處理；往后每年檢出陽性牛數(shù)量基本上逐年遞減，在奶牛布病嚴格監(jiān)測防控中，其中2個奶牛場因奶牛布病問題倒閉。2012年后連續(xù)4年監(jiān)測未檢出布病陽性奶牛。

近年來，南平市按照省農(nóng)業(yè)廳部署，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)廳動物疫病凈化五年行動計劃》要求，開展奶牛布病凈化工作，從單純的監(jiān)測，走向更加規(guī)范的布病防控，比如強化了牛場的生物安全監(jiān)管等防控措施，同時做好凈化維持。在全省開展動物凈化工作中，綠盛牧業(yè)有限公司通過了福建省“奶牛布魯氏菌病非免疫凈化場”評估，以及農(nóng)業(yè)部“奶牛布魯氏菌病非免疫凈化創(chuàng)建場”的評估，并獲得省農(nóng)業(yè)廳獎勵資金40萬元，對全市乃至全省都起到了積極的、鼓勵的示范作用，必將帶動更多的奶牛企業(yè)參與布病的凈化工作。

二、防病艱辛，當有措施

1.政府重視、上級支持。在奶牛布病防控漫漫艱辛道路上，南平市的農(nóng)業(yè)疫控部門真實感受到了當?shù)卣匾暫蜕霞墭I(yè)務支持的重要性。奶牛大量調(diào)入并檢出布病陽性時，農(nóng)業(yè)部門及時連續(xù)以“要事呈閱”件、“領(lǐng)導專報”件形式報政府有關(guān)領(lǐng)導，同時報省農(nóng)業(yè)廳，引起了當?shù)卣蜕霞壊块T的重視，隨后促成政府出臺《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市奶牛場防疫管理暫行規(guī)定的通知》、南平市重大動物疫病應急控制指揮部印發(fā)《南平市重大動物疫病應急控制指揮部關(guān)于撲滅和控制奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病疫情的實施方案》、農(nóng)業(yè)部門制定了《南平市關(guān)于奶牛結(jié)核、布魯氏桿菌病的撲滅、控制和凈化技術(shù)措施》；省農(nóng)業(yè)廳派出由分管副廳長帶隊的專家組，對南平市奶牛布病防控工作給予支持和指導，駐時半個月。有了政府和上級強有力的領(lǐng)導支持，南平市奶牛布病防控有序有力開展。

2.加強監(jiān)測、嚴格處置。奶牛布病監(jiān)測工作列入南平市重大動物疫病防控工作目標，年終列入檢查評比項目。每年由農(nóng)業(yè)疫控部門開展至少一次的布病普檢工作，采樣監(jiān)測均由農(nóng)業(yè)疫控部門業(yè)務干部親為，不外包不外雇。按農(nóng)業(yè)部《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》，應檢奶牛全部監(jiān)測，檢出的陽性牛由動物衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)督及時撲殺無害化處理，有可能感染的奶牛按“假定健康?！备綦x，連續(xù)監(jiān)測兩次以上陰性才能允許混養(yǎng)。在當初布病陽性奶牛檢出場多、量大的時期，還參考重大動物疫情防控預案，采取了封鎖、隔離、消毒、撲殺無害化處理、禁止奶產(chǎn)品作為學生奶、巴氏奶等措施，進行嚴格處置。嚴格的監(jiān)測、處置為南平市奶牛布病防控凈化打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.規(guī)范監(jiān)督、強化管理。衛(wèi)生監(jiān)督部門要求從事奶牛養(yǎng)殖的企業(yè)應符合動物防疫規(guī)范，依法取得《動物防疫合格證》，接受動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，并及時對不符合動物衛(wèi)生條件的奶牛場予以取締。監(jiān)督部門每年結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品安全抽樣檢查等，對奶牛養(yǎng)殖企業(yè)開展動物衛(wèi)生監(jiān)管，抽查奶牛布病監(jiān)測和防疫檔案等相關(guān)記錄，落實調(diào)運報檢制度，隔離檢測合格才予放行。監(jiān)督部門對個別奶牛企業(yè)未進行報檢并販賣病牛的給予嚴厲處罰。

4.開展培訓、大力宣傳。除組織奶牛養(yǎng)殖業(yè)主學習《動物防疫法》、《動物布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》，以及農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)法規(guī)政策外，2016年南平市還組織全市奶牛養(yǎng)殖業(yè)主到省城參加全省動物疫病凈化培訓班，南平市也專門舉辦一期奶牛業(yè)主動物疫病凈化培訓班，積極宣傳動物疫病凈化相關(guān)政策，促進企業(yè)主動做好奶牛布魯氏菌病凈化工作

三、不避問題，探索解決

1.牲畜流通存在疫病輸入風險。在因奶牛輸入導致布病監(jiān)測陽性激增的方面，南平市曾有過慘痛教訓，目前，南平市奶牛較少從外調(diào)入，基本上以進口凍精進行奶牛繁殖。但是由于南平市羊肉價高，肉羊還不時從全國各地調(diào)入，商販有的未報檢，近兩年肉羊布病監(jiān)測中出現(xiàn)不少陽性，給奶牛布病防控帶來極大風險。

2.奶牛業(yè)主對動物疫病凈化認證評估積極性不高。由于南平市生奶奶源好（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢一直排在全國之首），吸引了各品牌乳制品企業(yè)前來收購加工，無需各種認證，生奶供不應求，無凈化場證書與有凈化場證書生奶同價，大多企業(yè)在2000—2003年建場，當時防疫條件要求不嚴，地理條件也有限，如果按凈化場標準改造需要投入大量資金，也無可用于改造的地理條件，業(yè)主既無心也無力。部分凈化評估條款難以達到要求，形成了即使牛場多年來無布病陽性牛，卻不愿參與凈化評估認證的狀況。

3.業(yè)務人員不足，維持監(jiān)測監(jiān)管工作艱難。近年來，動物疫控、監(jiān)管部門由于收入低、責任大，造成招人難、跑人多的情況，布病監(jiān)測由縣級疫控部門負責，部分縣疫控、監(jiān)管人員只剩余2～3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只剩1～2人，疫控、監(jiān)管各項工作內(nèi)容繁多，監(jiān)測工作花費大量時間人力，常有力不從心之感。