在路上的現(xiàn)實感與行動力

徐浩程

“能聽現(xiàn)場實時調(diào)查不？”

2016年12月6日，四川省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛到統(tǒng)計局調(diào)研，主動提出“做”一次調(diào)研員，隨機抽取一個剛開始的電訪調(diào)查，沉思靜聽一名普通群眾對四川黨風(fēng)廉政建設(shè)的評價。

聽完，王雁飛取下耳機問四川省統(tǒng)計局黨組書記、局長陳煒：“數(shù)據(jù)就是這樣一個個統(tǒng)計來的？有底氣？”陳煒回答：“有底氣?！?/p>

民心是最大的政治，這一細(xì)節(jié)背后是四川省委植根于民意現(xiàn)實，推動正風(fēng)肅紀(jì)向縱深推進(jìn)。“三個永遠(yuǎn)在路上”，需要這種行動力。

這一年，四川省委書記王東明多次下基層調(diào)研，足跡遍及四川五大經(jīng)濟區(qū)，四川省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子數(shù)十次下基層；這一年，四川省紀(jì)委出臺了一系列辦法、規(guī)定，為反腐倡廉“開方抓藥”……

民呼我應(yīng)，我為民知。

這一年，四川普通群眾給全省正風(fēng)反腐打了84.81分，與去年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)相比，提高0.31，群眾滿意度在持續(xù)上升。

調(diào)研在路上

去得最多的地方是馬邊彝族自治縣，省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后到過馬邊調(diào)研或督導(dǎo)。

四川省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子都很低調(diào)，下基層不少，但媒體公開報道不多。記者從權(quán)威的公開報道中，不完全統(tǒng)計了四川省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子2016年的41次調(diào)研。

一開年，四川省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子就馬不停蹄，密集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村調(diào)研。僅王雁飛書記，4月份之前，足跡就遍及成都、南充、遂寧、自貢、眉山、資陽、內(nèi)江……

這些調(diào)研有一個共同主題：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。如果說得再細(xì)一點，就是侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。這是十八屆中央紀(jì)委六次全會提出的重點工作之一。

“有什么途徑可以聽到真實的聲音？解決這些問題又該從哪里突破？我一直在思考。”王雁飛稱。

不僅走進(jìn)群眾家，3月22日，四川省紀(jì)委更是邀請14名代表走進(jìn)省紀(jì)委，座談基層真實情況?！爸担∥矣X得值！大家說了心里話，講了一些真實的情況、想法。讓我們有了基本的判斷，這有利于紀(jì)委的下一步工作?！?/p>

再回頭來看，這些調(diào)研當(dāng)然不止是了解情況，更是將“壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層”。

本刊記者曾曝光德陽羅江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在為群眾辦理生豬保險時，搭車收取復(fù)印費和資料費1萬多元。

“這看似很小，但是它動搖了執(zhí)政之基，我們堅持零容忍的態(tài)度，發(fā)生一起、查處一起?！绷_江縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，畜牧獸醫(yī)站站長等人被立案審查。

2016年，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題4065件，處分5349人。

王雁飛一年的調(diào)研足跡

1月7日，樂山犍為縣、馬邊彝族自治縣，督導(dǎo)經(jīng)濟和扶貧工作。強調(diào)要統(tǒng)一思想和行動，咬定目標(biāo)不放松，以更大的決心，以超常的作為，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康。

2月24日，成都市新都區(qū)、龍泉驛區(qū)，調(diào)研社會廉政文化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。強調(diào)要把家風(fēng)建設(shè)作為檢驗“三嚴(yán)三實”專題教育成果的試金石，以家風(fēng)建設(shè)助力作風(fēng)涵養(yǎng)，以家庭和睦促進(jìn)社會和諧，努力形成醇正家風(fēng)與優(yōu)秀作風(fēng)的良性互動。

3月7日至8日，南充、遂寧，調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。強調(diào)要密切聯(lián)系群眾，著力解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決維護(hù)群眾利益。

3月15至17日，自貢、眉山，調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。強調(diào)要夯實“兩個責(zé)任”，將各項監(jiān)督機制落到實處，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，提升群眾獲得感和滿意度。

3月14日至15日，資陽、內(nèi)江，調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。強調(diào)要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，提升群眾滿意度。

3月23日，省直有關(guān)部門，專題調(diào)研預(yù)防腐敗工作。

3月24日，有關(guān)中央駐川企業(yè)和省屬國有企業(yè)，調(diào)研企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和預(yù)防腐敗工作。

4月12日至13日，瀘州、宜賓，調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，著力解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

5月5日，德陽市，專題調(diào)研預(yù)防腐敗工作。

5月23日至25日，涼山彝族自治州雷波縣、樂山市馬邊彝族自治縣，開展脫貧攻堅和穩(wěn)定經(jīng)濟增長專項督導(dǎo)，并到聯(lián)系點馬邊彝族自治縣勞動鄉(xiāng)柏香村，為該村黨支部黨員講堂課。

8月3日至5日，樂山市馬邊彝族自治縣，對脫貧攻堅工作進(jìn)行蹲點調(diào)研督導(dǎo)。

8月22日至25日，阿壩州松潘縣，蹲點調(diào)研督導(dǎo)脫貧攻堅工作。

10月14日，成都市，調(diào)研基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)工作。

10月17日至18日，涼山州雷波縣，開展脫貧攻堅專項督導(dǎo)。

11月2日—3日，甘孜州色達(dá)縣，調(diào)研解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題及脫貧攻堅工作。

11日8日，成都市郫縣調(diào)研。強調(diào)要強化正風(fēng)肅紀(jì)，規(guī)范權(quán)力運行，鼓勵改革創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，努力營造干凈干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

12月6日，省統(tǒng)計局，調(diào)研黨風(fēng)廉政社會評價工作。

“開方抓藥”

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)律審查工作的意見》

《關(guān)于在紀(jì)律審查中準(zhǔn)確適用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于對省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話函詢的工作辦法》

《關(guān)于在省一級開展談話提醒工作的實施方案》

《促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職十項措施》

《關(guān)于加強輿論監(jiān)督持之以恒落實中央八項規(guī)定精神的實施意見》

《關(guān)于省屬國有企業(yè)系統(tǒng)化防治腐敗工作的建議書》

《關(guān)于對打聽、干預(yù)紀(jì)律審查情況實行登記報告的實施辦法（暫行）》

……

（資料來源：四川省紀(jì)委部分處室年終總結(jié)）

梳理四川2016年出臺的一系列黨風(fēng)廉政相關(guān)制度、文件，有一個繞不過：《關(guān)于對打聽、干預(yù)紀(jì)律審查情況實行登記報告的實施辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）。

“執(zhí)紀(jì)者有著更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，監(jiān)督者時刻都在接受監(jiān)督。”四川省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過一系列措施，才能上緊監(jiān)督發(fā)條，時刻“如履薄冰”，遠(yuǎn)離“紅線”。

年初，四川省紀(jì)委常委會就決定把2016年作為“制度建設(shè)年”，查找出從線索處置、初核、立案，到審理、移送等16個方面的問題，提出完善、建設(shè)相關(guān)制度?！掇k法》就是其中之一。

《辦法》下發(fā)后，各地反響強烈。內(nèi)江市委還專門召開常委會議組織學(xué)習(xí)相關(guān)制度，每名市委常委人人表態(tài)。

“紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作具有特殊性，要適應(yīng)在各方監(jiān)督下工作。今后，監(jiān)督內(nèi)容只會越來越具體，不僅要監(jiān)督政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，還要監(jiān)督廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律。”雅安市紀(jì)委負(fù)責(zé)人告訴記者。

事實上，2015年，四川省紀(jì)委就提出紀(jì)檢監(jiān)察干部要防驕氣、義氣、小氣、暮氣“四氣”。2016年，不僅將紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)納入巡視、巡察范圍，還借鑒巡視方法，在紀(jì)檢系統(tǒng)開展作風(fēng)巡察。

雅安市紀(jì)委前不久就調(diào)查核實了一名紀(jì)檢干部，發(fā)現(xiàn)他沒有違紀(jì)，但違規(guī)在工作時間飲酒了?！凹o(jì)律是成文的規(guī)矩，規(guī)矩是不成文的紀(jì)律。去一個地方開展工作，喝啥子酒呢？哪怕是你自己買的，也不能飲酒啊！”這名干部正按照相關(guān)程序，接受處理。

2016年，四川立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部205人，包括3名市級紀(jì)委書記。

遂寧市委原常委、原市紀(jì)委書記冉濤就是其中之一。他在懺悔書中寫道：“黨和人民在監(jiān)督，手莫伸，伸手必被捉?！边@對四川紀(jì)檢干部是一種警醒。

這一系列舉措，均旨在讓四川紀(jì)檢干部認(rèn)識到，只有肩扛責(zé)任，一往無前，才能打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

“上頭條”

中國紀(jì)檢監(jiān)察報上的 “四川聲音”

23篇 最受關(guān)注的是四川在查糾“四風(fēng)”方面的工作

20篇 四川紀(jì)檢干部的心聲、手記

18篇 四川各地對“四種形態(tài)”的實踐與運用

18篇 “兩個責(zé)任”落實

10篇 扶貧監(jiān)督

……

廉政瞭望記者不完全統(tǒng)計了中國紀(jì)檢監(jiān)察報關(guān)于四川紀(jì)檢系統(tǒng)的近200篇報道，發(fā)現(xiàn)四川省紀(jì)委數(shù)次“上頭條”。

最近一次是去年12月15日，主題是《四川省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)借力媒體監(jiān)督，開啟正風(fēng)肅紀(jì)新模式》。

在這篇報道刊登第二天，四川省紀(jì)委再次召開深化正風(fēng)肅紀(jì)輿論監(jiān)督媒體懇談會，為正風(fēng)肅紀(jì)輿論監(jiān)督“加碼”。

四川省紀(jì)委一直強調(diào)“引入開放執(zhí)紀(jì)新理念”。這一理念在落實中央八項規(guī)定精神、糾“四風(fēng)”上就體現(xiàn)為：“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”監(jiān)督新模式。

“我們經(jīng)常交流經(jīng)驗，每到一地，第一時間就是去查他們食堂的庫房，總能發(fā)現(xiàn)點涉嫌違規(guī)的東西?！币幻麉⒓舆^四川省委督查組的媒體記者稱。

還有一些“四風(fēng)”新表現(xiàn)，比如公車改革之后，違規(guī)配備使用公車從最初超標(biāo)超編配備、公車私用、違規(guī)借車，演變?yōu)檫`規(guī)租用車輛。

“凡涉及省級媒體曝光的正風(fēng)肅紀(jì)問題線索，哪怕只是村干部，都要按規(guī)定進(jìn)行交辦、回復(fù)，做到件件有回音?！蓖跹泔w稱。這一要求在全省紀(jì)檢系統(tǒng)得到很好貫徹。

陳濤是廣元電視臺《陽光問廉》欄目負(fù)責(zé)人之一，5月他暗訪發(fā)現(xiàn)的旺蒼縣橋河村相關(guān)問題播出后，旺蒼縣紀(jì)委立即啟動紀(jì)律審查程序。1個月后，旺蒼縣16人被誡勉談話，9人被立案調(diào)查，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、黨內(nèi)警告5人。