畫好健康中國路線圖
——2017年全國兩會熱點之醫(yī)療健康篇

文/本刊編輯綜合

畫好健康中國路線圖
——2017年全國兩會熱點之醫(yī)療健康篇

文/本刊編輯綜合

2017年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。本次報告明確將“推進健康中國建設”列為2017年重點工作。

李克強表示，推進健康中國建設。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結算。完善大病保險制度，提高保障水平。全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領作用，建立促進優(yōu)質醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務能力，方便群眾就近就醫(yī)。分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準。及時公開透明有效應對公共衛(wèi)生事件。保護和調動醫(yī)務人員積極性。構建和諧醫(yī)患關系。適應實施全面兩孩政策，加強生育醫(yī)療保健服務。支持中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監(jiān)管體制機制，充實基層監(jiān)管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。

網(wǎng)購藥品監(jiān)管難 建議加快立法

全國人大代表，老百姓大藥房董事長謝子龍：目前部分網(wǎng)上藥店存在鋌而走險、采取非法渠道購進產(chǎn)品、違法違規(guī)宣傳、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品等方式獲取非法利益。盡管我國并沒有放開網(wǎng)售處方藥，但是在有些網(wǎng)上藥店搜索后發(fā)現(xiàn)，可以直接購買而不需要提供處方。

謝子龍：根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售的特點和潛在的問題，制定并完善監(jiān)管法律體系，使互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售行為有法可依。先要加快《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易法》立法，進而逐步完善互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的法律法規(guī)體系以及行業(yè)指南，更好地指導和規(guī)范網(wǎng)上藥店的發(fā)展，保護消費者的合法權益。加強網(wǎng)上監(jiān)管隊伍建設，健全監(jiān)管體系。食藥監(jiān)部門設置專業(yè)網(wǎng)絡藥監(jiān)隊伍并配備相應的監(jiān)管手段，由國家食藥監(jiān)總局統(tǒng)一管理協(xié)調分工，對互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營活動進行監(jiān)管。

中醫(yī)藥法配套文件爭取7月1日前出臺

國家中醫(yī)藥管理局局長王國強：中醫(yī)藥法配套文件正在制定，爭取在2017年7月1日中醫(yī)藥法實施前出臺。我國頒布中醫(yī)藥法，這是中醫(yī)藥界乃至中華民族的大事，把這部法貫徹落實好是我們當前的頭等大事。一要抓好面向社會民眾的普法宣傳工作，對民眾關心的熱點、重點問題進行釋法解讀。二要抓好各級政府工作人員學法用法的培訓，做到依法行政，嚴格執(zhí)法。三要抓好這部法配套的規(guī)范性文件的制定。四要修改完善其他法律法規(guī)，使得其他法律法規(guī)和中醫(yī)藥法的立法精神和有關規(guī)定更好地銜接。

建議加快制定國民健康法

全國人大代表、中國中醫(yī)科學院院長張伯禮：要加快制定國民健康法。當今的健康問題不是單純發(fā)展醫(yī)療事業(yè)就能解決的，而是需要舉國之力、各方聯(lián)動，最根本的是立法先行。當前，我國頒布的醫(yī)療衛(wèi)生相關法律法規(guī)覆蓋范圍窄，只能解決某一領域的具體問題，不足以解決全面健康問題。中國作為人口大國，國民健康問題是個極具戰(zhàn)略性的重要問題。因此，建議國務院委托人事部和衛(wèi)生計生委加快起草和制定中華人民共和國國民健康法。

醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化

全國政協(xié)委員、華西口腔醫(yī)學院主任醫(yī)師周學東：很多人都感到，去口腔醫(yī)院看牙花費比較高。可這種貴并不是因為醫(yī)生的診療費用高，而是耗材費用比較高。比如，目前在我國醫(yī)院臨床中使用的牙植體，最貴的來自瑞士，其價格高達8萬元一枚。這是什么概念？一個人如果種一口牙，其價值相當于一輛寶馬汽車。但是讓人遺憾的是，這輛寶馬汽車并沒有開在馬路上，而是被“含”在了嘴里。

周學東：如今我們臨床使用的耗材有80%以上依賴進口，國產(chǎn)耗材卻大都是一次性紙杯、漱口水之類，真為國產(chǎn)醫(yī)療器械感到揪心。

推進中藥資源循環(huán)利用

全國人大代表、中國中醫(yī)科學院院長張伯禮：我國中藥材種植面積達240余萬公頃，藥材年產(chǎn)量約700萬噸，而廢棄的植物根系、地上莖葉等傳統(tǒng)非藥用生物量高達2500萬噸至3000萬噸。中藥資源浪費會給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，應推進中藥資源循環(huán)利用，實現(xiàn)綠色發(fā)展。應改變中藥生產(chǎn)企業(yè)大量生產(chǎn)、大量消耗和大量廢棄的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，注重產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的循環(huán)利用，希望國家有關部委研究扶持和促進中藥循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策和保障體系，設立專項基金，推動技術研究和推廣應用。

張伯禮：中藥提取后廢渣量巨大，易造成二次污染，應當促進中藥固廢物在農(nóng)、牧、漁、畜、禽等領域的食物補充、疾病防治、生物農(nóng)藥、土壤改良與修復等方面的有效轉化應用，提升中藥利用效率，有效回收廢棄物中高附加值的生物活性物質。

建議發(fā)展數(shù)字健康遠程醫(yī)療

全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江：推進健康中國，應以科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字健康遠程醫(yī)療、基因檢測等新興健康產(chǎn)業(yè)，形成多層次、多樣化的健康管理。應發(fā)揮醫(yī)療大數(shù)據(jù)的作用，以打通“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療為切入點，讓公共服務、社會保障等深入每個老百姓身邊的場景。如果能充分利用互聯(lián)網(wǎng)，推廣遠程診療系統(tǒng)，就能使偏遠地區(qū)的群眾能享受到更加優(yōu)質的醫(yī)療服務和健康管理。