創(chuàng)新觀點
當今情況下,強調市場對資源配置的決定性作用,政府逐步退出具體的經濟運行領域,進而成為社會公共服務的供給者。但強調市場在資源配置中起決定性作用,并非指政府完全放手不管,而全部推向市場。以產權市場為基礎發(fā)展起來的專業(yè)交易平臺正在形成市場化的主要承接方式,以市場機制承接政府行政職能的下放,代替政府“有形之手”運用,在市場發(fā)展中以效率優(yōu)先的原則實現(xiàn)資源配置,發(fā)揮政府在市場中的管理、分配、引導職能。產權市場形成了以資本要素市場為導向,產權交易產品多樣化的新局面。產權市場不僅要發(fā)揮自身優(yōu)勢,促進資本要素有序流轉,更要在資本要素市場發(fā)展的過程中做好服務,實現(xiàn)向資本要素市場轉變的重要職能。
產權市場應該是一個以公開、公平、公正為基礎的,兼顧效率和公平的市場。我們追求效率這個目標,積極尋求創(chuàng)新并努力加強服務,盡力延伸產品鏈。但這一切市場行為的基礎必須是堅持公開、公平、公正的市場準則。脫離了市場原則,單純對效率的追求就是無源之水,無本之木,就會適得其反。失去了公平和信用,整個市場環(huán)境一旦被破壞,其中的單個企業(yè)即使有較高的道德追求,也很難獨善其身,而是隨著整個市場的敗落而衰亡。
創(chuàng)造和維護公開公平公正的市場環(huán)境,不僅要靠企業(yè)的自覺,更要通過不斷完善監(jiān)管體系,健全相關政策法規(guī)來達到均衡和凈化市場的目的。政策法規(guī)和監(jiān)管是對企業(yè)市場行為的約束和控制,但它又是市場有序發(fā)展的前提和基礎。在市場建設上,政策法規(guī)是先行的,但它又永遠是片面的,不能涵蓋所有的市場行為。隨著市場創(chuàng)新的發(fā)展,政策也有一個不斷追趕的過程。因此,政策先行與市場創(chuàng)新永遠是一個相輔相成的過程,共同締造一個健康發(fā)達的市場。
隨著產權交易機構特有的政策紅利逐步走向規(guī)范化和市場化,產權交易機構必然也走上市場化。
一是組織結構扁平化。面臨市場化的業(yè)務,需要我們有靈敏的市場嗅覺和快速的反應能力。而大多數(shù)產權交易機構,機構層級較多,決策鏈條較長,這有它合理的因素,但面對市場化業(yè)務時,往往缺乏效率。因此,我們要嘗試組織結構扁平化,特別是讓一線業(yè)務部門擁有更多的自主權。
二是人才專業(yè)化、市場化。產權交易機構長期從事政策化業(yè)務,相應人員多是從事程序化的工作,也缺少市場理念的塑造,這與市場化業(yè)務的要求是脫節(jié)的。因此,產權交易機構未來要在選人、育人和用人方面樹立專業(yè)化、市場化的理念,努力培育研發(fā)能力強、市場敏感度高、執(zhí)行能力強、營銷水平高的人才隊伍。
產權機構需要創(chuàng)新商業(yè)模式,打造具有產權特色的非標資本市場體系,在做好國有資產規(guī)范、有序流轉的同時,充分發(fā)揮基礎資本市場的作用,不斷強化資本聚集、配置、運營的能力,一方面打破區(qū)域分割,搭建跨區(qū)域統(tǒng)一市場平臺,實現(xiàn)體系性資源共享,通過平臺整合金融機構、股權投資基金、風險投資基金和律師事務所、審計評估機構、投行等中介服務機構,不斷完善平臺功能;另一方面,探索以投行業(yè)務為核心的商業(yè)模式再造,重構產權交易市場運作模式,提高市場積聚資源、整合資源的能力,打造“平臺+投行”的投融資服務體系,打通資本與產業(yè)的連接,助力解決企業(yè)融資難題。通過“平臺”與“投行”的有機結合,使平臺成為投行的源泉與載體,投行實現(xiàn)對平臺的服務與引領,共同構建產權市場一體化生態(tài)圈。
(一)業(yè)務邊界持續(xù)拓展。產權交易市場,一方面在夯實傳統(tǒng)產權轉轉讓國資業(yè)務基礎上,延伸增資擴股、國有資產租賃、大宗采購等業(yè)務。另一方面各交易機構持續(xù)拓寬產權交易市場業(yè)務邊界,使產權市場成為匯聚農村產權,排污權、碳排放、以及其他地區(qū)特色資源等要素市場綜合性平臺。
(三)向資本市場定位轉型。以增資擴股為代表的新型業(yè)務,預示著產權交易市場投行化發(fā)展方向,交易機構能否與時俱進提供投資、融資、咨詢市場化服務跟隨行業(yè)業(yè)務模式市場化轉型的發(fā)展是關鍵。
(四)業(yè)務平臺互聯(lián)化。產權交易業(yè)務正在步入全流程互聯(lián)網(wǎng)化時代。產權交易機構業(yè)務線上和線下結合,不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)工具應用方面的提升,更重要的是交易所商業(yè)模式正在深刻變化中。各交易機構一道共享在長期實踐中積累的豐富運作經驗,取長補短、提高行業(yè)服務水平,合力建設綜合化發(fā)展的平臺,共同做大產權市場“蛋糕”。