情系水務潤民心——記密山市第七屆“十佳公仆”、密山市水務局局長帥剛

□ 李 冬 高寶站

2010年9月14日上午，密山市政府會議室內座無虛席，這里正在召開密山市第七屆“十佳公仆”命名表彰大會。隨著主持人宣讀獲得“十佳公仆”名單，在熱烈的掌聲中獲獎人員依次上臺領獎。當宣讀密山市水務局局長帥剛時，卻不見他上臺，短暫的靜默后，主持會議的市領導解釋說：“帥剛同志正在省水利廳申報水利工程項目，今天不能上臺授獎?！睍隼镱D時響起了熱烈而持久的掌聲。這掌聲是對帥剛同志當選“十佳公仆”的祝賀，是對他擔任水務局長六年多來工作的褒獎，也是社會各界對水務部門為地方經(jīng)濟發(fā)展所作貢獻的充分肯定。

1985年帥剛從黑龍江省水利高等專科學校畢業(yè)，20多年來一直工作在水利戰(zhàn)線。曾先后擔任過水利站站長，水利局黨辦主任和水政水資源辦主任、水務局副局長等職務，期間多次被評為先進工作者和優(yōu)秀共產黨員。由于工作業(yè)績出色、能力突出， 2004年7月，時年40歲的帥剛被任命為密山市水務局局長，開始全面主持全市的水務工作。6年來，憑著對水務事業(yè)的熱愛，他一步一個腳印，一步一滴汗水，無私奉獻，忘我工作，家鄉(xiāng)的黑土地上到處都留下了他默默耕耘、 辛勤勞作的身影。

率先垂范 拼搏奉獻

曾有一段時間，單位的一些干部職工對在節(jié)假日經(jīng)常加班很不理解，私下不免有些怨言。對此，帥剛的做法是身體力行，帶頭垂范，要求職工做到的，自己首先做到?！拔逡弧遍L假期間，正是抗旱工作的緊要關頭，他在田間地頭指揮抗旱；“十一”假期，他在水利工程施工現(xiàn)場督促檢查；到省里跑項目、請資金，他習慣在周一的第一時間趕到省廳，向廳領導請示匯報工作，因此大多數(shù)周末他都是在出差的路上度過的。在一次周五召開的抗旱工作會議上，在布置完工作任務后他對大家說：“這個周末，大家又不能正常休息了，為了工作，大家辛苦點兒吧。我們水務工作的性質決定我們在必要時就得加班工作。拿抗旱和防汛工作來說，如果我們正常休息后再去工作，恐怕旱災和洪澇災害早就發(fā)生了?！?/p>

2010年5月，為了加快湖濱灌區(qū)項目的爭取工作，他在一周內先后兩次往返省城，回來后，馬上召開會議，布置工作。此時又恰逢每年春灌工作最緊張的時期，他又馬不停蹄地趕往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查春灌工作。那段時間，他不分晝夜、衣不解帶地連續(xù)工作了20多天，由于長時間沒有得到正常的休息，他患上了嚴重的感冒，發(fā)起了高燒。即使這樣，他也沒有去休息，一邊打著點滴，一邊堅持工作?？吹骄珠L如此忘我地工作，同志們都說：與局長比，我們這幾天加班根本不算什么。

在任局長的6年多時間里，他從沒休過一次完整的節(jié)假日，就連女兒兩次手術，他也都因為出差沒能陪在身邊。

情系民生，造福一方

為官一任，造福一方?！肮偈鞘裁?？官就是為老百姓服務的”，這是帥剛經(jīng)常對身邊工作人員講的話。

作為人大代表，帥剛在工作中始終把人民利益放在首位，為了進一步加強農田水利建設，提高灌排能力，確保農業(yè)增產和農民增收，他以民生水利為重點，大興農田水利和飲水工程建設，使全市農村水利基礎設施和城鄉(xiāng)供水條件明顯改善，農業(yè)綜合生產能力大幅提高。

總投資1918萬元的富密灌區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，改造中低產田12.7萬畝，灌區(qū)水田平均產量每畝增加90公斤，項目區(qū)農民人均年收入增加381元。

2009年，經(jīng)過積極努力爭取，密山市被列為黑龍江省確定的首批20個水利建設重點縣之一。項目為期三年，總投資超過7000萬元，2012年項目竣工后，可使全市糧食綜合生產能力提高10%以上，糧食總產量增加6.4萬噸，項目區(qū)內農民人均收入增加1732元。

密山市城鎮(zhèn)供水工程始建于1939年。七十多年來，雖經(jīng)多次改造和擴建，但由于運行時間過長，基礎設施老化等原因，供水能力嚴重不足，有些地區(qū)的居民經(jīng)常要去擔水吃，給人們的生產和生活帶來了極大不便。

帥剛任水務局長后，為了解決這一問題，積極向上爭取資金，陸續(xù)對供水廠房、管網(wǎng)等設施進行了大規(guī)模的維修和改造。2004至2007年，在市政府的支持下，先后投資507萬元對南水源供水工程進行了改造，提高日供水能力5000噸。

為進一步提高供水質量，徹底解決城鎮(zhèn)居民的飲用水問題，帥剛數(shù)次跑省進京，爭取資金。經(jīng)過兩年多的不懈努力，2008年密山市城區(qū)給水擴建改造項目終于被國家批準并于當年開工建設。工程總投資3044萬元，竣工后，密山城區(qū)管網(wǎng)普及率由過去的80%上升到99.2%，并能輻射到城市周邊地區(qū)，日供水能力增加1萬噸，可完全滿足城市經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活需要。

統(tǒng)籌兼顧 科學發(fā)展

2004年任水務局長后，帥剛按照中央可持續(xù)發(fā)展的治水新思路，以水利重點工程建設為推動力，以解決好關乎群眾切身利益的民生水利為重點，創(chuàng)建和諧水務，使農村水利基礎設施條件明顯改善，涉水社會管理水平穩(wěn)步提高，為密山經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐和保障。

一是大興農田水利工程建設，全市農業(yè)綜合生產能力大幅度提高。一批重點水利工程的陸續(xù)興建，增強了全市防洪、除澇、灌溉工程的整體實力，為糧食增產和農民增收提供了保障。

青年水庫除險加固工程總投資2652萬元，工程前后歷時三年，竣工后，青年水庫舊貌換新顏，不僅大大提高了灌溉、防洪能力，同時還帶動了農業(yè)、林業(yè)、旅游等相關產業(yè)，產生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

總投資1918萬元的富密灌區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、總投資1289萬元的小型水庫除險加固工程以及投資1.98億元即將開工建設的湖濱灌區(qū)等一批重點工程順利的陸續(xù)實施,使全市農田水利基礎設施得到了進一步完善。2004至2010年，密山市累計完成小型農田水利建設投資3660萬元（其中國家投入1200萬元），工程量96萬立方米，新建橋、涵、閘37座，新建、改善灌排渠道182公里，新增水田面積9.3萬畝，新增、改善除澇面積21萬畝，大規(guī)模的農田水利建設使全市農田灌排體系日趨完善，為農業(yè)增產和農民增收提供了強有力的保障。

二是防洪工程建設與抗旱措施并舉，全市防洪抗旱減災體系發(fā)揮巨大效益。針對防洪的薄弱環(huán)節(jié)，完成了水庫、堤防維修工程投資960萬元，總工程量120萬立方米。提高了青年水庫和穆棱河堤防等主要防洪工程的防洪能力，逐步完善了城市防洪工程體系，確保了農業(yè)生產安全和城市安全度汛。

三是推進城市供水改造和農村安全飲水工作步伐，全市城鄉(xiāng)供水得到明顯改善。投資3044萬元的密山市城區(qū)給水擴建改造工程,徹底解決了城鎮(zhèn)居民供水問題。截至2009年末，密山市累計投入農村安全飲水建設資金3343萬元，建設飲水安全工程192處，解決了14.48萬農村人口的安全飲水問題。

四是積極爭取水利建設項目，全市水利保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力取得跨越式提升。2008年以來，國務院和黑龍江省陸續(xù)出臺了關于大力發(fā)展水利的政策，帥剛緊緊把握這一歷史機遇，全力以赴，加快了幾個重點水利工程項目的工作步伐。目前病險水庫除險加固工作進展順利，已有3座小型水庫完成了除險加固，另有7座小型病險水庫除險加固項目已經(jīng)上報并有望在今后幾年內實施。此外，大型灌區(qū)配套改造和中小河流治理等一批重點水利工程項目都已取得了積極進展，有望在今后幾年內陸續(xù)開工建設。

秉公辦事 廉潔從政

近兩年，國家加大了對水利工程的投入，水利工程項目一個接一個，來找他的人很多，如果稍一放松，少則幾萬多則幾十萬的 “好處費”唾手可得。以前，水利建設工程是“肥水不流外人田”，一般都安排本部門的施工單位干，既缺少競爭，又不利于工程質量和效益的提高，還容易滋生腐敗現(xiàn)象。帥剛的頭腦十分清醒，他深知，水利工程建設質量和資金管理絲毫大意不得。他與班子成員約法三章：不取非分之錢，不上人情工程，不搞暗箱操作。他本人沒有指定過一家承包商，沒寫過一張條子，也沒暗示過任何人。同時他積極倡導和推進水利建設工程項目法人制、招投標制、監(jiān)理制改革，用法律和制度來規(guī)范管理，約束干部。幾年來，密山市水利專項資金建設項目全部實行了法人責任制，投資在50萬元以上的水利工程項目全部實行了招投標制和監(jiān)理制。一次，一位與帥剛家庭關系非常近的長輩來要工程，他的答復是：想要工程就去投標，中上標活兒自然是你的，中不上標我也沒辦法。最后自己掏錢請他吃一頓飯送走了。正是由于嚴格把住了水利工程的資金管理和工程質量關，在黑龍江省和雞西市有關部門對密山市水利資金使用管理進行的歷次檢查中，從未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問題；水利專項資金建設項目質量檢測125次，單元工程質量合格率達100%，優(yōu)良品率達90%，沒有出現(xiàn)質量事故。他經(jīng)常對大家說：“水利工程是百年大計，是為老百姓造的民心工程，如果工程出了問題，那我們失去的將不只是信譽，更是民心。”

帥剛廉潔的從政作風不僅表現(xiàn)在工作中，同時也表現(xiàn)在生活中。盡管單位為他專門配備了公車，但是同志們還是經(jīng)常看到他步行上下班。在任局長的幾年里，他家里先后經(jīng)歷了岳母去世、女兒考學等事情，在對待這些事情上他堅決恪守黨員干部廉政準則，從沒利用這些事情大操大辦，贏得了群眾的口碑，樹立了良好的社會形象。

幾年來，帥剛同志先后被授予黑龍江省“水務系統(tǒng)先進工作者”、雞西市“第十八屆勞動模范”、密山市“優(yōu)秀領導干部”、“優(yōu)秀共產黨員”、“優(yōu)秀人大代表”、第七屆“十佳公仆”等榮譽稱號。

帥剛同志以廉潔、高效的工作演繹著精彩絢麗的人生，用自身的先鋒模范行為生動詮釋了“不畏艱險，勇挑重擔，敢打硬仗，無私奉獻”的龍江水利行業(yè)精神，得到了密山百姓的認可。