五大發(fā)展理念下高校收費管理工作的發(fā)展方向

徐冰清?胡祁娟?黃青

摘要：高校收費管理工作作為既具有學(xué)生管理職能又具有財務(wù)管理職能的雙重管理部門。在高校財務(wù)工作和學(xué)生管理工作中具有重要的角色。2015年五大發(fā)展理念的提出，為高校收費管理工作的發(fā)展指明了方向。貫徹和落實“五大發(fā)展”理念是高校收費工作在“十三五”規(guī)劃期間的重要課題。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念；高校收費；財務(wù)管理；高校信息化

2015年黨的十八屆五中全會制定了，十三個五年計劃建議，提出了“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念的提出對我國現(xiàn)代化發(fā)展有著重要意義，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有著綱領(lǐng)性作用。是我國會計進一步深化改革的路徑引導(dǎo)，為我國事業(yè)單位會計改革指明了方向。在這樣的大背景下，高校收費管理部門作為高校財務(wù)管理和學(xué)生管理雙重角色的職能部門，如何貫徹落實五大發(fā)展理念。結(jié)合自身工作需求做好高校會計改革工作是高校收費管理人員必須思考的課題。

一、高校收費搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺促進創(chuàng)新發(fā)展

在信息化技術(shù)告訴發(fā)展的當今世界大潮中，我國也提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)戰(zhàn)略。在這樣的時代大背景下，高校也在逐步引進更多先進財務(wù)管理手段，搭建信息化財務(wù)平臺。各大高校收費管理工作紛紛引入了網(wǎng)上繳費與網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，方便高校師生進行網(wǎng)上資金管理。在“五大發(fā)展”理念提出以后，高校管理應(yīng)積極思考如何在收費管理中落實創(chuàng)新發(fā)展。

近年來，各高校利用貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”理念推進智慧校園，移動課堂建設(shè)。高校收費管理工作也從當初的排隊柜面繳費，發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)繳費和批量代扣等各種信息化手段多渠道繳費，大大節(jié)省了人力物力財力。為了進一步提高收費管理效率，方便師生繳費。各大高校正積極研發(fā)支付寶繳費、微信轉(zhuǎn)賬、自助繳費機等手段，利用第三方支付平臺，在保障資金安全的前提下，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)想下的信息化高校收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

二、高校收費配合職能管理部門協(xié)調(diào)發(fā)展

在高校管理工作中，收費管理是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分，與學(xué)生管理部門，教務(wù)部門，宿舍管理部門等一系列職能部門長期合作、密切相關(guān)。在這種情況下，高校收費管理工作的發(fā)展，必須在與各部門積極溝通，共同配合的情況下協(xié)調(diào)發(fā)展。

高校學(xué)生管理工作復(fù)雜繁瑣，收費管理工作涉及面廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜。結(jié)合這種業(yè)務(wù)特點，高校收費管理部門更應(yīng)該與各部門協(xié)調(diào)配合，積極溝通，在堅持政策原則，保證資金安全的同時，與各部門協(xié)調(diào)發(fā)展。高校收費工作不能只停留在完成現(xiàn)有工作無差錯的滿足感中，應(yīng)積極思考如何用學(xué)生管理的目光去審視自己的工作，樹立將收費管理放到學(xué)生管理的大體系中的宏觀意識。努力配合各部門更好更高效的完成收費管理工作，為廣大師生提供更體貼更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是高校收費工作的目標，也是貫徹落實“五大發(fā)展”理念中的“協(xié)調(diào)發(fā)展”在高校收費管理工作中的具體表現(xiàn)。

三、高校收費和諧管理綠色發(fā)展

“綠色管理”是指在實現(xiàn)企事業(yè)管理的過程中，加強環(huán)境保護意識，提高資源利用率，將節(jié)約能源融入管理的各個層面中，實現(xiàn)企事業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟管理模式。近年來在企業(yè)管理中“綠色管理”理念被不斷強化，已經(jīng)超越簡單的環(huán)境保護概念，更多的強調(diào)綠色和諧可持續(xù)發(fā)展的管理模式。

高校收費管理作為高校財務(wù)管理部門，在管理手段和管理模式上都應(yīng)積極發(fā)展綠色管理模式。首先，高校收費作為財務(wù)管理的部門，應(yīng)當積極做好信息化財務(wù)改革，實現(xiàn)無紙化管理模式，減少紙質(zhì)內(nèi)部單據(jù)的傳遞，和各職能部門做好信息平臺對接工作，實現(xiàn)學(xué)生工作網(wǎng)絡(luò)一體化管理。部分高校引入電子發(fā)票，也是實現(xiàn)收費管理綠色改革的一大舉措，實現(xiàn)“綠色管理”。另一方面，作為學(xué)生工作管理部門，高校收費部門應(yīng)當體現(xiàn)“以人為本”的綠色和諧管理理念，加強與師生的溝通，了解學(xué)生何老師的具體情況和工作需求，協(xié)調(diào)各部門工作實現(xiàn)“人性化”學(xué)生綠色和諧管理。

四、高校收費結(jié)合制度改革開放發(fā)展

2012《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》頒布，開啟了新一輪行政事業(yè)單位會計制度改革。緊接著新《高等學(xué)校會計制度》財會〔2013〕30 號）于2014 年1月1日起施行，這一系列會計制度的頒布是對事業(yè)單位會計制度和高校會計制度的完善。在事業(yè)單位中引入權(quán)責發(fā)生制的會計模式和雙基礎(chǔ)會計核算，在高校會計中加強預(yù)算管理和成本核算，這樣的改革對高校財務(wù)管理提出更高要求。

高校收費管理在高校財務(wù)管理改革這一時期，也應(yīng)思考在改革浪潮中如何解放思想，與時俱進，引入新的現(xiàn)金的資金管理方式。收費管理更多的是對高校資金收入的管理，配合預(yù)算管理改革做好資金往來賬期管理，做好高校收入預(yù)算的精準化提升，是高校收費在事業(yè)單位會計改革大背景下應(yīng)當實現(xiàn)的管理優(yōu)化。同時為方便資金管理，許多高校與商業(yè)銀行達成戰(zhàn)略合作，建立“銀校通”資金統(tǒng)一管理系統(tǒng)?？傊?，積極配合高校會計改革，解放思想，開拓視野，學(xué)習先進的管理模式，是“開放發(fā)展”在高校收費管理中落實的具體表現(xiàn)。

五、高校收費信息透明化共享發(fā)展

黃世忠（2016）在“五大理念推動的會計解釋”一文中提到，共享發(fā)展是指會計人員要更好的服務(wù)社會收入分配改革，將目光從微觀利潤轉(zhuǎn)移到宏觀利潤上。強調(diào)企事業(yè)單位的社會責任。高校是為社會培養(yǎng)人才的搖籃，為社會發(fā)展前進輸送原動力，所以高校財務(wù)更應(yīng)該關(guān)注社會效益和宏觀利潤。

高校收費雖然是高校資金的主要來源之一，但是高校收費不能以盈利為目的，更不能為了擴大收入而違反相關(guān)法規(guī)制度。高校收費管理在嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的同時，還應(yīng)監(jiān)督其他部門做好信息透明化工作。由于高校在收費時，往往存在大量代管費用，如教材費、軍訓(xùn)費用、醫(yī)療保險等費用，應(yīng)積極做好結(jié)算工作，嚴格按照采購合同實際價格向?qū)W生清算，不得從中謀取利潤。添加財務(wù)查詢系統(tǒng)，將高校收費情況、資金用途、經(jīng)費流向社會大眾公布，最大程度的保障社會利益，達到高校與社會共享發(fā)展的目的。

六、多種手段共同保障高校收費管理五大發(fā)展理念落實

可以看出“五大發(fā)展”理念對高校收費管理的發(fā)展方向具有重要的指導(dǎo)意義，為高校收費管理工作的發(fā)展指明了方向。然而落實“五大發(fā)展”理念，使高校收費管理工作切實做到“創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”需要高校財務(wù)管理手段革新和人員素質(zhì)培養(yǎng)的保證。

（一）推進信息化建設(shè)，提高風險控制意識

可以看出，高?！拔宕蟀l(fā)展”理念的貫徹和落實，與高校信息化發(fā)展速度密切相關(guān)。高校收費手段的革新與發(fā)展也必須依托信息化平臺的搭建。做好與各部門的信息系統(tǒng)對接工作是高校收費管理發(fā)展的首要前提和必要條件。

但是，在收費手段不斷創(chuàng)新的同時，高校收費管理也必須提高風險意識。注意風險控制，一方面提高網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，加強財務(wù)專網(wǎng)，校園網(wǎng)，銀行專網(wǎng)的監(jiān)督管理。利用先進的計算機技術(shù)，對高校收費系統(tǒng)服務(wù)器加強保護，注意防火墻的升級更新，全力保障收費信息化網(wǎng)絡(luò)的安全運行。另一方面，在搭建高校收費網(wǎng)絡(luò)平臺時，要做好崗位設(shè)置工作保證財務(wù)安全，既要起到各崗位之間的相互監(jiān)管，又要做到各業(yè)務(wù)部門、各崗位之間的權(quán)責分明，保證不相容崗位的設(shè)置健全。

（二）加強交流培訓(xùn)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

隨著事業(yè)單位財務(wù)改革和新《高校會計制度》的頒布，我國高校對財務(wù)人員專業(yè)知識的要求在不斷提升，從以往的單純實務(wù)會計人員逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛懈鄬I(yè)知識的財務(wù)管理人員。

高校收費管理人員作為財務(wù)人員，也應(yīng)該提高對自己的要求。加強業(yè)務(wù)學(xué)習，提高管理意識。在學(xué)習財務(wù)知識的同時，也要打開視角，與各企事業(yè)單位加強溝通，學(xué)習先進的管理模式和方法，了解新的資訊和技術(shù)革新。從而才能準確掌握未來高校財務(wù)發(fā)展的新方向，思考在高校發(fā)展的同時如何更好的做好收費管理工作。各高校財務(wù)部門也應(yīng)定時安排對財務(wù)人員的培訓(xùn)，不僅是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還應(yīng)該加強思想建設(shè)和時事分析，了解社會動態(tài)，緊跟社會大潮，這樣才能在高校會計改革中始終擁有較強的思考和學(xué)習能力。

七、總結(jié)

在“五大發(fā)展”理念提出以后，高校收費管理部門應(yīng)該充分認識自己的工作性質(zhì)。在財務(wù)管理的“縱向鏈條”中，高校收費管理工作應(yīng)該與事業(yè)單位和高校會計及改革同步，提高社會責任意識，吸收企事業(yè)國內(nèi)外先進制度和手段，做好收費管理工作“開放”發(fā)展。在學(xué)生管理的“縱向鏈條”中，高校收費工作應(yīng)該與學(xué)校其他職能部門，加強溝通，相互配合，做好收費管理工作與學(xué)生管理職能部門“協(xié)調(diào)”發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”移動校園平臺搭建過程中，改革收費手段“創(chuàng)新”發(fā)展。加強網(wǎng)絡(luò)繳費系統(tǒng)與職能部門管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)無紙化“綠色會計”。加強與廣大師生溝通，追求更“以人為本”的和諧“綠色管理”。最后，高效收費工作應(yīng)接受社會監(jiān)督，做到財務(wù)信息透明化的“共享”發(fā)展。

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（作者單位：西南石油大學(xué)財務(wù)處）