“古董書記”的腐敗經(jīng)

周勇

近年查處的貪官，很多人有這樣那樣的“愛好”，從玉石到瓷器，從字畫到古董，各類珍奇古玩越來越多地出現(xiàn)在他們的受賄清單里。浙江臨安原市委書記邵毅（案發(fā)時(shí)為杭州市運(yùn)河綜合保護(hù)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）以“喜歡收藏”聞名，是官場(chǎng)“雅賄”的又一個(gè)典型代表。在長(zhǎng)達(dá)15年的執(zhí)政生涯中，從湖州長(zhǎng)興再到杭州臨安，他利用黨和人民賦予的權(quán)力，非法收受大量古董字畫及各種寶石，收房拿干股，為“關(guān)系人”插手工程謀利，生活腐敗墮落。當(dāng)?shù)厝罕姺Q他為“古董字畫、寶石書記”、“中國最牛的紅酒書記”。2016年7月15日，邵毅因犯受賄罪被依法判處有期徒刑12年，并處罰金60萬元。

贗品當(dāng)真品賣變相受賄

邵毅的收藏愛好始于20世紀(jì)90年代初，從最初的字畫到后來的瓷器、玉石、古董都有涉獵。在他任職過的地方，“邵毅喜歡收藏”是公開的秘密。這對(duì)一些想求他辦事、想與他搞好關(guān)系的人來說，不啻“天賜良機(jī)”。1995年，湖州古董商陳建宏因其貨源多、渠道廣在當(dāng)?shù)仡H有名氣。時(shí)任湖州市旅游局黨組書記、局長(zhǎng)的邵毅因此主動(dòng)結(jié)交陳建宏，陳建宏受寵若驚。此后，邵毅升任湖州市政府秘書長(zhǎng)，調(diào)任長(zhǎng)興縣縣長(zhǎng)、縣委書記，臨安市委書記，陳建宏都鞍前馬后，一路緊隨。二人在私下里稱兄道弟。

2007年，陳建宏和溫州商人張某想在臨安謀求螢石礦的采礦權(quán)，找剛赴臨安上任的“邵書記”幫忙，邵毅點(diǎn)頭在允。沒過多久，邵毅便以買房缺錢為由，請(qǐng)陳建宏幫忙出手藏品。陳建宏建議他出手黑釉觀音瓶，并報(bào)出了80萬元的價(jià)格。為此，邵毅起草了一份協(xié)議，內(nèi)容是上海東外灘藝術(shù)品拍賣有限公司（陳建宏任董事長(zhǎng)兼法人代表）向邵毅收購黑釉觀音瓶。幾天后，80萬元就打到了邵毅提供的賬號(hào)。然而，這個(gè)黑釉觀音瓶正是幾年前由陳建宏花4000元買下送給邵毅的。

這里面的貓膩，邵毅心知肚明。他在落馬后交代，知道陳建宏這樣做是因?yàn)橛惺抡?qǐng)托自己幫忙，但直接送錢，自己不會(huì)接受，于是以這種方式進(jìn)行，既隱蔽又安全。為了讓交易看起來更真實(shí)，陳建宏通過自己的拍賣公司對(duì)這個(gè)所謂元代黑釉觀音瓶進(jìn)行了一次假拍賣（自拍自買），把這個(gè)瓶的成交價(jià)提到88萬元，并將有關(guān)信息寫入公司拍賣年鑒和專門的古玩拍賣信息網(wǎng)站。陳建宏“干凈利落”的手法得到了邵毅的贊許。

隨后的一年里，邵毅又以相同的方式，通過陳建宏出售人壽山石印章一對(duì)和玉馬頭一個(gè)（均為陳之前所送），分別收受陳建宏52萬元和60萬元。三次交易，邵毅共收入192萬元。然而，這幾件藏品究竟值多少錢呢？經(jīng)浙江省文物鑒定委員會(huì)、省價(jià)格鑒定中心鑒定，玉馬頭為仿制品，市場(chǎng)價(jià)為人民幣500元；人壽山石印章為贗品，市場(chǎng)價(jià)為人民幣2000元。明知是贗品、仿品，卻以高價(jià)出售，貌似合法的交易，掩蓋不了權(quán)錢交易的實(shí)質(zhì)。在陳建宏辦理螢礦廠環(huán)保許可、道路建設(shè)糾紛排解等問題上，邵毅可謂“盡心竭力”。盡管陳建宏等人最終在臨安辦礦設(shè)廠沒有成功，但邵毅已經(jīng)嚴(yán)重觸犯了法紀(jì)。

在2008年6月，邵毅將自己和朋友收藏的大量古董和字畫拿出來，在臨安“春天會(huì)所”進(jìn)行展覽，特別囑咐市委辦主任告知宣傳部等有關(guān)部門，畫展的有關(guān)當(dāng)事人不能在電視上出現(xiàn)。他這樣做的目的是為掩蓋本人收受的字畫，怕被老百姓識(shí)破，以免帶來負(fù)面影響……

經(jīng)過這些年的苦心經(jīng)營，邵毅在上海市開了一家大型古董店，到臨安市任書記時(shí)又在嘉興市開了一家古董店和寶石店。他所開的古董店，里面有大量的古董、名家字畫、雞血石、田黃石等，名義上是別人的，其實(shí)都是邵毅自己的。辦案人員披露，邵毅在臨安市當(dāng)“一把手”的7年中，大量買官賣官，收受政府官員和企業(yè)總計(jì)七八十人的古董字畫、雞血石和田黃石不計(jì)其數(shù)。

以權(quán)謀私拿干股收房子

在調(diào)任杭州市京杭運(yùn)河綜合保護(hù)委員會(huì)主任之前，邵毅已連續(xù)擔(dān)任地方“一把手”13年有余。他深知，作為一把手，既有有形的權(quán)力，也有無形的影響力。他在懺悔書中寫道：“因缺乏對(duì)權(quán)力的敬畏，導(dǎo)致我有機(jī)會(huì)就用權(quán)力和影響力以權(quán)謀私、以權(quán)謀利。結(jié)果就是絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，把權(quán)力這把雙刃劍刺向了自己?！?/p>

邵毅早年擔(dān)任湖州團(tuán)市委書記時(shí)，與團(tuán)辦企業(yè)負(fù)責(zé)人殷某因工作交往逐漸成為了好友。他主政長(zhǎng)興后，殷某也隨之到長(zhǎng)興發(fā)展。在邵毅的關(guān)照下，殷某以5000元每畝的低價(jià)獲得了長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最好的地塊。同時(shí)，為避免上級(jí)監(jiān)管，相關(guān)土地分割出讓，由縣級(jí)政府直接審批。殷某獲得的500畝土地并沒有完全開發(fā)利用，幾年后，由于種種原因，其中部分土地又被政府以20多萬元一畝的價(jià)格收儲(chǔ)。這一進(jìn)一出殷某控制的公司凈賺1000多萬元。

低價(jià)獲地又得到當(dāng)?shù)卣邇r(jià)回收，殷某感恩在心，多次提出要把企業(yè)注冊(cè)資金的10%，即價(jià)值300萬元的股份送給邵毅。邵毅覺得直接以自己的名義收受干股不妥，考慮再三，他找到了“哥們兒”陳建宏，讓他作為記名股東代持。后來邵毅和陳建宏關(guān)系惡化，2012年10月，經(jīng)邵毅授意，殷某將陳建宏名下股份變更他人。邵毅懺悔說，我物色了好朋友陳建宏替我持股，認(rèn)為這樣可規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、縮小影響面、可靠安全；在干股分紅時(shí)，也讓殷某將分紅交給陳建宏，“通過陳建宏轉(zhuǎn)交給我，以為這樣做很隱蔽、十分安全”。除了股權(quán)，邵毅還以赴國外考察、喬遷新居、女兒出國、結(jié)婚等名義從殷某處收受人民幣14萬元、美元2000元、歐元1000元、加拿大元16000元。

臨安某山莊別墅區(qū)在當(dāng)?shù)仡H有名氣，2007年以來，邵毅多次為該項(xiàng)目協(xié)調(diào)，同時(shí)也經(jīng)常光顧工地現(xiàn)場(chǎng)“督促”。該房地產(chǎn)開發(fā)公司老板張某對(duì)其“感恩戴德”。2009年9月，張某以每平方米8500元的低價(jià)與邵毅簽訂二期一幢別墅的定購協(xié)議。邵毅很清楚，開發(fā)商這么做是為了獲取自己進(jìn)一步的“幫助”。該別墅外觀大氣、品質(zhì)優(yōu)、位置好，他很喜歡。于是在明知?jiǎng)e墅二期樓盤尚未取得預(yù)售證的情形下，他同意了所謂的內(nèi)部?jī)r(jià)。2010年10月，邵毅以女兒的名義正式簽訂購房合同，辦理了相關(guān)購房手續(xù)。經(jīng)杭州市物價(jià)認(rèn)證中心鑒定評(píng)估：2009年9月該別墅的售價(jià)為每平方米14326.2元、總價(jià)732萬余元，差價(jià)近300萬元。而且，該別墅后期仍有大幅升值。

插手工程安排給“古董商”

案件承辦人告訴記者，邵毅會(huì)在大工程中直接插手，為“關(guān)系人”謀利。2008年上半年臨安市的一級(jí)公路青山岳山隧道改建工程預(yù)算3500萬，在邵毅的違法操作下，不經(jīng)公開招標(biāo)，實(shí)行串標(biāo)賣標(biāo)，最終“邵書記”在長(zhǎng)興縣主政的利益代理人、古董商陳建宏承接了工程，工程預(yù)算一下上升到了6900萬。由于陳建宏沒有任何資質(zhì)，隧道改建施工隊(duì)只有光桿“司令”一個(gè)，他又伙同溫州商人張作榮采取臨時(shí)掛靠的方式，以一家大公司的資質(zhì)作為幌子。在這項(xiàng)所謂的為民生工程中，陳建宏從中提取總工程款的50%，張作榮提取20%，真正在做工程的沒有任何隧道施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)只拿到了30%。施工隊(duì)從中偷工減料，造成嚴(yán)重質(zhì)量問題。從2009年底建成至今由于工程質(zhì)量低劣造成大小交通事故上百次。當(dāng)?shù)乩习傩罩肛?zé)，這樣一條重要而繁忙的公路隧道交給一家不靠譜的公司施工建造，這個(gè)市委書記的膽子也真大。

2007年10月，臨安汽車東站近1個(gè)億的項(xiàng)目招標(biāo)，多家建筑公司準(zhǔn)備參與，“邵書記”卻親臨現(xiàn)場(chǎng)，直接干預(yù)。隨后他將東站負(fù)責(zé)人叫到湖州面談，直截了當(dāng)說，工程必須交給他的幾個(gè)鐵哥們經(jīng)營。又在邵毅的一手操縱下，他的幾個(gè)“哥兒們”圍標(biāo)坐標(biāo)，并拉幾個(gè)事先講好的公司過過堂，造成競(jìng)標(biāo)的表象。自然，“中標(biāo)”的對(duì)象是湖州古董商陳建宏等人。在臨安，對(duì)“聽話”的干部，堅(jiān)決按他意圖辦事的人，他都將予以提拔重用。反之對(duì)于不聽話的干部利用手中的權(quán)力進(jìn)行排擠或撤職。這在臨安干部任命中已成為公開的“潛規(guī)則”。

為找靠山不惜國資流失

邵毅在長(zhǎng)興縣任上民眾有不少議論，當(dāng)初組織曾安排他參與競(jìng)選湖州市副市長(zhǎng)，考察時(shí)因百姓及干部口碑較差而落選。他將長(zhǎng)興縣縣政府辦公大樓違規(guī)違法建成“中國第一縣政府大樓”（總投資20個(gè)億），當(dāng)?shù)胤错憦?qiáng)烈，并說他與不法奸商有重大利益糾葛。但不知何種關(guān)系，原浙江省委組織部長(zhǎng)斯鑫良（已在案庭審待判）將邵毅這樣一個(gè)有頗有爭(zhēng)議的人安排到臨安當(dāng)一把手。原來，邵毅在湖州長(zhǎng)興任縣長(zhǎng)、書記時(shí)，斯鑫良是湖州市委書記，二人是上下級(jí)關(guān)系。邵毅想方設(shè)法傍上了斯鑫良這棵大樹。

2008年在臨安市錢王文化廣場(chǎng)錦玉園樓盤開發(fā)中，邵毅利用手中權(quán)力，為了謀取私利大搞“一言堂”，不顧市人大、政協(xié)、市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的強(qiáng)烈反對(duì)一意孤行。原先政府與開發(fā)商協(xié)議寫明全額投資、建設(shè)與裝修圖書館搞好之后交給政府，可是最終不僅開發(fā)商沒出錢，反而由臨安市政府無故倒支付給開發(fā)商7000多萬元的開發(fā)經(jīng)費(fèi)；原規(guī)定在錢王文化廣場(chǎng)建設(shè)中三分之二用于廣場(chǎng)建設(shè)或圖書館，可最后變成了極大部分是房產(chǎn)開發(fā)，98%成了樓盤開發(fā)（10幢，層高為26-28），容積率嚴(yán)重超標(biāo)。本應(yīng)為600多萬一畝的土地最終以200多萬每畝的價(jià)格出讓給綠城開發(fā)商。當(dāng)時(shí)出面的是原浙江省委常委、組織部長(zhǎng)斯鑫良的侄女婿宋衛(wèi)平，而幕后真正的老板是斯鑫良。政府違規(guī)倒貼給開發(fā)商7000多萬元，斯鑫良等坐享其成。其中青山湖大壩下面300畝土地以每畝50多萬的價(jià)格出讓給綠城開發(fā)商，造成大量國有資產(chǎn)流失，并給臨安城市規(guī)劃帶來極大的破壞。

邵毅還多次和不法商人進(jìn)行違紀(jì)違法的交易勾當(dāng)，接受金某出錢供其出國游玩，收受陳某、金某所送古董、雞血石和玉器。當(dāng)金某的“可靠護(hù)理用品股份有限公司”在出口貿(mào)易中利用出口退稅（貨物名稱偷梁換柱）而偷稅6000多萬被查時(shí)，邵毅則極力保護(hù)，出面動(dòng)用各種關(guān)系擺平了省國稅局及地方海關(guān)的個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)，僅補(bǔ)交了1500萬左右稅款而蒙混過關(guān)。而邵毅出事后，斯鑫良與施彩華（杭州市紀(jì)委書記，涉案已雙開）利用手中特權(quán)和強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)給邵毅開脫罪責(zé)，企圖大事化小、不了了之。

生活腐敗精神頹廢

2006年7月，臨安人民聽說要調(diào)來一位比較清廉還有個(gè)性的書記，心想這下臨安有希望了?？蛇@個(gè)人沒幾個(gè)月即讓臨安人民領(lǐng)略了“新書記”的風(fēng)采，發(fā)生的幾件事讓臨安的老百姓大失所望。這位新來的書記就是邵毅。

杭州市紀(jì)檢委人員說，臨安的干部樓在杭州地區(qū)條件環(huán)境都是一流的。市機(jī)關(guān)事務(wù)局還專門為邵毅的新住所進(jìn)行重新裝修，一次裝修不好，又拆了反復(fù)裝修好幾次。高級(jí)紅木家具都由機(jī)關(guān)管理局局長(zhǎng)動(dòng)用公款親自送到書記新房之中。因邵毅嫌食堂的廚師做的飯菜不合胃口，專門要求廚師去長(zhǎng)興縣學(xué)習(xí)并添置大量設(shè)備，大米和高檔蔬菜專程去長(zhǎng)興采購。

這么好的條件，邵毅還覺得太差。聽著“邵書記”的嘮叨，一次晚宴后，市機(jī)關(guān)事務(wù)局一領(lǐng)導(dǎo)奉承說：“書記，我想在臨安的軍事基地人武部彈藥武器倉庫旁給您修建一套房子，那邊清靜，住得舒適，您以為如何？”邵毅一聽，沉吟片刻，心想在那邊搞一套住房，正合自己之意，有些事能避人耳目。但他假裝一副推辭的樣子：“這恐怕不大好吧?！毕聦僭缫衙?zhǔn)邵毅的幾條肚腸，當(dāng)場(chǎng)拍板：“書記，這事就這么定了，由我一手給您操辦。”接著，由集體出資70多萬元，在臨安的人武部彈藥武器庫旁修建了一處豪華住宅，連浴缸都是帶音樂的，供邵毅使用享樂。

當(dāng)時(shí)臨安的財(cái)政負(fù)債80多億，而新上任的市委書記用于個(gè)人的年開支，包括酒、煙等公款消費(fèi)就高達(dá)670萬元之多。邵毅喝酒只喝法國原裝“卡斯特”“大拉菲”“小拉菲”等高檔進(jìn)口紅酒，每瓶均價(jià)值不菲（5000元甚至上萬元），每次能喝3-4瓶。煙要抽“和天下”“黃鶴樓”，每條1000元以上。他幾乎每天喝得醉醺醺，是臨安至尊皇朝等高檔娛樂場(chǎng)所的常客。他配有三輛豪華超標(biāo)車，以顯示派頭。邵毅還不顧自己的身份，經(jīng)常光顧“新天地龍鳳宮歌廳”唱歌，喝世界頂級(jí)紅酒等。同時(shí)在歌廳專門有漂亮小姐作陪。一切費(fèi)用要么由機(jī)關(guān)管理局公款埋單，要么由一些大款等投機(jī)分子付錢。其生活奢侈腐敗，精神頹廢，當(dāng)?shù)厝罕姂蚍Q他是個(gè)“寶石書記”，又是個(gè)最牛的“紅酒書記”。

“雅賄書記”當(dāng)庭大罵“朋友”

1960年10月出生的邵毅是浙江湖州人。從最初的湖州師范附屬學(xué)校老師，做到共青團(tuán)湖州市委書記、市青聯(lián)主席。之后邵毅掌控湖州市旅游局，接著擢升長(zhǎng)興縣縣長(zhǎng)、書記。2006年7月，邵毅離開湖州長(zhǎng)興，出任杭州臨安市委書記（副廳級(jí)）。應(yīng)該說，邵毅也曾做過一些有益的工作，得過不少榮譽(yù)，所以他的仕途比較順暢。2014年1月，邵毅走馬上任杭州市京杭運(yùn)河綜合保護(hù)委員會(huì)主任、運(yùn)河有限公司集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)。沒想到半年后就東窗事發(fā)。

在邵毅任運(yùn)河集團(tuán)董事長(zhǎng)之后不久，6月22日，中國大運(yùn)河被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。6月24日，在杭州舉行的京杭大運(yùn)河城市旅游推廣聯(lián)盟成立大會(huì)上，邵毅出席并作了相關(guān)報(bào)告。之后，他一直沒有公開露面。2014年7月30日，邵毅被突然免去相關(guān)職務(wù)。一個(gè)多月后，邵毅被宣布其嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。11月27日邵毅因涉嫌受賄被依法逮捕。經(jīng)查，邵毅在擔(dān)任湖州市長(zhǎng)興縣委書記、杭州臨安市委書記期間，利用職務(wù)便利，為請(qǐng)托人謀取利益，非法收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額巨大。

專案組披露：從2010年下半年起，邵毅的“哥們兒”陳建宏由于種種原因螢石礦收購失敗，加上自己經(jīng)營不善，就露出了本來面目。他開始向邵毅討要行賄款。打電話、發(fā)短信，威脅、辱罵一起上，2011年9月起，邵毅迫于陳建宏不斷施壓、擔(dān)心因此被組織查處，以向陳建宏回購玉馬頭和購買林風(fēng)眠油畫小樣等形式，退還陳建宏180萬元人民幣……

2015年8月31日，杭州市中級(jí)人民法院公開審理了邵毅受賄案。本案?jìng)涫茌浾摵兔癖婈P(guān)注：一是邵毅曾主政長(zhǎng)興、臨安兩地，官至廳級(jí)；二是他在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，取得過不少榮譽(yù)；三是經(jīng)檢察院依法查明，指控他收受財(cái)物共折合人民幣803萬元、美元2000元、歐元1000元、加拿大元16000元，同時(shí)“雅賄”特征顯著。上午九時(shí)，庭審還沒開始，法庭里就坐滿了人。

庭審期間，邵毅每說到他曾經(jīng)的鐵桿“朋友”陳建宏，就抑制不住怒氣，直斥陳建宏是無賴，自己看走了眼，與他交友成為此生最大的痛，自己被他害了，也給家庭帶來了不幸。但是這樣的覺悟來得太晚。

2016年7月15日，杭州市中級(jí)人民法院對(duì)邵毅案作出一審判決，邵毅因犯受賄罪被依法判處有期徒刑12年，處罰金60萬元，并追繳非法所得。法庭經(jīng)審理后，根據(jù)邵毅受賄性質(zhì)、數(shù)額，退贓情況，犯罪情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度等綜合因素，遂作出以上判決。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com