外逃國稅局局長的“雅好”

袁三畝

因涉嫌受賄而畏罪潛逃，后持假護照歸國在機場被抓，此人就是備受社會關注的阜陽國稅局原局長柴國良。經查，柴國良共利用職務便利，非法收受他人人民幣665.36萬元、港幣1.6萬元以及玉牌、木質如意、象牙碗等物品。2016年6月30日，經阜陽市中級人民法院審理，柴國良受賄一案作出一審判決。法院以受賄罪判處柴國良有期徒刑十年，并處罰金人民幣100萬元。一審判決后柴國良沒有提出上訴，目前判決已經生效。

為“雅好”頻找企業(yè)埋單

1955年8月出生的柴國良，2001年5月開始擔任阜陽市國稅局黨組書記、局長。在阜陽任職八年后，2009年7月柴國良被調往銅陵，任銅陵市國稅局黨組書記、局長。

柴國良之所以走上受賄之路，與其“雅好”有著一定的關系。在柴國良的36筆受賄行為中，有六筆與其“雅好”扯上了關系。

太和縣金瑞祥發(fā)制品有限公司是一家毛發(fā)制品生產企業(yè)。2006年，因轄區(qū)內的毛發(fā)制品企業(yè)很少，阜陽市國稅局對此類企業(yè)涉稅情況也不太了解。于是，決定到河南禹州市考察一些毛發(fā)制品企業(yè)。

金瑞祥公司法定代表人傅某安排司機開車，帶著柴國良和太和縣國稅局局長吳常安等一起，前往河南禹州考察了兩家企業(yè)。

考察結束后，柴國良提出當地的鈞瓷比較有名，可以去看看。在兩家瓷器店里，柴國良選中了二十余件瓷器?？墒沁x好瓷器后，柴國良卻沒有付錢的意思，一旁的傅某明白便主動埋了單。

“當時開去的是輛大越野車，后備箱比較大，裝得滿滿的。回來時，就安排駕駛員拉著瓷器跟著柴國良送回了阜陽?！备的痴f，這些瓷器花去他2.2萬元。對于自己為何主動“埋單”，傅某說：“付錢主要是想跟柴國良搞好關系，在公司業(yè)務發(fā)展和涉稅征繳及查處等方面得到他的關照?！背舜钨I瓷器外，2008年、2009年春節(jié)前，傅某還兩次到柴國良辦公室各送去兩盒海參和一個裝有1萬元現(xiàn)金的信封。

為柴國良的“雅好”埋單的企業(yè)老板并非僅有傅某。周某是阜陽星光珠寶有限公司法定代表人，2006年阜陽市國稅稽查局在周某經營的珠寶城稽查發(fā)現(xiàn)，珠寶城給一些客戶開具的是批發(fā)發(fā)票。把零售做成批發(fā)，顯然是為了逃避消費稅。周某擔心被查處，通過潁泉區(qū)國稅局局長張云魁出面邀請柴國良吃飯。

得知柴國良喜歡古玩玉器，周某向柴國良表示，將來帶其去參觀珠寶展，柴國良聽后很高興。不久，周某便邀約柴國良到深圳去看珠寶展。在展會上，柴國良挑選了玉鐲、琥珀手串和一些小石頭等共計5萬余元，而埋單的是周某。

2007年，周某又陪柴國良去北京潘家園古玩城，這一次周某則事先給柴國良5萬元現(xiàn)金，讓其喜歡什么自己買，柴國良把錢收下。除為柴國良的“雅好”買單，在2006年至2009年每年春節(jié)，周某還會到柴國良的辦公室送去1萬元“過節(jié)費”?！白詮母駠继幒藐P系后，稽查局再也沒找過我們麻煩?！敝苣痴f。

為柴國良的“雅好”埋單的企業(yè)老板們還不少。在北京嘉德拍賣會上，柴國良購買了玉牌、銅印、如意、象牙碗等物品，阜陽一家置業(yè)公司老板為其埋了單；為購買價值18.6萬元的奧運會連體鈔紀念幣，柴國良打電話給銅陵一家紡織企業(yè)負責人讓其埋了單。作為回報，柴國良則為這些企業(yè)的發(fā)票供應、少繳稅收等請托事項提供關照。

為錢財屢收下屬賄賂

在柴國良的受賄行為中，有12名行賄人是其下屬，占行賄總人數的三分之一。在這12名行賄者中，就有因“殺女舉報丈夫事件”而備受關注的阜陽經濟技術開發(fā)區(qū)國稅局原副局長楊東升。

為請柴國良在職務升遷方面照顧自己，楊東升不僅在逢年過節(jié)時給柴國良送禮，其還抓住柴國良的“雅好”，給其送去了銀元、瓷器、瓷瓶、方形銅鼎等物品。2005年，楊東升從界首市國稅局城區(qū)二分局局長調整為界首市國稅局副局長。為表示感謝并希望繼續(xù)得到提拔，2006年楊東升送給柴國良40萬元，第二年楊東升被調整為阜陽市經濟技術開發(fā)區(qū)國稅局副局長。但楊東升并沒有滿足，當上“一把手”才是楊東升的夢想。為此，其又兩次到柴國良辦公室送去了20萬元。

然而，直到2009年柴國良被調往銅陵，楊東升也沒有實現(xiàn)當“正職”的夢想。令人不解的是柴國良在調任銅陵之前，竟分兩次將70萬元退還給楊東升，其中把楊東升所送的古錢幣等物品折合成5萬元。

柴國良為何將錢財退還給楊東升呢？“楊東升貪心太重，以后必然會出事?！辈駠颊f。四年后，柴國良的這一判斷應驗了。

2013年5月3日，地處阜陽市繁華地段的中央豪景小區(qū)發(fā)生一起命案：住戶應某將13歲的女兒勒死在家中，作案后應某打電話通知其丈夫楊東升。在“妻子殺女舉報丈夫”事件后不久，檢察機關便對楊東升立案調查。2013年8月，潛逃到浙江溫州的楊東升被抓獲歸案。2015年2月，楊東升因受賄罪、貪污罪被判處有期徒刑二十年，并處沒收個人財產33萬元。

通過給柴國良送錢，吳常安則實現(xiàn)了其當正職的愿望。“到柴國良那里跑跑關系，看能否升任局長?！?002年底，妻子向吳常安叮囑道。

春節(jié)前，吳常安與司機開車來到淮南，找到柴國良在淮南的家。出生于淮南的柴國良，雖在外地任職但閑暇之余多住在淮南。

當天，柴國良本人不在家，吳常安把帶來的兩大塊豬肉和一個裝有3萬元的信封放在了客廳的桌子上。此后，吳常安打電話給柴國良，請其多多照顧，看能否擔任太和縣國稅局局長一職。柴國良表示，他會盡量幫忙。

2003年4月，在柴國良的安排下，阜陽市國稅局宣布吳常安主持太和縣國稅局工作。同年10月，吳常安被任命為太和縣國稅局局長，并報經安徽省國稅局備案、同意。此后，每逢過節(jié)，吳常安都會給柴國良送去1萬元的過節(jié)費，前后共計12萬元。

給柴國良送錢的下屬還有：潁州區(qū)國稅局原局長方偉、阜陽市國稅局經濟技術開發(fā)區(qū)分局原局長海軍、潁泉區(qū)國稅局原局長張云魁、阜陽市國稅局稽查局原局長徐建寶、阜陽市國稅局經濟技術開發(fā)區(qū)分局原局長韓衛(wèi)東、潁東區(qū)國稅局原局長王若冰、時任臨泉縣國稅局局長姜彩霞、界首市國稅局原局長高衛(wèi)東、界首市國稅局光武分局局長楊曉光、界首市國稅局稅源管理一科副科長孟軍等。

這些給柴國良行賄的下屬們，多人如同楊東升一樣，因自身的貪腐而被查處。被查處的有方偉、海軍、韓衛(wèi)東、王若冰、吳常安等，這也被稱為“阜陽國稅窩案”。

為私利屢拿公權交易

柴國良的多筆受賄行為，也將國稅領域存在的利益尋租空間暴露無遺。

為防止納稅人虛假申報，因此國稅部門需開展納稅評估，對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析。按照國家稅務總局印發(fā)的《納稅評估管理辦法（試行）》，重點稅源戶要保證每年至少重點評估分析一次。

常某是阜陽一家著名酒業(yè)公司的企管部經理，分管該公司的財務。盡管該公司每年都繳納幾千萬元的稅款，有時甚至納稅額達到1個億以上，但常某坦誠地說，如果國稅局對其公司進行稽查、納稅評估，公司還需要補繳稅款。

為了請阜陽市國稅局少對公司進行納稅評估和稽查，公司安排常某在2006年春節(jié)、中秋等過節(jié)時，每次給柴國良送去1萬元，七次共計7萬元。對于給柴國良送錢帶來的“成效”，常某說：“給柴國良送錢期間，阜陽市國稅局從沒有安排對其公司進行稽查，有一次國稅部門對公司安排了納稅評估，但在柴國良的關照下，也不了了之。”

為柴國良在北京嘉德拍賣會上埋單的狄某，是阜陽永勝置業(yè)有限公司法定代表人，其與柴國良之間的關系往來，則暴露了房地產領域在稅務申報中存在的“黑洞”。

據悉，房地產開發(fā)公司企業(yè)所得稅采取先預繳后決算方法。預繳是按照銷售額的4%上繳，最后清盤時國稅局才進行決算，決算按照公司的銷售額減去成本就是項目的純利潤。作為開發(fā)商自然都想在清盤時夸大成本，把一些不該計入成本的開支也計算進去，這樣上繳的稅款就會少一些?！敖o柴國良送玉牌等物品，就是想讓他在企業(yè)所得稅最終決算與核算過程中能夠關照一下，把不應計入成本的少扒掉一些，柴國良也答應會幫忙。” 狄某說。

阜陽大亞裝飾材料有限公司主要生產、銷售纖維板，因繳納稅收不夠規(guī)范，曾被國稅局行政處罰并補繳稅款。2006年春節(jié)前的一天，柴國良將8萬多元的煙酒等發(fā)票，交給大亞裝飾材料公司總經理薛某，請其幫助處理一下。盡管這些發(fā)票不能在公司入賬報銷，且后來都被銷毀掉，但薛某還是從公司拿了10萬元送給了柴國良。

薛某為何言聽計從，給柴國良報銷這不能報銷的10萬元？薛某說：“國稅部門對其公司征繳稅款，主要是通過目測的方式進行收繳，存在一定的活動尺度，所以公司才給柴國良送錢?！睂τ诖耸拢駠荚诠┦鲋幸蔡寡?，繳納增值稅款額度需要企業(yè)自行計算申報和稅收管理人員目測確定，自由裁量度較大。

2013年9月22日，中共阜陽市紀律檢查委員會將柴國良涉嫌受賄線索及問題材料移送至阜陽市人民檢察院。兩天后，檢察機關決定對柴國良涉嫌受賄一案立案偵查。

然而，當檢察機關準備將柴國良抓獲歸案時，聽聞自己多名下屬被查的柴國良，已經在一個月前以“范明”身份潛逃至馬來西亞。2015年6月4日，柴國良使用“范明”護照從加拿大飛抵廣州白云機場時被邊防警察控制，后被檢察機關帶回。

“我深知早晚會有這一天，躲是躲不過去的?；叵肫鹪趪馓油龅娜兆?，舉目無親、語言不通、孤獨恐懼，整天想念我的小孫子，思念之苦不能言表，不如早點回來接受法律的制裁，這樣還能有早日和家人團聚的一天?！睂τ谧约簹w國的原因，柴國良向辦案人員交代道。

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