以人為中心，我們畫出了同一個(gè)圓

潘文婕

提到浦東的川沙檢察室，來過這里的老百姓沒有一個(gè)不豎起大拇指的。為啥呢？因?yàn)檫@里有老百姓信任的檢察官，幫助他們撥亂反正、討薪追債，有老百姓佩服的檢察官，感化矯正人員用真心回報(bào)社會(huì)，還有老百姓喜歡的普法課——“老王說法”，擦亮他們的眼睛，捂緊他們的荷包。下面，我就給大家來講講這同一個(gè)圓的故事。

第一個(gè)圓——

立案監(jiān)督撥正“那根弦”

“派出所該立的不立，不該立的亂立，潘檢察官，你讓我們老百姓可怎么辦啊？”坐在檢察官潘國興面前的是兩個(gè)焦急的老百姓。一個(gè)因?yàn)檎`信了P2P的忽悠，把130萬積蓄投資給陌生人的老人；另外一個(gè)，卻是把員工工資隨意托付給雇工的小老板。這兩個(gè)人都有個(gè)特點(diǎn)，那就是人還在，可錢沒了。案情并不復(fù)雜，一個(gè)是合同詐騙案，一個(gè)是普通的侵占案件。潘國興初步判斷，合同詐騙案應(yīng)當(dāng)盡快通知公安立案，另一個(gè)普通的侵占案件屬于自訴案件，是不告不理。通過與這兩位當(dāng)事人的細(xì)致交談，潘國興發(fā)現(xiàn)，派出所對(duì)合同詐騙案并沒有進(jìn)行立案處理，而對(duì)于普通的侵占案件卻立了案，并將有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了關(guān)押。

“該立的不立，不該立的亂立，我得想辦法撥亂反正。”潘國興一邊安撫著焦急的群眾，一邊和檢察室的其他同志商量下一步該怎么辦。

好在川沙檢察室與浦東公安分局簽訂了《加強(qiáng)社區(qū)檢察室對(duì)分區(qū)指揮部、派出所監(jiān)督工作協(xié)助配合的實(shí)施細(xì)則》，建立了三位一體的監(jiān)督模式，通過聯(lián)席會(huì)議、案件評(píng)審會(huì)和個(gè)案咨詢等多樣化的辦案形式，加大對(duì)公安部門的監(jiān)督力度。尤其是對(duì)于特殊案件和類案，社區(qū)檢察室會(huì)制發(fā)檢察建議、辦案執(zhí)法提示和糾正意見等，督促公安部門規(guī)范使用公權(quán)力。2016年，檢察室還在上海國際度假區(qū)特地設(shè)立了一個(gè)社區(qū)檢察官辦公室，為迪士尼園區(qū)的安全運(yùn)行保駕護(hù)航。

這不，經(jīng)過潘國興他們的努力，沒過多久，詐騙犯就通緝到案，并追回了部分欠款，那個(gè)被關(guān)押的雇工也及時(shí)地予以釋放。被監(jiān)督的派出所也對(duì)此事及時(shí)作出了回復(fù)，推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)規(guī)范化辦案建設(shè)。以此為契機(jī)，川沙檢察室特別開展了辦案場所規(guī)范化專項(xiàng)檢察工作。通過實(shí)地檢查、翻閱臺(tái)賬、調(diào)閱視頻和走訪相關(guān)人員等措施，進(jìn)行全面檢查。對(duì)公安機(jī)關(guān)的硬件設(shè)置、臺(tái)賬登記、審訊中出現(xiàn)的問題，提出口頭糾正意見16次、制發(fā)辦案執(zhí)法提示2份，制發(fā)情況通報(bào)2份。

第二個(gè)圓——

社區(qū)矯正點(diǎn)亮“贖罪心”

身患晚期肝癌的阿俊，拿著一份角膜捐獻(xiàn)自愿書找到了檢察官葉梅?！叭~老師，我愿意把我的角膜捐獻(xiàn)給社會(huì)，也算是我對(duì)社會(huì)最后的回報(bào)吧?！卑⒖∈且粋€(gè)暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對(duì)象，在一次街道開設(shè)的檢察官課堂中，他認(rèn)識(shí)了社區(qū)里的檢察官葉梅。

“讓一個(gè)對(duì)社會(huì)有害的人，變成一個(gè)對(duì)社會(huì)無害的人，最后轉(zhuǎn)變成一個(gè)對(duì)社會(huì)有益的人，這是我們工作的最終目的?！边@是葉梅常常掛在嘴邊的一句話。她曾是莊嚴(yán)法庭上的公訴人，也曾是看守所審訊室里的承辦人，如今她奔波于社區(qū)，成為一名有著“靈魂工程師”美譽(yù)的社區(qū)檢察官。她每天要面對(duì)多名社區(qū)矯正人員，要想讓矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)，說來容易，可做起來就沒那么簡單了。

就像剛才說的這個(gè)阿俊，70后的他為還高利貸干起了合同詐騙的勾當(dāng)，案發(fā)后被判處12年有期徒刑。由于罹患肝癌晚期，他被獲準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行?？捎捎诩揖池毨?，連治療都成了難題，更別說讓他順利回歸社會(huì)了。阿俊所在的街道和社區(qū)檢察室有著長期合作項(xiàng)目，那就是檢察官課堂。當(dāng)葉梅獲知阿俊的情況后，馬上啟動(dòng)了對(duì)阿俊的幫教。一對(duì)一的談心，多次的上門探訪，融化了阿俊冰冷的心，也讓他一步步地用自己的行動(dòng)來靠近社會(huì)。當(dāng)阿俊看到社區(qū)里的其他矯正人員紛紛與貧困對(duì)象結(jié)對(duì)幫困，并為社區(qū)敬老院捐款捐物，他也想能為社會(huì)獻(xiàn)出最后一份力。于是，考慮再三，他鼓起勇氣向葉梅提出了身故后角膜捐獻(xiàn)的要求。“這是莫大的救贖??！”我們的社區(qū)檢察官用真心感化了矯正人員，矯正人員又用真意化作行動(dòng)，讓他的生命得以延續(xù)，讓一個(gè)生活在黑暗中的人看到了光明，看到了希望。像這樣的例子，在川沙檢察室不勝枚舉。通過個(gè)案工作的整合，川沙檢察室更是建立了各項(xiàng)長效機(jī)制，與矯正機(jī)構(gòu)共同制定工作意見，開展集中教育專項(xiàng)檢查，并出臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督年度報(bào)告，入選上海市社區(qū)矯正工作特色項(xiàng)目。

第三個(gè)圓——

職務(wù)預(yù)防覆蓋“全基層”

位于浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)的川沙檢察室，有兩大“宅基地”。一個(gè)是面積達(dá)300平方米、面向全體街鎮(zhèn)基層干部的黨風(fēng)廉政警示教育館，一個(gè)是擁有800號(hào)粉絲的知名法制宣傳品牌“老王說法”。2016年5月24日開館的川沙新鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政警示教育館，是當(dāng)?shù)氐姆ㄖ菩袒?。教育館分為兩個(gè)樓層，第一層是廉政課堂，第二層是警示教育館?；鶎勇殑?wù)犯罪預(yù)防是社區(qū)檢察工作的重要組成部分，尤其是在擁有96.7平方公里、43個(gè)村、40個(gè)居委會(huì)的川沙新鎮(zhèn)，就顯得尤為重要了。

川沙檢察室通過與川沙新鎮(zhèn)黨委的聯(lián)合，共同建立開展對(duì)基層干部職務(wù)犯罪預(yù)防工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并根據(jù)不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化宣傳教育方案。同時(shí)，與浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合制作工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳巡展的版面，在警示教育館開展巡回展示，并由檢察官現(xiàn)場授課，提高基層干部防腐拒變的自覺性。自開館以來，川沙新鎮(zhèn)的10家基層黨委及下屬單位的600名干部參觀了警示教育館。做得好當(dāng)然有觀眾啦。這不，川沙的市場監(jiān)督所、浦東新區(qū)農(nóng)校、上海移動(dòng)通信臨港IDC項(xiàng)目部和龍頭集團(tuán)公司等企業(yè)，都慕名要來參觀呢。

剛才說到川沙新鎮(zhèn)可不是一個(gè)小地方。它下屬有城廂、城南、六團(tuán)、六灶、黃樓、華夏六大社區(qū)，以及曹路鎮(zhèn)的大型市動(dòng)遷基地，常住人口34.21萬，其中戶籍人口達(dá)15.07萬人。群眾的力量是無窮的，發(fā)揮群眾的力量，可以讓基層職務(wù)犯罪預(yù)防工作，事半功倍。你瞧，川沙檢察室就在居民身邊創(chuàng)立了“老王說法”的品牌。一方面，檢察室送法下社區(qū)，提高社區(qū)居民懂法防騙的意識(shí)；另一方面，那就是進(jìn)一步提高社區(qū)檢察工作的知曉度和影響力，為全面推開基層職務(wù)犯罪預(yù)防工作埋下伏筆。特別是在動(dòng)拆遷領(lǐng)域，基層職務(wù)犯罪預(yù)防工作顯得更為必要了。就是這么一群可愛的社區(qū)檢察官們畫出了三個(gè)圓，用溫度去幫助社區(qū)里的百姓，用力度去監(jiān)督社區(qū)里的職能部門，用高度去探索社區(qū)檢察的新模式，但這最終回歸到了一個(gè)中心，那便是——人。

第四個(gè)圓——

打開外籍服刑人員的“心結(jié)”

隨著我國對(duì)外開放步伐的加快，進(jìn)出上海的境外人士越來越多，社區(qū)矯正人員中的“洋面孔”也在日益增加。在浦東新區(qū)社區(qū)矯正人員中，一些觸犯中國法律的“老外”在社區(qū)服刑時(shí)，也成了社區(qū)矯正人員，接受我國檢察官的社區(qū)幫教。

“十分感謝檢察官的公正監(jiān)督和對(duì)我的幫教，今后我一定認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守中國的法律法規(guī)，做個(gè)遵紀(jì)守法的好市民?！苯?，三名韓國籍的社區(qū)服刑人員在聽了翻譯的矯正宣告說明后，向浦東新區(qū)檢察院社區(qū)檢察室的檢察官表示了感謝，也作出了保證。

就在之前，這三個(gè)韓國籍的社區(qū)服刑人員還對(duì)“社區(qū)矯正”這一概念一頭霧水。原來，這三名韓國人因?yàn)閷め呑淌卤惶幘徯?，并在社區(qū)接受矯正幫教。按照相關(guān)規(guī)定，社區(qū)服刑人員必須進(jìn)行入矯宣告。但是，矯正部門并沒有韓文的矯正宣告材料。社區(qū)檢察室的檢察官知曉后認(rèn)為，充分了解我國社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行模式，對(duì)社區(qū)服刑人員之后的矯正工作非常重要，因此詳細(xì)“告知”的環(huán)節(jié)不可省略。在社區(qū)檢察室的建議下，矯正部門請(qǐng)來了一名韓文翻譯，通過翻譯對(duì)三名服刑人員進(jìn)行了法治教育，告知了中國的相關(guān)法律法規(guī)，并從法理及中韓兩國關(guān)于社區(qū)矯正的共通性方面進(jìn)行了耐心解釋。最終，三人對(duì)我國的社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行模式表示認(rèn)可和理解，并愿意服從規(guī)定。之后，檢察官又依法對(duì)三人的入矯報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、集中學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)等各項(xiàng)社區(qū)矯正環(huán)節(jié)進(jìn)行了監(jiān)督檢察。對(duì)于來自境外的社區(qū)矯正人員，浦東新區(qū)檢察院社區(qū)矯正室的檢察官葉梅認(rèn)為，詳細(xì)而準(zhǔn)確的法律告知尤為重要，它能避免因?yàn)槲幕町惗a(chǎn)生的誤解，確保了社區(qū)矯正的有效性。

與境內(nèi)的社區(qū)矯正人員不同，境外人員由于在社區(qū)服刑期間禁止出境，所以每逢佳節(jié)倍思親。來自境外的李某因犯罪被法院判處有期徒刑3年，緩刑5年。李某的父母早已到了遲暮之年，且身體每況愈下。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，春節(jié)他不能出境回鄉(xiāng)探親。他的父母因?yàn)樯眢w原因也無法忍受上海寒冷的冬天。得知李某的“心結(jié)”，經(jīng)過多部門的討論和依法審批后，最終同意李某與父母春節(jié)相聚的地點(diǎn)改在溫暖的深圳。

據(jù)浦東新區(qū)檢察院統(tǒng)計(jì)，2015年-2016年新建監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象檢察檔案1415人，對(duì)列管宣告與期滿宣告進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督339人次，約見監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象談話663人次，制發(fā)檢察建議19份，出具暫予監(jiān)外執(zhí)行征詢檢察意見25份，出具特赦檢察意見書13份。

編輯：薛華 icexue0321@163.com