費(fèi)縣國電群腐錄

邰筐

立項(xiàng)過程的艱辛使得史佩珍產(chǎn)生了失衡心態(tài)，想趁著“在位”謀求更大利益，遂利用了其在電煤采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)享有的話語權(quán)，卷入貪污受賄案

在史佩珍被檢方帶走調(diào)查22個(gè)月之后，國電費(fèi)縣發(fā)電有限公司（簡(jiǎn)稱費(fèi)縣電廠）的案子終于塵埃落定。

2013年12月12日，在零下十幾度的寒風(fēng)里，山東費(fèi)縣法院的大門被圍得水泄不通。兩個(gè)多小時(shí)以后，焦急等待的眾多被告人的親屬終于等來了判決結(jié)果。費(fèi)縣法院對(duì)費(fèi)縣電廠原總經(jīng)理史佩珍等12人一審均作出判決。

史佩珍一審以受賄、貪污、私分國有資產(chǎn)、濫用職權(quán)罪等判處有期徒刑十八年零六個(gè)月；原財(cái)務(wù)部主任馬向華一審以受賄、挪用公款、濫用職權(quán)罪等判處有期徒刑十四年；原副總經(jīng)理惠義占一審以受賄罪判處有期徒刑十三年零六個(gè)月。原機(jī)關(guān)黨支部書記、計(jì)劃部主任助理物資部主任李玉江一審以受賄、貪污、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪判處有期徒刑15年；煤炭經(jīng)營(yíng)商朱思臣一審以行賄罪判處有期徒刑五年。法院最終認(rèn)定案值7000多萬元，僅史佩珍一人就利用擔(dān)任國電費(fèi)縣電廠籌建處副主任（主持工作）、主任、國電費(fèi)縣電廠總經(jīng)理的職務(wù)便利，貪污受賄共計(jì)折合人民幣600多萬元。

心理失衡導(dǎo)致貪賄成性

國電費(fèi)縣電廠原總經(jīng)理史佩珍的“落馬”出乎電廠內(nèi)部很多人的意料。電廠的干部職工對(duì)史佩珍一直以來有截然不同的兩種評(píng)價(jià)：在很多職工眼中，史佩珍是個(gè)極其低調(diào)的負(fù)責(zé)人，極少接受媒體采訪。有不少一線員工覺得他態(tài)度溫和，極為關(guān)心職工，“是個(gè)好人”。亦有員工認(rèn)為史佩珍并無足夠的管理能力，致使內(nèi)部混亂不堪。

對(duì)于史佩珍的“落馬”，同情他的人認(rèn)為他是電廠的功臣，說當(dāng)初好多項(xiàng)目都是他跑下來的。厭惡他的人卻簡(jiǎn)直到了痛恨的程度，認(rèn)為他是個(gè)敗家子，大蛀蟲，公司虧損8個(gè)多億，他的責(zé)任首當(dāng)其沖。

現(xiàn)年57歲的史佩珍其實(shí)早已于2011年正處級(jí)退休。他的老家位于電廠百公里外的莒南縣，而史佩珍在當(dāng)?shù)厝搜劾飳儆凇盎斐鋈サ挠新纷拥哪苋恕薄?/p>

史佩珍2003年起擔(dān)任費(fèi)縣電廠籌建處的總經(jīng)理，據(jù)其在案卷里供述，在他自菏澤電廠到任時(shí)，費(fèi)縣電廠的項(xiàng)目已經(jīng)列進(jìn)政府報(bào)告20年，一直沒有獲得國家立項(xiàng)。

史佩珍講述了前往北京爭(zhēng)取項(xiàng)目批復(fù)的故事：“一名國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)同志跟我講，他說搞一個(gè)項(xiàng)目不容易，全國有很多搞項(xiàng)目的，有些同志搞項(xiàng)目，一畢業(yè)就搞項(xiàng)目，到快退休了項(xiàng)目也沒搞成，這是國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)給我講的事情。意思是給我講不要抱希望太大，要有兩手準(zhǔn)備。”

當(dāng)?shù)孛襟w在形容史佩珍赴京跑項(xiàng)目時(shí)這樣描述，“史佩珍急得口、鼻子長(zhǎng)瘡，顧不得治療，奔赴在京各部門匯報(bào)工作?！?/p>

最終的結(jié)果是，2005年國家發(fā)改委同意了關(guān)于費(fèi)縣電廠的批復(fù)。自彼時(shí)至2011年，史佩珍一直擔(dān)任費(fèi)縣電廠的總經(jīng)理，并且獲得諸多殊榮。

在內(nèi)部人士看來，這也造成了史佩珍的失衡心態(tài)，想趁著“在位”謀求更大利益，遂利用了其在電煤采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)享有的話語權(quán)，后來卷入貪污受賄案，亦是與此有關(guān)。

掮客牽線，共同貪賄

貪婪的口子一旦放開，就很難閘住。從2003年起，史佩珍利用擔(dān)任國電費(fèi)縣電廠籌建處副主任（主持工作）、主任、國電費(fèi)縣電廠總經(jīng)理的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受山東坤大建筑安裝工程有限公司、中鐵十四局第四公司項(xiàng)目經(jīng)理、原臨沂新聞大廈經(jīng)理等人給予的人民幣、銀行卡、房產(chǎn)、轎車等物品，共計(jì)折合人民幣685萬余元。

2003年至2008年期間，史佩珍還安排原副總經(jīng)理惠義占以虛列工程款等方式，從國電費(fèi)縣電廠財(cái)務(wù)賬中套取公款2700余萬元，私自設(shè)立“小金庫”，由惠義占和原財(cái)務(wù)部主任馬向華及職工趙冠英（另案處理）管理。后唯恐私設(shè)小金庫事實(shí)的敗露，在史佩珍的安排下，馬向華、惠義占與趙冠英等人將“小金庫”的原始會(huì)計(jì)憑證等資料全部銷毀了。

2004年1月至2008年2月，史佩珍在擔(dān)任國電費(fèi)縣電廠籌建處副主任（主持工作）、主任、國電費(fèi)縣電廠總經(jīng)理期間，濫用職權(quán)，違反規(guī)定，安排馬向華為職工發(fā)放各種名義的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、補(bǔ)助等，共計(jì)4615余萬元；其中830余萬元系被告人史佩珍安排被告人惠義占以虛列工程款等方式套取并管理的“小金庫”資金。

貪賄是容易上癮的，發(fā)展到最后，史佩珍甚至不放過任何占便宜撈好處的機(jī)會(huì)。國電費(fèi)縣電廠為開展業(yè)務(wù)需要，定做了一批紀(jì)念金幣，史佩珍就以為公司開展業(yè)務(wù)為借口領(lǐng)取7枚共計(jì)2.73萬元的金幣，將其非法占為己有，偷偷拿回了家中。

史佩珍除了利用自己手中權(quán)力在電廠內(nèi)部伙同下屬大肆貪賄以外，還利用家人和朋友充當(dāng)掮客，為他人在工程承攬、撥付及結(jié)算工程款等方面提供幫助，以便從中牟利。

史佩珍的親弟弟史佩振原本是臨沂市某企業(yè)的病退職工，但自從其哥哥當(dāng)了總經(jīng)理之后，他也儼然成了某些大公司爭(zhēng)相巴結(jié)的對(duì)象，經(jīng)常被宴請(qǐng)。例如中電電氣集團(tuán)有限公司某業(yè)務(wù)員和史佩振混熟以后，不僅經(jīng)常吃吃喝喝，還分兩次給史佩振送現(xiàn)金61萬元，為向國電費(fèi)縣電廠以及臨沂國電家園供應(yīng)有關(guān)設(shè)備和及時(shí)支付工程款提供幫助。也是提供同樣的幫助，史佩振還非法收受臨沂市嘉特五金機(jī)電有限公司經(jīng)理送的現(xiàn)金共計(jì)4.5萬元。

年輕女士謝某是史佩珍在菏澤電廠工作期間認(rèn)識(shí)的朋友，一些業(yè)務(wù)單位看出二人私交不一般，就投其所好，多次給謝某送現(xiàn)金送卡，并為其購買轎車一輛，折合人民幣225.98萬元。史佩珍也自然會(huì)投桃報(bào)李，為他人在工程承攬、撥付及結(jié)算工程款等方面提供幫助。

上行下效，群貪群蛀

俗話說，上梁不正下梁歪，公司的其他管理層也各自利用手中權(quán)力狂撈好處，在貪賄方面一點(diǎn)也不比史佩珍差。

首當(dāng)其沖的是史佩珍的得力助手惠義占。2004年2月至2009年12月，惠義占利用擔(dān)任國電費(fèi)縣電廠計(jì)劃部副主任、主任的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受山東坤大公司經(jīng)理、菏澤康德房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理、中鐵十四局第四公司項(xiàng)目經(jīng)理等人給予的人民幣、購物卡、電腦等折合人民幣共計(jì)102.75萬元。

2006年，國電費(fèi)縣電廠委托山東電力咨詢?cè)簭膰膺M(jìn)口一批環(huán)保脫硫設(shè)備，根據(jù)國家政策規(guī)定，可以享受退稅600萬元的優(yōu)惠，臨沂海關(guān)將600萬元退給了山東電力咨詢?cè)?。為要回?00萬元，國電費(fèi)縣電廠進(jìn)行了研究并安排惠義占跟進(jìn)此事。2008年至2010年，國電費(fèi)縣電廠被國家審計(jì)署審計(jì)出問題，知悉該600萬元事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)人員或被免職或被調(diào)離。2010年4月，山東電力咨詢?cè)和鈱⑵渲械?50萬元退給國電費(fèi)縣電廠，被告人惠義占伙同山東坤大公司經(jīng)理，采取編造虛假的施工協(xié)議和建筑安裝工程結(jié)算書等方式，將該350萬元轉(zhuǎn)至山東坤大公司賬戶內(nèi)，占為己有。

史佩珍的另一心腹馬向華也不示弱。2004年12月至2009年，馬向華利用擔(dān)任國電費(fèi)縣電廠財(cái)務(wù)部副主任、主任的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受山東坤大公司經(jīng)理、山東電力建設(shè)第二公司項(xiàng)目經(jīng)理等人給予的人民幣、購物卡等折合人民幣共計(jì)42.16萬元。除此以外，馬向華還利用擔(dān)任國電費(fèi)縣電廠財(cái)務(wù)部主任的職務(wù)便利，私自挪用其保管的公司資金人民幣1342.萬余元、美元1.9萬元（折合人民幣14.62萬元）。

貪賄一旦形成了風(fēng)氣，就會(huì)持續(xù)發(fā)酵。最后，包括原總經(jīng)理史佩珍在內(nèi)的電廠燃料、物資等核心部門10余名員工全部卷涉其中。

根據(jù)工商資料顯示，國電費(fèi)縣電廠成立于2004年3月，目前由國電山東電力有限公司、國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司、臨沂投資發(fā)展有限責(zé)任公司和費(fèi)縣城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司分別持股。其經(jīng)營(yíng)范圍為火力發(fā)電和外供蒸汽，注冊(cè)資本為8.88億元。2005年6月，投資近50億元的電廠一期工程開工， 2006年年底開始發(fā)電。在其遠(yuǎn)景規(guī)劃上，費(fèi)縣電廠將來要建成擁有8臺(tái)火力發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到720萬千瓦時(shí)的“亞洲最大火力發(fā)電廠”。就是這樣一個(gè)被當(dāng)?shù)胤Q為引進(jìn)來的金鳳凰的國電企業(yè)，自2007年運(yùn)營(yíng)至2012年3月卻累計(jì)虧損達(dá)8.03億元，就是這樣一家充滿前景的電廠被一點(diǎn)點(diǎn)挖空了。

偷梁換柱，電煤成貪賄媒介

《方圓》記者調(diào)查獲悉，電煤是這些不法人員涉腐的主要介質(zhì)。以2013年為例，費(fèi)縣電廠全年電煤合同量達(dá)到280多萬噸。作為火力發(fā)電廠，原煤質(zhì)量關(guān)乎發(fā)電成本的高低。原煤采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)則是管理的重中之重，一旦把控不嚴(yán)，損失就不可估量。

費(fèi)縣電廠燃料公司負(fù)責(zé)原煤采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要想向電廠銷售煤炭，誰也離不開這一關(guān)。燃料公司原經(jīng)理朱效亭負(fù)責(zé)電廠的購煤、運(yùn)煤、取樣、化驗(yàn)、煤款、運(yùn)費(fèi)結(jié)算等，一直比較強(qiáng)勢(shì)，就成了眾多煤炭商公關(guān)的主要對(duì)象和“搖錢樹”。于是，煤炭經(jīng)銷商們“各顯神通”，紛紛通過親戚、朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友等各種熟人接近朱效亭，希望能與他搞好關(guān)系。

為了拿到份額，吃到這塊肥肉，煤炭經(jīng)營(yíng)商們可謂無所不用其極，在眾多的煤炭經(jīng)營(yíng)商中，來自濟(jì)寧一家貨物運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人朱思臣可謂“技高一籌”。從2008年起，朱思臣就通過熟人關(guān)系結(jié)識(shí)了朱效亭，為達(dá)到向電廠運(yùn)煤的目的，朱思臣利用平時(shí)、過年過節(jié)、婚喪嫁娶及各種活動(dòng)的機(jī)會(huì)，多次向朱效亭行賄，每次數(shù)額從幾千元到幾萬元不等。據(jù)法院認(rèn)定，朱思臣送給朱效亭的現(xiàn)金、購物卡、貴重物品等所謂“好處費(fèi)”累計(jì)30多萬元。

記者了解到，不僅原燃料公司經(jīng)理朱效亭這樣的高管，就連物資采購、燃料質(zhì)檢等電煤進(jìn)廠到發(fā)電的所涉部門，均有人被拉下了水。朱思臣的行賄手段極為隱蔽，有時(shí)會(huì)安排手下人將現(xiàn)金直接扔進(jìn)電廠職工的車內(nèi)。久而久之，圍繞電煤供應(yīng)，形成了一條內(nèi)外勾結(jié)獲取不法利益的地下鏈條。

在運(yùn)輸?shù)倪^程中，部分電煤中途被朱思臣安排人卸下賣掉，轉(zhuǎn)而換上煤矸石等混雜代替品。在電煤進(jìn)入電廠之時(shí)，與朱思臣達(dá)成利益同盟的質(zhì)檢等部門人員則對(duì)其“睜一只眼閉一只眼”，仍按原來的優(yōu)質(zhì)電煤算價(jià)。

“由于電煤價(jià)格浮動(dòng)不定，一噸電煤大約在500～800元之間，而一噸煤矸石卻只有200元。這中間巨大的差價(jià)就被朱思臣和電廠內(nèi)部人員吃掉了。電煤不僅摻假，甚至還有重復(fù)過磅的行為，一輛運(yùn)電煤的車，過磅后不卸車，掉頭換副車牌又開了回來?！庇兄槿耸窟@樣說道。

其他煤炭商也如法炮制，原煤采購、運(yùn)輸、質(zhì)檢……從電煤進(jìn)廠到發(fā)電的所涉部門，均有人員被高額的不法利益拉下水。這其中的巨額利潤(rùn)就流進(jìn)了部分“ 蛀蟲”的腰包，而電廠發(fā)電的成本就成倍增加，這正是企業(yè)連年虧損的主要原因。

“實(shí)際到最后，很多內(nèi)部職工都知道這些秘密。為啥？燃料成本在火力發(fā)電中占有相當(dāng)大的比重，那么多的煤，卻沒發(fā)出相應(yīng)的電量，明擺著中間有虧空啊?！辟M(fèi)縣電廠一名職工告訴記者。這也正是案發(fā)的導(dǎo)火索。

截止到2012年3月份，費(fèi)縣發(fā)電廠已累計(jì)虧損8.03億元。而在多名涉案人員被查處后，2007年以來電廠首次實(shí)現(xiàn)止虧轉(zhuǎn)盈，從2012年4月起即開始盈利。“截止到2012年12 月份，公司就實(shí)現(xiàn)盈利2.01億元，上繳稅款1.64 億元，一躍成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。”多年間，劣質(zhì)電煤造成的損失可想而知。