水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法淺析

□ 吳賽菊

□ 呂譜宏

一、水利工程概預(yù)算

（一）概預(yù)算定義。水利工程概預(yù)算指的是水利工程建設(shè)中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和指標(biāo)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額，預(yù)先計(jì)算出全部建筑項(xiàng)目工程費(fèi)用的文件。

(二）設(shè)計(jì)階段概預(yù)算對(duì)造價(jià)控制的影響。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的階段，為了保證施工階段的順利進(jìn)行，降低工程整體成本，應(yīng)將設(shè)計(jì)階段做得深入、細(xì)致。因?yàn)樵O(shè)計(jì)中任何一個(gè)小的環(huán)節(jié)都是靠投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此在開(kāi)工前應(yīng)嚴(yán)控設(shè)計(jì)關(guān)，一旦設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)失控，必然為施工階段的造價(jià)控制帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程建設(shè)的整體效益尤為重要，設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制對(duì)提高施工質(zhì)量具有重要意義。

1.由于項(xiàng)目工程規(guī)章制度不夠完善，存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)沒(méi)有設(shè)置合理的規(guī)章制度，設(shè)計(jì)人員與工程造價(jià)人員的工作是分開(kāi)的，缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)性，這也是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制力度不夠的重要因素。

2.風(fēng)險(xiǎn)制度與設(shè)計(jì)監(jiān)督不健全。設(shè)計(jì)監(jiān)理在我國(guó)還停留在推行階段，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始推行設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)制度，但卻沒(méi)有與其對(duì)應(yīng)的規(guī)定，在理論上雖然設(shè)計(jì)單位對(duì)工程事故負(fù)有重要責(zé)任，但在實(shí)際案例中，充其量由設(shè)計(jì)單位退還一部分費(fèi)用而已。

3.工程造價(jià)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，其要求相關(guān)人員必須具備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)素質(zhì)，而現(xiàn)在有部分設(shè)計(jì)人員對(duì)有關(guān)工程造價(jià)方面的知識(shí)相當(dāng)匱乏，必然對(duì)設(shè)計(jì)階段的有效控制造成較大影響。大部分工程造價(jià)人員只是機(jī)械地按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行工程造價(jià)編制，根本不懂有關(guān)工程設(shè)計(jì)知識(shí)，這樣的工程造價(jià)人員無(wú)法在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中為設(shè)計(jì)人員提供可行的意見(jiàn)。

二、水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施

(一）必須明確領(lǐng)導(dǎo)管理層責(zé)任制，統(tǒng)一指揮集中管理。只有建立責(zé)、權(quán)、利獎(jiǎng)罰制度，將工程造價(jià)人員與工程技術(shù)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制聯(lián)系起來(lái)，才能有效的帶動(dòng)起技術(shù)人員和造價(jià)人員工作積極性，才能確保設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作的準(zhǔn)確，并提高概預(yù)算質(zhì)量和水平。

（二）加大設(shè)計(jì)單位主動(dòng)控制造價(jià)力度。設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)使用價(jià)值工程將工程造價(jià)降到最低，在設(shè)計(jì)上追求更合理、新穎的方案，同時(shí)爭(zhēng)取在技術(shù)先進(jìn)的基礎(chǔ)上保證資金的合理。應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員控制工程造價(jià)的意識(shí)，在工作中使用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大設(shè)計(jì)人員的緊迫感和危機(jī)感，將項(xiàng)目投資觀念貫穿在全部項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，并且應(yīng)考慮到管理、工程運(yùn)行、維修中所產(chǎn)生的費(fèi)用，降低工程成本費(fèi)用，提高工程使用壽命。

（三）制定設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)索賠制度。設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)索賠是工程設(shè)計(jì)中必要的約束和制度，只有建立合理健全的管理機(jī)制，才會(huì)提高人們對(duì)設(shè)計(jì)的重視程度。目前，我國(guó)推行的咨詢(xún)工程師，在很大程度上為解決這一問(wèn)題提供了具體的解決思路。

（四）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)、編制概預(yù)算人員的綜合素養(yǎng)。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，其編制概預(yù)算人員和設(shè)計(jì)人員必須具備較好的綜合素養(yǎng)才可以滿足此階段工作的要求，針對(duì)目前工程造價(jià)人員不懂工程技術(shù)，設(shè)計(jì)人員不懂工程造價(jià)這種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)加大開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班力度，互補(bǔ)互利，由工程技術(shù)人員培訓(xùn)造價(jià)人員技術(shù)方面知識(shí)，由工程造價(jià)人員培訓(xùn)技術(shù)人員工程造價(jià)方面知識(shí)，這樣兩方面人員的綜合素質(zhì)都會(huì)得到提高。

（五）在編制概預(yù)算中，造價(jià)人員必須嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方主管部門(mén)所頒布的相關(guān)規(guī)定。資料編制人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)意圖以及設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，詳細(xì)核對(duì)相關(guān)表格及設(shè)計(jì)圖紙。如果設(shè)計(jì)圖紙中的工程細(xì)目數(shù)量無(wú)法滿足概預(yù)算編制的具體要求，還需要對(duì)其進(jìn)行必要的補(bǔ)充或計(jì)算，有時(shí)需要對(duì)設(shè)計(jì)文件中提出的施工方案進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由于水利工程項(xiàng)目用途的特殊性，使其在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中需要花費(fèi)比普通工程項(xiàng)目更多的時(shí)間、資金及精力。因此，施工企業(yè)要想在保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，就必須在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，對(duì)水利工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制。如此一來(lái)，不僅完成了項(xiàng)目施工任務(wù)，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化體現(xiàn)，從而使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，為企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。