國有企業(yè)資產(chǎn)清查的常規(guī)問題與解決途徑

李燕

摘要：資產(chǎn)清查歷來是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，加強資產(chǎn)清查是國有企業(yè)提升財務(wù)管理水平的關(guān)鍵步驟，也是防止資產(chǎn)流失的重要手段。本文強調(diào)了國有企業(yè)加強資產(chǎn)清查的重要性，分析了當(dāng)前國有企業(yè)資產(chǎn)清查的常規(guī)問題，為新時期國有企業(yè)落實資產(chǎn)清查工作指明了途徑。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；資產(chǎn)清查；清查程序

據(jù)國資委統(tǒng)計，到2015年年末，我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到119.2萬億元。而麥肯錫咨詢的調(diào)查結(jié)果表明，我國國有企業(yè)有著典型的“國企病”，普遍存在經(jīng)營效率低下、資產(chǎn)管理落后的問題。經(jīng)濟新常態(tài)下，依靠資源投入的增長模式已經(jīng)不可持續(xù)，國有企業(yè)必須改變傳統(tǒng)粗放的管理方式，加強資金和資產(chǎn)管理，提高全要素生產(chǎn)率，以有效應(yīng)對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

一、國有企業(yè)加強資產(chǎn)清查的重要性

近年來，我國國有企業(yè)發(fā)展迅速，在供給側(cè)改革背景下，針對國有企業(yè)的兼并重組不斷展開。國有企業(yè)加強資產(chǎn)清查建賬，把全部資產(chǎn)納入賬簿記錄范圍，建立會計記錄、核算和報告體系，有利于完善企業(yè)財務(wù)管理制度。做好資產(chǎn)清查有利于進(jìn)一步明確國有企業(yè)的資產(chǎn)存量及具體使用情況，從而采取合理的應(yīng)對策略，努力提高資產(chǎn)的使用效率和效益，這對于建設(shè)節(jié)約型政府意義重大。加強資產(chǎn)清查有利于徹底摸清“家底”，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作，建立國有企業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，從而動態(tài)監(jiān)管國有企業(yè)的資產(chǎn)，為國家戰(zhàn)略決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二、當(dāng)前國有企業(yè)資產(chǎn)清查的常規(guī)問題

長期以來，我國對國有資產(chǎn)管理非常薄弱，相關(guān)部門對國有企業(yè)的資產(chǎn)狀況缺乏了解，“家底不清”、“前清后亂”的現(xiàn)象一直存在，主要表現(xiàn)為：（1）資產(chǎn)管理的意識淡薄。工作人員并沒有形成清晰的認(rèn)識，認(rèn)為資產(chǎn)是國有的，與個人關(guān)系不大，因此對資產(chǎn)使用和管理并不注意，資產(chǎn)清查工作流于形式。（2）資產(chǎn)管理制度不完善。當(dāng)前很多國有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度太過粗略，執(zhí)行力不夠，可操作性不強，也沒有建立相應(yīng)的制約監(jiān)督機制。（3）資產(chǎn)清查程序不規(guī)范。一些國有企業(yè)沒有建立資產(chǎn)的定期盤點制度和程序，日常管理相對松散，清查步驟不嚴(yán)格、不規(guī)范，各部門只是應(yīng)付式、象征性地進(jìn)行清查盤點，清查結(jié)果不全面、不準(zhǔn)確，達(dá)不到資產(chǎn)清查的目的。

三、新時期國有企業(yè)資產(chǎn)清查的解決途徑

（一）增強資產(chǎn)清查意識

2016年10月，習(xí)近平主席在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針”，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅決防止資產(chǎn)流失?？梢?，國有企業(yè)必須從根本上重視資產(chǎn)清查工作，加強對資產(chǎn)的定期清查，確保賬賬、賬實、賬卡相符。企業(yè)要核實企業(yè)存量資產(chǎn)情況，全面摸清資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)構(gòu)狀況，客觀、準(zhǔn)確、真實地反映資產(chǎn)現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞，并針對性研究解決對策。在此基礎(chǔ)上，要建立起固定資產(chǎn)管理的長效機制，界定和明確資產(chǎn)管理責(zé)任人，有效掌控和調(diào)配國有資產(chǎn)，避免重復(fù)采購和資產(chǎn)流失。

（二）健全資產(chǎn)管理機制

資產(chǎn)清查是會計核算方法之一，國有企業(yè)必須按照新會計準(zhǔn)則的要求完善資產(chǎn)管理機制，使得清查盤點工作有據(jù)可依。要明確資產(chǎn)清查的工作范圍，凡使用時間在1年以上，仍基本保持原有物質(zhì)形態(tài)且能夠可靠地計量成本的固定資產(chǎn)，都屬于資產(chǎn)清查的范圍。企業(yè)要建立定期清查盤點制度，資產(chǎn)管理部門聯(lián)合財務(wù)部門以及各使用、管理部門進(jìn)行資產(chǎn)清查，明確管理責(zé)任，實行責(zé)任到人。資產(chǎn)使用部門依照資產(chǎn)臺賬每季度清點一次部門資產(chǎn)，編制《資產(chǎn)清查盤點表》，并報送資產(chǎn)管理部門，及時與資產(chǎn)管理部門對賬；資產(chǎn)管理部門每年清查兩次，編制《固定資產(chǎn)匯總表》，并與財務(wù)部門進(jìn)行核對，年底進(jìn)行總清查、總對賬，確保賬實相符。

（三）規(guī)范資產(chǎn)清查程序

國有企業(yè)要結(jié)合自身實際，成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)資產(chǎn)清查辦公室，并制定詳細(xì)的工作方案。具體清查工作分為四個階段：（1）摸底清理統(tǒng)計階段。各使用和管理科室、部門確定資產(chǎn)管理員，認(rèn)真進(jìn)行資產(chǎn)清理、統(tǒng)計，按照名稱、類別、型號、數(shù)量、原值、投入使用日期、變動情況等如實錄入《資產(chǎn)清查盤點表》，同時明確注明資產(chǎn)使用人、責(zé)任人。（2）實地盤查階段。首先資產(chǎn)清查辦公室工作人員比較分析財務(wù)科的資產(chǎn)清單明細(xì)、各部門自查的《資產(chǎn)清查盤點表》，然后清查辦公室組建幾個小組，分赴各部門對資產(chǎn)進(jìn)行實地盤查，根據(jù)核實情況進(jìn)行修正，并打印出來由各負(fù)責(zé)人簽名或蓋章。（3）入賬匯總整理核對階段。各清查小組對資產(chǎn)清查結(jié)果分門別類進(jìn)行匯總，統(tǒng)一編號，錄入電腦里的《固定資產(chǎn)匯總表》，據(jù)此與財務(wù)部門財務(wù)系統(tǒng)的資產(chǎn)明細(xì)核對，不相一致的，分析原因，明確責(zé)任，逐級報批處理。財務(wù)部門根據(jù)報批的處理意見，調(diào)整財務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)明細(xì)，以此達(dá)到賬賬、賬實、賬卡相符。（4）總結(jié)階段。資產(chǎn)清查辦公室對資產(chǎn)清查資料進(jìn)行分類整理，形成資產(chǎn)清查檔案，對待報廢資產(chǎn)按照規(guī)定程序進(jìn)行鑒定、處置。

四、結(jié)語

經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)的資源投入式增長模式已經(jīng)不可持續(xù)，針對資產(chǎn)管理中存在的問題，國有企業(yè)必須增強資產(chǎn)清查意識，完善資產(chǎn)管理機制，規(guī)范資產(chǎn)清查程序，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，對資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面清查，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，確保資產(chǎn)保值增值，以不斷提升企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，并以此建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)效益型增長的目標(biāo)。

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（作者單位：國電云南新能源有限公司）