廣西：抓住機遇 有序推進

文│廣西壯族自治區(qū)動物疫病預防控制中心

經(jīng)驗交流

廣西：抓住機遇 有序推進

文│廣西壯族自治區(qū)動物疫病預防控制中心

廣西為沿邊、沿海、工業(yè)欠發(fā)達的西南部少數(shù)民族聚居的農(nóng)業(yè)省份，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約47%，2015年牛、羊、豬飼養(yǎng)量分別為665萬頭、558.02萬只、6555.65萬頭，年出欄家禽83905.99萬羽。肉類總產(chǎn)量422.38萬噸。廣西的畜牧業(yè)主要分布在桂東南、桂北、桂中等區(qū)域，經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成了具有廣西特色的畜牧產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)豬方面，有優(yōu)良的長白、大白、杜洛克等優(yōu)質(zhì)原種豬，目前有五家國家級種豬核心育種場，也有陸川豬、香豬等地方特色的豬品種；養(yǎng)牛方面形成了以奶水牛、奶山羊為特色的產(chǎn)業(yè)鏈；養(yǎng)雞方面，廣西的優(yōu)質(zhì)三黃雞聲名遠播；養(yǎng)鴨方面，以桂柳鴨為龍頭品牌的養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)也是有聲有色。廣西的畜牧業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。

一、工作回顧

隨著我國經(jīng)濟社會及城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，農(nóng)村勞動人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，廣西的畜牧業(yè)和全國同步，逐步向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。由于種畜禽場的產(chǎn)品銷售覆蓋范圍廣，因此，其疫病控制與凈化對整個廣西動物疫病防控的影響越來越深遠，大型規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)疫病凈化的規(guī)模化效益日益凸顯，他們開展疫病凈化的愿望越來越強烈，有不少養(yǎng)殖場已經(jīng)開始摸索其自身的疫病凈化模式。2005年，廣西水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局提出在廣西組織開展種畜禽場疫病凈化的工作思路。

在廣西水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局疫病凈化思路指引下，廣西動物疫病預防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所做了大量的基礎調(diào)研工作，提出了結(jié)合種畜禽經(jīng)營許可、品種改良，首先以大型規(guī)?；N畜禽場開展疫病凈化為突破口，逐步規(guī)范推進疫病凈化工作的總體設想。為此，自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局組織力量制定了《廣西種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營分類管理細則》一系列的凈化規(guī)程（《種豬場主要疫病控制與凈化技術(shù)規(guī)范》（DB45/T186-2004）、《廣西壯族自治區(qū)種豬場主要疫病控制與凈化操作規(guī)程》、《廣西壯族自治區(qū)種禽場主要疫病控制與凈化操作規(guī)程》、《雞白痢凈化規(guī)程》）、量化考核標準（《廣西壯族自治區(qū)級重點種豬場量化考核驗收標準》、《廣西壯族自治區(qū)級重點種禽場量化考核驗收標準》、《廣西健康種豬場量化考核驗收標準》、《廣西重點種畜禽場主要疫病控制與凈化工作年度考核評分細則》）等。隨后，組織專家對廣西種畜禽場進行評估，把符合條件的規(guī)?；N畜禽場直接納入省級管理，由省水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一組織考核發(fā)放“自治區(qū)級重點種畜禽場經(jīng)營許可證”并掛“自治區(qū)重點種畜禽場”牌，采取生產(chǎn)經(jīng)營與疫病防控并重的原則進行管理指導。對于凈化達到一定標準后，由養(yǎng)殖企業(yè)向自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所提出申請，自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所經(jīng)過材料審核、現(xiàn)場初步評估后，認為合格的，組織自治區(qū)專家組對申請企業(yè)進行評估，評估合格的，由自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)放自治區(qū)健康種豬場牌。對年度監(jiān)測、評估達不到要求的自治區(qū)重點種畜禽場，采取摘牌或取消自治區(qū)重點種畜禽場資格。

自治區(qū)重點種畜禽場掛牌后，每年由自治區(qū)動物疫病預防控制中心起草相關的工作計劃、評估方案，由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一下文執(zhí)行。每年年初區(qū)局組織專家組、區(qū)中心、區(qū)所、參與疫病凈化的場（家）負責人開展培訓、部署工作；9～11月，區(qū)中心根據(jù)實施計劃，組織對各場進行采樣評估；11～12月，專家組集中到場點開展技術(shù)指導檢查工作并根據(jù)評分細則，對各場開展凈化工作的情況進行評分，形成年度評估報告及各場一一對應的整改意見。評分達不到要求的，建議區(qū)局取消自治區(qū)重點種畜禽場資格。年底進行總結(jié)交流。

截至目前，全區(qū)19家重點種豬場中有12家獲“健康種豬場”稱號，15家重點種禽場中有8家獲“健康種禽場”稱號。

二、抓住機遇，有序穩(wěn)步推進廣西規(guī)?；B(yǎng)殖場疫病凈化工作

2013年，中國動物疫病預防控制中心啟動規(guī)模化養(yǎng)殖場動物疫病凈化工作，這是加快廣西種畜禽場動物疫病凈化工作的有利機遇，也是給廣西動物疫病預防控制系統(tǒng)提出的有力挑戰(zhàn)。廣西為了借助國家中長期規(guī)劃重視開展動物疫病凈化及國家中心啟動規(guī)模場疫病凈化的東風，更加規(guī)范、有序推進廣西種畜禽疫病凈化工作，動物防疫部門主動適應形勢變化，調(diào)整工作思路，有效開展了相關工作。

1.加大宣傳力度。中國動物疫病預防控制中心規(guī)模化養(yǎng)殖場疫病凈化項目還在論證階段時，廣西就結(jié)合工作實際，在省級管轄的重點種畜禽場進行了吹風，并在年度工作總結(jié)會上組織專家進行了溝通和討論，專門結(jié)合國家、廣西的動物疫病防治中長期規(guī)劃進行了政策宣講。

中國動物疫病預防控制中心規(guī)?；B(yǎng)殖場疫病凈化項目方案成熟、發(fā)布及實施的各個階段，廣西結(jié)合廣西獸醫(yī)協(xié)會、廣西畜牧獸醫(yī)學會養(yǎng)豬分會、養(yǎng)禽與禽病防治分會、畜禽傳染病分會的年會，多次宣講，將國家動物疫病凈化的東風吹向廣西重點養(yǎng)殖企業(yè)。

2.及時對接國家方案和評分標準。在國家規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化項目啟動前，廣西主要通過實驗室監(jiān)督檢測、專家現(xiàn)場打分、平時的信息報送，對每年各場主要動物疫病凈化工作開展情況進行綜合評價，年終總結(jié)時，針對每個場開出具體的整改項目清單，整改內(nèi)容作為下年度專家組評估的重要內(nèi)容。廣西的評估包括豬的品種改良、疫病防控兩大塊的內(nèi)容，實行百分制。

國家方案發(fā)布后，及時組織專家對國家方案進行了研究，對方案進行了跟進調(diào)整。首先，將品種改良和疫病防控合在一張評分表打分分開，將品種改良單獨設置100分進行評價，動物疫病凈化單獨設置100分進行評價，內(nèi)容完全與國家中心的評分細則進行對接。國家方案2015年發(fā)布后，方案又及時進行了修正。其次，為了讓專家和養(yǎng)殖場適應新的評分細則，還專門組織了培訓。同時，結(jié)合國家對已經(jīng)通過評估的示范場、創(chuàng)建場的監(jiān)管，結(jié)合廣西的工作，將廣西種畜禽主要動物疫病凈化項目的監(jiān)管，完全無縫對接到國家監(jiān)管方案。通過這些調(diào)整，一方面可以讓養(yǎng)殖企業(yè)及時適應國家方案，認清自己的優(yōu)勢和不足，從技術(shù)和管理上為他們申報國家級規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化示范創(chuàng)建場鋪平道路；另一方面，可以有效減輕養(yǎng)殖企業(yè)和各級疫控中心的工作壓力，開開心心地開展疫病凈化工作。

3.加強投入，盡量減輕企業(yè)負擔。廣西為了有效開展種畜禽場主要動物疫病凈化工作，積極爭取財政支持。廣西財政雖然緊張，但從2005年開始，每年還拿出幾十萬元的經(jīng)費支持這項工作。10余年累計投入財政700多萬元。國家級項目啟動后，為了配合國家對動物疫病凈化監(jiān)管，還對監(jiān)管這一塊工作的經(jīng)費進行了單獨預算。2015年財政投入92.25萬元（其中：種禽場42.1萬元；種豬場30.9萬元；通過國家級驗收的5個場的監(jiān)管19.25萬元）；2016年財政投入139.23萬元（其中：種禽場58萬元；種豬場44萬元；通過國家驗收場的監(jiān)管費37.23萬元）。國家財政投入主要用于監(jiān)管樣品的采樣、檢測、專家費、會議培訓等。

4.堅持自愿和嚴格執(zhí)行標準相結(jié)合。首先，堅持自愿的原則。凡廣西境內(nèi)的種畜禽企業(yè)，都可以根據(jù)自己的實際情況和經(jīng)營需要，自愿選擇加入自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局管理的自治區(qū)重點種畜禽場隊伍，加入的場，也可以自由退出。最近幾年，每年都有企業(yè)申請加入，也有企業(yè)自愿退出，也有經(jīng)過評估不合格的企業(yè)被取消資格。

其次，加入這個行列也不是隨心所欲的，始終堅持高標準嚴要求，對達不到要求的企業(yè)給予充分的整改時間，整改后還達不到要求的，不納入自治區(qū)重點種畜禽場管理目錄。納入自治區(qū)重點種畜禽場管理，要經(jīng)過兩道審核，第一就是種畜禽場經(jīng)營許可證的發(fā)證及其換證，按照種畜禽管理條例進行核發(fā)。在種畜禽經(jīng)營許可證的評分細則中，專門為動物疫病防控設計的分值達到32%（不包括基本要求和部分共同條款）。其次，納入自治區(qū)重點種畜禽場目錄的場，需要參加主要動物疫病控制與凈化項目，要接受疫病凈化專家組的年度評估，對年度評估達不到要求分值的養(yǎng)殖場，建議自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局取消自治區(qū)級重點種畜禽場資格。通過嚴格的技術(shù)和管理把關，保證了重點種畜禽場的品牌效益及主要動物疫病控制與凈化項目工作的有序開展。

5.鼓勵與扶持養(yǎng)殖企業(yè)積極申報國家級動物疫病凈化示范場和創(chuàng)建場，同時，嚴格按條件要求把關。第一批、第二批國家級動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場申報之前和期間，自治區(qū)動物疫病預防控制中心都進行了反復動員，對有申報意向且基本符合條件的場，區(qū)中心還派出專門的技術(shù)力量指導他們進行材料準備。對申報后的材料，區(qū)中心專門組織專家組進行審核，對不能滿足要求的企業(yè)，要求其重新組織材料或補充相關材料。包括總結(jié)材料和ppt匯報材料，區(qū)中心都有專門的專家對口指導。

由于廣西主要動物疫病控制與凈化工作開展得比較早，經(jīng)過專家組和各級領導10來年的反復敲打，廣西在申報國家級示范場、創(chuàng)建場工作中取得了一定的成績。在國家中心組織申報評估的兩批場中，廣西共有4個豬場獲得示范場牌，3個種豬場、2個種禽場獲得創(chuàng)建場牌。

三、2015年度種豬場疫病控制與凈化情況

2015年度，廣西有21個種豬場參與項目建設，自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局下發(fā)了《關于印發(fā)〈2015年自治區(qū)重點種豬場種禽場主要疫病控制與凈化工作方案〉的通知》，自治區(qū)動物疫病預防控制中心根據(jù)區(qū)局要求，組織了4個專家指導小組并下發(fā)了《關于開展2015年自治區(qū)重點種豬場主要疾病控制與凈化工作檢查指導的通知》。區(qū)中心和21個種豬場嚴格按照文件要求，開展了主要動物疫病控制與凈化工作。主要開展凈化的動物疫病包括口蹄疫、豬瘟、藍耳病、偽狂犬病、布病等疫病，嚴格根據(jù)評分細則，從重點種豬場必備條件、結(jié)構(gòu)布局及欄舍設置、衛(wèi)生環(huán)保、無害化處理、消毒管理、生產(chǎn)管理、防疫管理、種源管理、監(jiān)測凈化、場群健康、人員素質(zhì)及育種情況進行逐場評估。

1.主要成效。21個重點種豬場臨床上沒有發(fā)生口蹄疫、豬瘟、藍耳病、偽狂犬病、布病等疫情，口蹄疫、豬瘟免疫效果良好。種豬質(zhì)量穩(wěn)定，客戶滿意度高，揚翔原種場銷售的種豬在客戶豬場的成種率達95%以上，種豬賠償率在5%以下；欽州五祥公司生豬全程平均成活率提高到現(xiàn)在的96.7%。無害化處理逐步完善，如普樂福等公司采用高溫生物降解處理法處理病死動物，不少公司實現(xiàn)了糞便高溫發(fā)酵加農(nóng)田灌溉的模式。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，效益逐步提高。評分情況：（1）育種：最高分為100分，最低分為81分。其中95分以上有13個場，90分至95分之間有4個場，90分以下4個場，均達到了自治區(qū)重點種豬場的考核驗收標準。（2）最高分為99.5分，最低分為82.8分。其中95分以上有10個場，90分至95分之間有6個場，90分以下5個場，均達到了自治區(qū)重點種豬場的考核驗收標準。

2. 主要不足。

（1）生產(chǎn)管理中，獸藥休藥期制度執(zhí)行不徹底，部分場的飼料中存在含有休藥期規(guī)定的獸藥，而沒有執(zhí)行休藥期。（2）豬場基礎設施建設參差不齊，部分公司新建了規(guī)模化種豬場，生產(chǎn)設施、設備工藝先進，也有場規(guī)劃及布局和生產(chǎn)流程不夠合理，生產(chǎn)防疫體系稍欠缺，消毒設施不完備，欄舍衛(wèi)生不符合要求。（3）豬場都建有自己的無害化處理設施，但少數(shù)場的解剖場所是開放式的，不符合生物安全要求。無害化處理記錄不具備可追溯性。（4）豬場大都建設了獸醫(yī)實驗室，但實驗室檢測能力參差不齊，部分實驗室仍存在儀器設備、試劑配置不全、沒有配備專業(yè)的檢測人員等情況。（5）在防疫管理方面，動物發(fā)病記錄、階段性疫病流行記錄不完善，未能正常開展健康巡查工作，沒有形成定期的豬群健康狀態(tài)分析總結(jié)。部分豬場的監(jiān)測結(jié)果對本場綜合防控措施的建立未起到指導作用。（6）原始記錄有待進一步完善和細化。各公司提供的原始記錄中，有些表格內(nèi)容不適用，或記錄不全面，無法溯源，不便于生產(chǎn)實際應用。（7）在疫病控制與凈化方面，大部分場都有自己的免疫凈化方案，但不能根據(jù)實際情況及時更新。少數(shù)豬場的凈化方案不符合本場實際情況。