城市內(nèi)陸湖水域公共安全設(shè)施研究對于城市環(huán)境設(shè)計(jì)的意義

程智力，胡逍伣

（武漢工程大學(xué) 藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，武漢 430205）

城市內(nèi)陸湖水域公共安全設(shè)施研究對于城市環(huán)境設(shè)計(jì)的意義

程智力，胡逍伣

（武漢工程大學(xué) 藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，武漢 430205）

城市內(nèi)陸湖水域是城市珍貴的資源，也是城市人文精神的表現(xiàn)。城市內(nèi)陸湖水域代表著一座城市的形象、文化及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。然而，目前很多城市內(nèi)陸湖水域在設(shè)計(jì)規(guī)劃中存在著諸多的安全隱患，影響著城市內(nèi)陸湖水域的發(fā)展及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，并且對城市環(huán)境設(shè)計(jì)帶來了一定的影響。文章認(rèn)為，在城市環(huán)境設(shè)計(jì)中，應(yīng)著重考慮城市內(nèi)陸湖水域公共設(shè)施設(shè)計(jì)的安全性人文性及其視覺感受，并納入到網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)系統(tǒng)中，從而打造人性化視覺化的生態(tài)城市空間場所。文章對城市內(nèi)陸湖水域公共安全設(shè)施進(jìn)行分析，探究其對城市環(huán)境設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)與意義。

城市內(nèi)陸湖；公共安全設(shè)施；城市環(huán)境設(shè)計(jì)

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隨著人們審美水平的不斷提高，城市環(huán)境設(shè)計(jì)越來越注重藝術(shù)性和美觀性。然而在很多現(xiàn)代城市的建設(shè)規(guī)劃中，忽略了城市環(huán)境設(shè)計(jì)最重要的功能因素和安全因素。城市環(huán)境設(shè)計(jì)，是指對整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)文化、物質(zhì)文明、歷史傳統(tǒng)等方面通過整體設(shè)計(jì)進(jìn)行藝術(shù)性的表現(xiàn)和展示，但這種表現(xiàn)和展示應(yīng)當(dāng)建立在保障公共安全的基礎(chǔ)之上。缺乏安全和功能性保障的城市環(huán)境設(shè)計(jì)就像沒有基石支撐的脆弱樓閣，不僅無法保證整個(gè)城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響整座城市的美觀，甚至還會(huì)帶來嚴(yán)重的安全隱患。

城市內(nèi)陸湖水域是城市的珍貴資源，它不僅是市民休憩放松的精神港灣，體現(xiàn)著一座城市的視覺形象，同時(shí)，它也是城市環(huán)境設(shè)計(jì)中的重要一環(huán)。然而，目前城市內(nèi)陸湖水域的安全現(xiàn)狀卻不容樂觀，如對城市內(nèi)陸湖水域的安全監(jiān)管不夠重視、水域安全設(shè)施種類受到局限、設(shè)施老化、不具有設(shè)計(jì)感，并且在眾多設(shè)計(jì)中缺乏人文關(guān)懷、盲目追求水域環(huán)境美觀性，忽略水域設(shè)施的美觀性等原因，使城市內(nèi)陸湖水域公共安全設(shè)施成為城市環(huán)境設(shè)計(jì)中的設(shè)計(jì)盲點(diǎn)。關(guān)注城市內(nèi)陸湖水域的公共安全設(shè)施，將城市環(huán)境設(shè)計(jì)與公共安全保障聯(lián)系起來，是當(dāng)下亟待解決的重要問題。

一、城市內(nèi)陸湖水域公共安全設(shè)施現(xiàn)狀

城市內(nèi)陸湖水域在自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)中具有重要的實(shí)用功能和價(jià)值。根據(jù)城市的自然氣候和人文背景，設(shè)計(jì)規(guī)劃人員需要作出相適應(yīng)的建設(shè)方案，滿足不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境的需求。但值得注意的是，城市內(nèi)陸湖水域公共安全設(shè)施在設(shè)計(jì)中還不夠完善。內(nèi)陸湖水域公共安全基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)包括預(yù)防事故設(shè)施，即報(bào)警設(shè)施、設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)場所防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志；控制事故設(shè)施，即泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施；減少與消除事故影響設(shè)施，即緊急救援設(shè)施、逃生避難設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品和裝置設(shè)施等。

近幾年，影響城市內(nèi)陸湖水域公共安全的事件不斷發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近5年來，我國平均每年因公共安全事故造成的非正常死亡人數(shù)超過30萬人，傷殘人數(shù)超過250萬人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7000億元。①現(xiàn)在，我國城市內(nèi)陸湖水域公共安全設(shè)施存在一些問題，如沒有在水域安全設(shè)施的設(shè)計(jì)中考慮到主動(dòng)預(yù)防和解決突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，在設(shè)計(jì)中也沒有結(jié)合網(wǎng)格數(shù)字化模式等。

合肥市天鵝湖位于安徽省合肥市政務(wù)文化新區(qū)，是一個(gè)開放型的人工湖，由于湖內(nèi)特殊的“鍋”形結(jié)構(gòu)以及湖底的泄洪通道，深水區(qū)與淺水區(qū)階梯式落差導(dǎo)致湖水的冷暖溫差較大。在整體環(huán)境設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)者的初衷只是為了排澇、防洪，并對天鵝湖的景觀性和審美性進(jìn)行了考慮，并沒有設(shè)計(jì)完備的公共安全保障系統(tǒng)，因此導(dǎo)致天鵝湖濱水公園在整體設(shè)計(jì)中缺乏完善的公共安全設(shè)施以及水上救助設(shè)施設(shè)計(jì)。天鵝湖濱水公園外部景觀包括酒店、商場，經(jīng)常出現(xiàn)群眾酒后嬉水事件。雖然自2007年7月開始，負(fù)責(zé)天鵝湖景區(qū)管理工作的天鵝湖城管中隊(duì)采用“保姆式”管理法，運(yùn)用人為因素保障水域的安全問題。但是天鵝湖沿岸距離很長，岸邊多有樹林遮擋，夜晚湖邊燈光昏暗甚至沒有路燈照射，多區(qū)域成為視野盲區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2005年至2016年相繼失足落水死亡人數(shù)達(dá)到60余人。因此人為因素影響受到局限性，不能做到全面排查及保護(hù)。

湖北省武漢市有大小湖泊166個(gè)，湖泊面積為803.17公里，其中的湯遜湖是中國最大的城市內(nèi)陸湖。武漢江河縱橫，長江、漢江交匯于市境中央，眾多大小湖泊鑲嵌在大江兩側(cè)，形成湖沼水網(wǎng)。

武漢市結(jié)合自身地域環(huán)境特點(diǎn)和城市發(fā)展，對湖泊利用主要有防洪排澇納污、滿足生活用水、風(fēng)景資源利用。但由于城市發(fā)展過程中的過度開發(fā)、腐蝕和填埋，因此武漢湖泊正面臨湖泊面積少、水源補(bǔ)給不足、生態(tài)系統(tǒng)退化、調(diào)蓄能力降低、美觀性不足等問題。由此可以看出，武漢市在內(nèi)陸湖水域的建設(shè)中缺乏合理性，過度開發(fā)、腐蝕也不利于城市環(huán)境的視覺享受并且對人文精神造成嚴(yán)重的影響。

武漢市政府公共安全設(shè)施在設(shè)計(jì)中更偏向于應(yīng)急處理設(shè)施，忽略了它的預(yù)防性、準(zhǔn)備性、科技性和美觀性。在對城市內(nèi)陸湖的環(huán)境設(shè)計(jì)中，對于公共安全系統(tǒng)的設(shè)計(jì)考慮過于片面，缺乏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。由于政府缺少對公共安全設(shè)施的維護(hù)、保護(hù)和監(jiān)管意識，導(dǎo)致水域公共安全設(shè)施常常遭到毀壞，并且沒有對相關(guān)人員進(jìn)行處罰。此外，安全設(shè)備的科技含量低，在設(shè)計(jì)之初沒有考慮建立統(tǒng)一的數(shù)字平臺(tái)和定位系統(tǒng)，以便能夠及時(shí)處理險(xiǎn)情。

筆者認(rèn)為，公共設(shè)施是提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)，在管理單位定期維修、定向設(shè)計(jì)的同時(shí)也需要民眾樹立自我保護(hù)的意識。政府部門需要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度和懲罰制度，對于破壞公共設(shè)施安全等行為進(jìn)行嚴(yán)厲批評和處罰，并出臺(tái)相關(guān)的法律條文。

二、公共設(shè)施設(shè)計(jì)中的安全性應(yīng)成城市環(huán)境設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)

（一）城市內(nèi)陸湖水域公共設(shè)施安全的設(shè)計(jì)重要性

城市內(nèi)陸湖水域是城市中最主要的自然特色構(gòu)件，體現(xiàn)著城市的獨(dú)特空間形態(tài)，也是城市生態(tài)系統(tǒng)中最重要的自然生態(tài)因子。在城市環(huán)境設(shè)計(jì)中，城市內(nèi)陸湖水域是整體組成部分中極為重要的一環(huán)。人們對水的喜愛已經(jīng)由本能演變成一種情感需要，城市內(nèi)陸湖水域就像自然賜予生活在鋼鐵叢林中的人類的禮物。

然而在一些城市環(huán)境設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)者忽視了對城市內(nèi)陸湖水域公共安全設(shè)施設(shè)計(jì)的考慮，給群眾的安全帶來很多隱患。人們在城市內(nèi)陸湖水域周圍休憩和放松時(shí)，很容易由于公共設(shè)施設(shè)計(jì)的不完備、安全保障系統(tǒng)的缺失，造成各種嚴(yán)重后果。美國管理學(xué)家西恩曾說：“規(guī)劃是要對未來做出不同情景的設(shè)想，找出達(dá)到不同情景可以采取的不同策略，以及評判最終結(jié)果對未來預(yù)見到的因素的敏感程度?！惫P者認(rèn)為，在城市環(huán)境設(shè)計(jì)中，應(yīng)將公共安全設(shè)施的完備作為設(shè)計(jì)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。設(shè)計(jì)者應(yīng)把城市內(nèi)陸湖水域的安全性與美觀性結(jié)合統(tǒng)一，在安全系統(tǒng)完善、安全設(shè)施齊全的基礎(chǔ)上，對城市內(nèi)陸湖水域環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（二）城市內(nèi)陸湖水域公共設(shè)施在設(shè)計(jì)中要與信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相結(jié)合

在城市環(huán)境設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)者將基礎(chǔ)公共安全設(shè)施納入整體城市環(huán)境設(shè)計(jì)的同時(shí)，應(yīng)將現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)納入其中，在信息技術(shù)的支持下，多維度、多層次、多方面保障環(huán)境設(shè)計(jì)中公共安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和完備。城市內(nèi)陸湖水域公共安全設(shè)施在設(shè)計(jì)中需要結(jié)合信息化網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)，建立“網(wǎng)格化”公共安全系統(tǒng)，把被動(dòng)解決變成主動(dòng)防御。政府要保證充足的資金投入，建設(shè)完善的防御體系，強(qiáng)化科技事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)力量共同和諧發(fā)展。同時(shí)，要著重完善立法體系，從程序上保障公共安全體系的健康發(fā)展。

在設(shè)計(jì)中建立公共水域安全系統(tǒng)網(wǎng)格化，將管理與數(shù)字平臺(tái)對接，將水域區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格，形成更有效的監(jiān)督，將被動(dòng)式的處理問題變成主動(dòng)式的解決問題。實(shí)行網(wǎng)格化，在水域公共安全設(shè)施的設(shè)計(jì)中，將定位系統(tǒng)納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)中從而有效準(zhǔn)確的定位事故位置，快速處理事件，保證救助的精確和高效。

城市內(nèi)陸湖水域公共安全設(shè)施在設(shè)計(jì)中要做到“三防”，即人防、機(jī)防、物防。首先，要做到人員的有效支配，責(zé)任可至街道或是第三方企業(yè)監(jiān)管，明確責(zé)任事故認(rèn)定，并且在重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)人力監(jiān)督。其次，將具體設(shè)施和數(shù)字化同時(shí)監(jiān)管，例如在水面設(shè)立浮球，浮球上設(shè)計(jì)師將考慮如何與數(shù)字警報(bào)系統(tǒng)結(jié)合，人一旦靠近就會(huì)發(fā)起警報(bào)通知。最后，設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)中建立數(shù)字巡查與監(jiān)控系統(tǒng)，形成無死角、全覆蓋監(jiān)察，確保區(qū)域的安全。

比如，2016年福建省多地區(qū)組建了官方現(xiàn)役專業(yè)水域救援隊(duì)，成為首個(gè)組建官方救援以及出臺(tái)相關(guān)政策的地區(qū)。閩江水域在西河游泳場建立第三方城市內(nèi)湖水域監(jiān)管機(jī)制，場內(nèi)設(shè)置水上救護(hù)人員以及符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管臺(tái)，冬泳協(xié)會(huì)會(huì)員自發(fā)在岸邊搭建10個(gè)可拆卸的帳篷，以便及時(shí)進(jìn)行救援行動(dòng)。此外，福建省紅十字水上安全救生志愿者服務(wù)總隊(duì)也參與到救援工作中。

在不影響城市環(huán)境總體設(shè)計(jì)的情況下，這種內(nèi)陸湖水域公共安全設(shè)施設(shè)計(jì)完善了公共安全設(shè)施體系，不僅能夠讓人們充分體驗(yàn)城市內(nèi)陸湖水域帶來的身心享受，而且切實(shí)保障了居民在城市空間內(nèi)活動(dòng)及生命與財(cái)產(chǎn)安全。

結(jié)語

城市內(nèi)陸湖水域是鑲嵌在城市內(nèi)的璀璨明珠，承載著人類對于自然最本性的渴望，也是城市環(huán)境設(shè)計(jì)與公共安全設(shè)施設(shè)計(jì)中不可或缺的一環(huán)。但值得注意的是，不能因?yàn)樵O(shè)計(jì)規(guī)劃人員在城市環(huán)境設(shè)計(jì)中忽略的公共安全因素，使之成為城市安全環(huán)境設(shè)計(jì)中的盲點(diǎn)和瑕疵。

將信息化網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)納入城市環(huán)境設(shè)計(jì)之中，將安全問題作為城市環(huán)境設(shè)計(jì)考慮的首要問題，使城市內(nèi)陸湖水域的公共安全設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、人民生活相互結(jié)合，才能夠打造真正人性化的生態(tài)城市空間場所。城市規(guī)劃者應(yīng)創(chuàng)建“以人為本、安全為本”的濱水空間，讓人們在安全的環(huán)境下，感受城市內(nèi)陸湖水域帶來的精神支撐和濃厚的人文關(guān)懷?！?/p>

注釋：

①安全管理網(wǎng)[OL]. http：//www.safehoo.com/.

[1]鄒德慈.人性化的城市公共空間[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2006（5）．

[2]林焰.城市濱水開放空間景觀的建設(shè)與保護(hù)[J]．中國園林，2003（12）.

[3]張庭偉.濱水地區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)[J].城市規(guī)劃，1999（28）.

[4]劉承水.關(guān)于城市公共安全管理的思考[J]．城市問題，2007（4）．

[5]彼得·G·羅伊.市民社會(huì)與市民空間設(shè)計(jì)[J]．建筑學(xué)報(bào)，2000（1）．

[6]于立，張康生．以文化為導(dǎo)向的英國城市復(fù)興策略[J]．國際城市規(guī)劃，2007，（4）．

[7]梁梅.中國當(dāng)代城市環(huán)境設(shè)計(jì)的美學(xué)分析與批判[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.

The Significance of the Research on the Public Safety Facilities of Urban Inland Lakes

cHENG Zhi-li,HU Xiao-Xian
(school of Art & Design, Wuhan institute of Technology,Wuhan 430205,china)

The urban inland lake waters are precious resources of the city, but also the performance of the human spirit. The inland lake waters represent the image, culture and economic development of a city. However, at present, many inland waters of Lake City in the planning and design there are many security problems, affects the development of the city and the people of the inland waters of lake's life and property safety, and has a great influence on city environment design. The article thinks, in the design of city environment, city of inland lake waters should consider the design of public facilities safety and human visual perception, and incorporated into the digital network platform system, so as to create a space of ecological city human visual. This paper analyzes the public safety facilities of urban inland lake waters, and probes into the reality and significance of urban environmental design.

urban inland lake; public safety facilities; urban environment design

TU984

A

1008-2832(2017)06-0051-02

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