奮力打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
——訪杭州市人力資源和社會(huì)保障局黨委書記、局長(zhǎng)郭禾陽(yáng)

奮力打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
——訪杭州市人力資源和社會(huì)保障局黨委書記、局長(zhǎng)郭禾陽(yáng)

記者 | 楊 蕪

◎ 郭禾陽(yáng)（左二）通報(bào)人才大會(huì)籌備情況

2016年11月8日至11日，為期4天的第八屆杭州國(guó)際人才交流與項(xiàng)目合作大會(huì)（下文簡(jiǎn)稱人才大會(huì)）落幕，簽約總額超20億元。與往屆相比，此次大會(huì)呈現(xiàn)出了放大峰會(huì)效應(yīng)、凸顯國(guó)際化主題、助推重磅政策、突出以賽引才四大特色。

人才大會(huì)的成功舉辦是近年來(lái)杭州市人力社保工作大有作為的一個(gè)縮影。近年來(lái)，杭州人力社保部門在打造國(guó)際人才高地、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、幫扶大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多方面積極探索創(chuàng)新，奮力打造了最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，走在了全國(guó)前例，為杭州加快推進(jìn)世界名城建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。

記者：此次人才大會(huì)是杭州市在G20峰會(huì)成功舉辦和市委第十一屆十一次全會(huì)提出全面提升杭州城市國(guó)際化水平背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，請(qǐng)您談?wù)劥舜未髸?huì)有哪些新的特色亮點(diǎn)，取得了哪些成果？

郭禾陽(yáng)：2016年是我們連續(xù)第八年舉辦人才大會(huì)，有來(lái)自23個(gè)國(guó)家和地區(qū)547名海外人才、外國(guó)專家和社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人來(lái)杭參會(huì)，杭州市主會(huì)場(chǎng)共簽約海外高層次人才項(xiàng)目187個(gè)、金額20.5億元，分別比去年增長(zhǎng)5%和6%，達(dá)成海外高層次人才引進(jìn)意向近300人，創(chuàng)歷史新高。2016年的大會(huì)凸顯四個(gè)特點(diǎn)：

更加突出國(guó)際化。國(guó)家外國(guó)專家局為國(guó)內(nèi)首個(gè)中國(guó)杭州國(guó)際人力資源產(chǎn)業(yè)園授牌，“任仕達(dá)”等15家國(guó)際性機(jī)構(gòu)（公司）簽約入駐杭州，首次舉辦高端外國(guó)專家（非華裔）及組織項(xiàng)目對(duì)接洽談活動(dòng)，并在大會(huì)期間發(fā)布“人才若干意見(jiàn)22條”對(duì)加大引育國(guó)際化人才力度等方面出臺(tái)支持政策。

更加突出市場(chǎng)化。發(fā)動(dòng)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)全程參與大會(huì)大賽人才項(xiàng)目的對(duì)接，專門成立總額2億元人民幣的“創(chuàng)客天下”大賽風(fēng)投基金用于參賽項(xiàng)目融資、對(duì)接、成長(zhǎng)、扶持等專業(yè)化服務(wù)，成立杭州人才服務(wù)銀行，為“國(guó)千”、“省千”、市“521”計(jì)劃人才等提供信貸額度。

更加突出品牌化。主會(huì)場(chǎng)重點(diǎn)辦好海外人才項(xiàng)目與技術(shù)合作洽談、“夢(mèng)想天堂”海外人才創(chuàng)業(yè)沙龍等品牌活動(dòng)，9個(gè)分會(huì)場(chǎng)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展各具特色的品牌活動(dòng)。

更加突出績(jī)效化。大會(huì)分20批將600多個(gè)海外高質(zhì)量項(xiàng)目向各區(qū)縣（市）、留創(chuàng)園、科技園、大型企事業(yè)單位、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的發(fā)布，同時(shí)將各地各單位征集到的1943個(gè)人才需求、項(xiàng)目需求、技術(shù)難題和招商需求信息通過(guò)大會(huì)平臺(tái)向海外發(fā)布，助力人才項(xiàng)目供需對(duì)接，達(dá)成了一批合作意向。

記者：杭州已連續(xù)6年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，您剛才提到杭州將進(jìn)一步全面提升人才國(guó)際化水平，請(qǐng)您簡(jiǎn)要談?wù)劷鼛啄旰贾菔腥瞬艊?guó)際化的成效以及接下來(lái)將如何進(jìn)一步提升。

郭禾陽(yáng)：近年來(lái)，杭州市委、市政府大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持政策創(chuàng)新、項(xiàng)目引領(lǐng)、搭建平臺(tái)、加大培育、提升服務(wù)“五輪驅(qū)動(dòng)”，積極打造國(guó)際人才集聚高地，為全面提升杭州城市國(guó)際化水平提供強(qiáng)有力人才支撐。目前，在杭外籍人員年均常駐1.5萬(wàn)余人，累計(jì)引進(jìn)留學(xué)人員2.3萬(wàn)余人，留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)1582家，投資總額364億元，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1287億元。自主培養(yǎng)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家108名，位居副省級(jí)城市前列，省“千人計(jì)劃”專家320名。在杭工作的外國(guó)專家中，先后有10人榮獲中國(guó)政府“友誼獎(jiǎng)”，54人榮獲省政府“西湖友誼獎(jiǎng)”，20人榮獲市政府“錢江友誼獎(jiǎng)”。

下一步，在加快推進(jìn)杭州市人才國(guó)際化進(jìn)程中，將重點(diǎn)做好全面提升現(xiàn)有人才國(guó)際化素質(zhì)和大力引進(jìn)海外高端國(guó)際化人才兩篇文章。“十三五”期間，力爭(zhēng)引進(jìn)海外高端人才2萬(wàn)名，引進(jìn)外國(guó)專家5萬(wàn)人次。完善“政府+市場(chǎng)”的引才機(jī)制，發(fā)揮政府政策扶持和“店小二”式服務(wù)作用，發(fā)布《杭州市人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，依托風(fēng)投創(chuàng)投、人才中介機(jī)構(gòu)、人才獵頭協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，推進(jìn)海內(nèi)外高層次人才、項(xiàng)目、資金、市場(chǎng)的招引和一體化運(yùn)行。構(gòu)建“人才+項(xiàng)目”的引才模式，以需求為導(dǎo)向，突出集聚“高精尖缺”海外高端人才。推進(jìn)“外引+內(nèi)育”的引才途徑。重點(diǎn)實(shí)施好全球引才“521”計(jì)劃、“115”引進(jìn)國(guó)（境）外智力計(jì)劃、“錢江特聘專家”計(jì)劃，有計(jì)劃、重點(diǎn)地?fù)駜?yōu)選派專業(yè)技術(shù)、高技能和企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)人才，到國(guó)內(nèi)外著名的高校、科研院所、企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)交流，提升本土人才國(guó)際化水平和自主創(chuàng)新能力。

記者：大會(huì)的開(kāi)幕式上，國(guó)家外國(guó)專家局為“中國(guó)杭州國(guó)際人力資源產(chǎn)業(yè)園”授牌，這也是全國(guó)首個(gè)國(guó)際人力資源產(chǎn)業(yè)園，充分體現(xiàn)了中央和國(guó)家對(duì)杭州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的肯定，在這方面杭州是怎樣不斷優(yōu)化的？

郭禾陽(yáng)：近年來(lái)，我們大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，出臺(tái)《杭州市中長(zhǎng)期人力資源發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》《中國(guó)杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2015～2020）》等一系列政策，落實(shí)兌現(xiàn)稅收、金融、房租補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、引才獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠，對(duì)入園企業(yè)給予運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼、辦公場(chǎng)地租金及物業(yè)水電費(fèi)用減免。同時(shí)高度重視產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成功創(chuàng)建省內(nèi)首家、全國(guó)第五家國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，2015年園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入55億元、利稅7500萬(wàn)元。接下來(lái)，我們將以創(chuàng)建國(guó)內(nèi)首家國(guó)際人力資源產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，加快建設(shè)下城、江干兩大園區(qū)，其中下城園重點(diǎn)建設(shè)“國(guó)際人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)專區(qū)”，江干園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“智谷國(guó)際人力資源交流廣場(chǎng)”，通過(guò)合理布局、精確定位、完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，全力打造好國(guó)際人力資源產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)，為省內(nèi)外用人單位引進(jìn)國(guó)際高端人才和智力提供可持續(xù)常態(tài)化服務(wù)。

記者：高校畢業(yè)生是人力資源的新鮮血液和活力源泉，現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意愿越來(lái)越強(qiáng)，但缺資金、缺伙伴、缺導(dǎo)師、缺經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題成為他們創(chuàng)業(yè)初期道路上的“攔路虎”，最近第五屆杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、“夢(mèng)想啟航——2016杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)周活動(dòng)”等活動(dòng)陸續(xù)開(kāi)展，請(qǐng)您結(jié)合這些活動(dòng)談?wù)労贾菔袑?duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的幫扶舉措。

郭禾陽(yáng)：目前，杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作已進(jìn)入政府指導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的新階段，我們從2008年起至今已啟動(dòng)三輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策30余項(xiàng)，建立市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園17個(gè)，形成了一個(gè)集創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等全方位的政策扶持體系，如出臺(tái)2～20萬(wàn)元的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無(wú)償資助，累計(jì)無(wú)償資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2000余個(gè)，總計(jì)1.2億余元；與浙大科技園成立國(guó)內(nèi)首家公益性創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)——大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院，累計(jì)培訓(xùn)大創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人800余名；在全國(guó)率先舉辦第一個(gè)由地方政府主辦的全國(guó)性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事——中國(guó)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，2016年是第五屆，前四屆共促成227個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目在杭落地轉(zhuǎn)化。截至2016年10月底，杭州市累計(jì)成立大創(chuàng)企業(yè)11775家，帶動(dòng)就業(yè)4.8萬(wàn)余人，其中今年1～10月，杭州市新成立大創(chuàng)企業(yè)1180家。

記者：隨著越來(lái)越多海內(nèi)外人才來(lái)杭創(chuàng)業(yè)和工作，其中很多人一時(shí)解決不了戶籍、人事關(guān)系等，但他們對(duì)享受和本地人才同等待遇的愿望十分迫切，為了能把這些人才留住，杭州有哪些這方面的政策？

郭禾陽(yáng)：為將國(guó)際化人才“留在”杭州，杭州市陸續(xù)出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、住房、落戶、子女入學(xué)、出入境、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的政策和服務(wù)。如重點(diǎn)項(xiàng)目資助額最高可達(dá)100萬(wàn)元，頂尖人才和團(tuán)隊(duì)的重大項(xiàng)目最高可以給予1億元項(xiàng)目資助；對(duì)錢江特聘專家在聘期內(nèi)政府財(cái)政給予每人每年