埃及腐敗的“天崩地裂”

民以食為天，國以農(nóng)為地。然而，這片“天”、這塊“地”卻在埃及“崩”了一角、“裂”了一“塊”。最近，小麥采購轟然被曝出腐敗，政府采購的多達40%國產(chǎn)小麥可能僅存在于賬面上。民眾質(zhì)疑這么多采購資金究竟落入了誰的“腰包”。

迫于輿論壓力，供應部長哈立德·哈納菲不得不宣布辭職。司法部門則加緊調(diào)查與此案相關的侵吞公款、欺詐、牟取暴利等非法活動。這一最新腐案的曝出，又讓總統(tǒng)阿卜杜勒·法塔赫·塞西的政府面臨尷尬。

美國傳統(tǒng)基金會發(fā)布的2015年“經(jīng)濟自由度指數(shù)”指出，腐敗是埃及經(jīng)濟面臨的嚴重問題。埃及最高監(jiān)督機構中央審計局稱，埃及平均每1.5分鐘便新發(fā)生一起腐敗案。

小麥僅存在賬簿上

這場“小麥采購腐案”可謂是塞西上臺以來最受關注的一樁腐案，因為關系到千家萬戶。

不久前，埃及政府宣稱2016年采購了大約500萬噸國產(chǎn)小麥，然而，一些調(diào)查顯示，各地糧倉里的實際小麥儲備遠遠低于賬面數(shù)字。媒體稱，往年采購的國產(chǎn)小麥規(guī)模約為300萬至350萬噸。

隨即，多名議員發(fā)起成立了真相調(diào)查委員會，并很快查出可能有多達200萬噸國產(chǎn)小麥僅存在于賬簿上而非糧倉里。這意味著，多達40%的國產(chǎn)小麥采購系偽造記錄，相關財政支出被不法人員中飽私囊。

矛頭直指供應部長哈納菲，他負責管理著一個龐大的糧食補貼項目，并且負責糧食采購事宜。長期以來，埃及小麥補貼金額巨大，成為沉重的財政負擔。盡管補貼制度屢屢遭人詬病，但由于小麥是基礎食品，價格十分敏感，改革不易推行。在此情況下，媒體曝出多達40%的小麥采購僅存在于賬簿上，公眾的憤怒可想而知。

盡管目前還無跡象顯示哈納菲在這起腐敗丑聞中中飽私囊，但是對他的不滿已經(jīng)充斥輿論。埃及最大面粉廠之一的埃及面粉公司常務董事瓦利德·迪亞卜就直言不諱地指出，哈納菲2014年上臺之初，執(zhí)政表現(xiàn)看似不錯，“但不幸的是，他用人不當。那些人在處理公務時只顧牟取私利，導致政府補貼資金大量流失?！?/p>

觀察人士還批評，哈納菲在多個方面玩忽職守，例如用于發(fā)放補貼大餅的智能卡系統(tǒng)遭黑客侵入、補貼小麥領域數(shù)以百萬計埃鎊被曝浪費、上個收獲季節(jié)未能及時采購大米以致全國補貼大米短缺以及米價暴漲等。

作為世界最大小麥進口國，埃及通常每年進口約1000萬噸小麥。然而，物資供應部卻不是兢兢業(yè)業(yè)，更不精打細算，而是從中漁利。2014年時，原部長穆罕默德·艾布·沙迪就因被控在進口小麥的過程中貪污而落馬。

當時，繼任的哈納菲就稱，偷運補貼面粉的非法活動每年給政府造成了巨大損失，幾乎是政府此項支出的四分之一，并稱政府補貼本意是幫助民眾，卻被貪腐侵蝕，“國家投了很多錢，受惠者卻遠沒有得到實惠，這中間存在巨大漏洞，最終受害的將是民眾?！北藭r的話說得冠冕堂皇，但實際做派卻完全是另一回事。

目前，圍繞小麥采購腐案，埃及檢察機關已經(jīng)下達多道逮捕令、旅行禁令以及資產(chǎn)凍結通知，涉及多個糧倉所有者和政府官員，調(diào)查仍在繼續(xù)。

腐敗的“老方一帖”

小麥等糧食需要大量進口和采購，顯然，埃及作為農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)是國家穩(wěn)定之根本?？墒牵桓邫嘀氐霓r(nóng)業(yè)部卻大肆進行權力尋租，屢屢曝出腐敗丑聞。2015年才出任農(nóng)業(yè)部長的薩拉赫·希拉勒便膽大妄為，上下其手，他和辦公室原主任默罕默德·賽義德一起，干起了敲詐勒索的勾當。

檢方披露，希拉勒和賽義德以及另外多名官員涉嫌向商人賈米勒索取和收受賄賂，作為回報，把后者非法獲得的一宗大約2559英畝國有地塊合法化?？倷z察長阿里·奧姆蘭在一份聲明中說，希拉勒等人收受的賄賂包括一幢價值約100萬美元的別墅、約2.8萬美元的服裝、約1750美元的美食以及運動俱樂部會員卡等。

就在被捕前一天，希拉勒還信誓旦旦地告訴媒體“農(nóng)業(yè)部沒有腐敗內(nèi)幕”。

埃及的農(nóng)業(yè)部確實是腐敗重重，而且陳年痼疾在胡斯尼·穆巴拉克時代如此，在發(fā)生推翻他的政權的“革命”后，仍是“老方一帖”。

“革命”前，農(nóng)業(yè)部就發(fā)生過腐敗大案，曾先后擔任過部長辦公室主任、次長和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長的尤素福·阿卜杜·拉赫曼就是膽大妄為之徒。他1981年從學校畢業(yè)后以只簽半年合同的臨時工到轉(zhuǎn)為正式工，再到1985年以“火箭般的速度”一下子躥升至部長辦公室主任的位子，此后便進入農(nóng)業(yè)部核心圈子。

17年間，拉赫曼在農(nóng)業(yè)部編織了一張巨大的關系網(wǎng)，他與“狐朋狗友”沆瀣一氣，利用手中職權，借國家大力推行私有化之機，強迫許多大公司掏錢購買成千上萬公頃的荒地開墾，之后再以極低廉的價格收購，從中撈取巨額好處。

埃及的長絨棉被稱為“白色黃金”，每年各大公司都要競爭搶購。拉赫曼竟然發(fā)布農(nóng)業(yè)部命令，直接在400萬堪他爾（1堪他爾約等于45公斤）總數(shù)中拿出100萬給他私人開辦的一家農(nóng)業(yè)服務公司。他先把這些棉花出口到海灣國家的合伙公司，然后再轉(zhuǎn)回到自己手中，最后隨心所欲地加價出售到其他地方。在進口農(nóng)業(yè)殺蟲劑、肉制品等產(chǎn)品時，拉赫曼都采用類似手法斂財。最終，他成為了在國內(nèi)外有上千萬存款的富豪。

十多年過去了，農(nóng)業(yè)部里腐敗一仍其舊。拉赫曼與希拉勒的斂財手段，卻是“似曾相識”。2016年上半年，希拉勒和賽義德兩人均被判10年徒刑。

無農(nóng)不穩(wěn)，無糧不安。埃及是有前車之鑒的。2008年，穆巴拉克執(zhí)政時期發(fā)生騷亂，主因就是小麥價格攀升，造成國內(nèi)食品供應短缺。同樣的危險，近在眼前。