新常態(tài)下中小學財務(wù)管理存在問題及解決措施探究

羅忠

摘要：當前中國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國家對財政資金的監(jiān)管日趨嚴格、規(guī)范。中小學是國家財政支出的重要部分，為了適應(yīng)這種新常態(tài)，必須著力提升自身的財務(wù)管理水平。本文從三個方面分析了當前我國中小學在財務(wù)管理中存在的不足，并針對這些問題，提出了與之相應(yīng)的完善措施，希望能夠為中小學財務(wù)管理工作的改進提供一定的參考意見。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；財務(wù)管理；探究

在時代的發(fā)展中，我國的經(jīng)濟建設(shè)步伐也不斷地加快，并伴隨新時期經(jīng)濟大環(huán)境的改變進入了“新常態(tài)”，發(fā)展方式也發(fā)生了較大的變化，已然不再過重地依賴經(jīng)濟資源和基礎(chǔ)項目投資，轉(zhuǎn)而走向了新階段的驅(qū)動創(chuàng)新經(jīng)濟。伴隨著經(jīng)濟領(lǐng)域的變化，社會發(fā)展也發(fā)生了一系列的改變，中小學教育也從粗放式的“高投入”、“大建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅丶訌娊逃吞岣呷肆Y本素質(zhì)，增強質(zhì)量意識，提升服務(wù)能力，通過高質(zhì)量服務(wù)和更大的貢獻贏得更多的社會支持。圍繞教育在新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型，學校的財務(wù)管理工作也要跟上這種轉(zhuǎn)型的步伐，更好的為學校教育教學服務(wù)。

一、當前中小學財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理觀念依然落后

很多的中小學校校長或者法人多數(shù)都當過教師，他們本身并沒有較好的財務(wù)管理措施和思路，其所采取的財務(wù)管理手段也十分落后，跟不上新時代的發(fā)展。而且由于這些人較為關(guān)注學校教育，因而將大多的心思放在了教學領(lǐng)域，并不會對財務(wù)管理進行過分的關(guān)注，許多的中小學校甚至沒有相應(yīng)的財務(wù)管理部門，而這部分工作往往會由其他部門的人員進行操作。許多中小學領(lǐng)導還存在著這樣一種消極心態(tài)：學校并非是自己的，而屬于國家，其中的開支應(yīng)當由政府承擔，自己只需要進行工作上的安排和執(zhí)行即可，因而對財務(wù)管理部門的工作缺乏正確有效的認識，認為其的存在并不會給學校帶來多大的效益。在這樣的思想下，中小學的經(jīng)費常常會由于沒有及時地進行策劃，而出現(xiàn)各種資金缺乏問題。

現(xiàn)實狀況表明，很多的校領(lǐng)導及教師都不認可財務(wù)管理部門的工作，認為他們僅僅是在進行簡單的記賬、發(fā)工資，并沒有其他的建樹，對于學校的核心目標——教育，更是沒有絲毫的作用。而且，在他們的觀念里，從事會計工作的人員并不需要多么專業(yè)的人才，僅僅需要相關(guān)人員具有基本的算賬技能即可。

（二）財務(wù)人員政治素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)不高

由于長期對于中小學財務(wù)管理工作的不重視，導致學校所選取的財務(wù)管理人員，本身的政治素養(yǎng)與專業(yè)素養(yǎng)并不高，僅僅能夠從事一般的會計記賬工作，并不能進行深層次的會計管理。而且，中小學所招錄的會計人員，大多是從本地招入，因為工資差額的存在，學校往往不會主動找尋專業(yè)的人才。因而當前的財務(wù)人員并沒有較強的思想道德修養(yǎng)，不懂得如何處理財政問題，對于很多漏洞都采取了忽視，導致中小學財政問題愈演愈烈。

財務(wù)人員的財務(wù)專業(yè)水平不高。通過對A縣34所中小學校62名財務(wù)人員學歷的調(diào)查，財會類專業(yè)畢業(yè)從事財務(wù)工作的人只有5人，占總數(shù)比例8.1%；具有經(jīng)濟師、會計師職稱的只有4人，占比6.5%。從中可以看出，只有少部分的人有著較高的會計專業(yè)修養(yǎng)，那么中小學從事會計工作的人員是從哪里來的呢？據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學校的財務(wù)管理人員，都是由本地的老師擔任的，而且其中的很大一部分都是由于不再適應(yīng)當前教學工作的改革而轉(zhuǎn)入了財務(wù)管理崗位，他們并不熟悉會計工作的操作流程，只懂得簡單的收賬、發(fā)錢。同時由于本身并不喜歡從事這項工作，這些人員對于工作的積極性幾乎為0，沒有切實的工作責任感，用敷衍的心態(tài)去解決每個會計工作問題。長期以往，中小學財務(wù)管理出現(xiàn)了各種各樣的問題，亟待得到迅速地調(diào)整和完善。

（三）學校固定資產(chǎn)管理不完善

中小學不同于大學，其規(guī)模制度都很小，所覆蓋的地域也十分有限，因而在對資金進行配置的時候，較多地選擇了教育設(shè)施和校園建設(shè)，并不會對財務(wù)管理工作進行合理的支出。而且，很多的教學設(shè)備早早地進行了購買，但是由于教師的素質(zhì)達不到，這些教學設(shè)備長期處于無人使用的狀態(tài)。學校在進行校園建設(shè)時，也需要牽扯到較多的資金花銷問題，而對于這些本應(yīng)該記錄在財務(wù)賬本中的內(nèi)容，缺未能切實地出現(xiàn)，很多都是模糊記錄，實際的花銷十分不確切。

二、優(yōu)化當前中小學財務(wù)管理的策略

（一）強化學校領(lǐng)導者與管理人員的財務(wù)意識

作為學校的領(lǐng)導者與管理人員，其思想和工作理念不應(yīng)該局限在教育方面，對于其他方面也要加以充分的重視，以全方位的觀點來認識和看待學校的發(fā)展。作為教育主管部門的教育局，要周期性對校長進行財務(wù)意識進行貫輸，對校長的財務(wù)知識進行培訓，強化校長對各類政策法規(guī)的學習與掌握，讓校長在日常學校管理中了解與掌握相關(guān)文件法規(guī)，依法依規(guī)辦事，提高學校的財務(wù)管理水平。增強學校的預算編制意識。學校的工作很多都是學期循環(huán)或?qū)W年循環(huán)，學校要將預算指標分解并歸口到各個職能科室，層層落實，讓每個職能科室提出自己的學期或者學年預算指標，最后由財務(wù)部門匯總得出學校總的預算指標，進而科學、規(guī)范學校資金使用與管理，提高學校資金的使用效益。

（二）提高會計人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)

首先，國內(nèi)高等教育的擴招，社會上人才很多。教育主管部門廣開思路，引進財務(wù)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的學生充實學校的財務(wù)崗位，專業(yè)人才必然帶來財務(wù)工作水平的提升；其次，要加強對學?，F(xiàn)有的會計出納人員的在職培訓，階段性地強化財務(wù)知識、相關(guān)文件法規(guī)的培訓，增強財務(wù)人員的專業(yè)意識。對工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題，作為財務(wù)人員，要及時向報銷人員解釋相關(guān)文件法規(guī)及政策，取得報銷人的理解與支持；第三，提高財務(wù)人員的待遇，財務(wù)人員相對于一線教學人員待遇偏低，學校的獎勵性績效工資適當向財務(wù)人員傾斜，增強財務(wù)人員的工作自信心與使命感，讓他們自覺地投入的財務(wù)工作中來，高質(zhì)量、高效率地完成財務(wù)工作。

（三）逐步建立健全固定資產(chǎn)管理制度

學校的固定資產(chǎn)，除了文化建設(shè)之外，幾乎都是以學生為主體進行使用，而且學校的固定資產(chǎn)，都應(yīng)該為了學生的成長而服務(wù)。但是，由于學生的數(shù)量較多，不容易進行集中有效的管理，因而校園設(shè)施的各種損壞狀況層出不窮。為了改變這一狀況，財務(wù)管理部門應(yīng)該逐步建立健全固定資產(chǎn)的管理制度，對學校的全部固定資產(chǎn)進行合理的分類，確保在項目上記錄下固定資產(chǎn)的數(shù)量、內(nèi)容及購置日期等信息，同時財務(wù)管理部門還應(yīng)該對學校的固定資產(chǎn)進行合適的登記，在電算化的基礎(chǔ)上建立系統(tǒng)的管理表格。對于財務(wù)賬目的管理，也要進行經(jīng)常性的核對，一旦發(fā)現(xiàn)錯賬漏帳的存在，應(yīng)該迅速進行調(diào)查和糾正，發(fā)現(xiàn)其原因所在。此外，現(xiàn)如今的學校固定資產(chǎn)管理已然拓展到了責任下放制度，中小學領(lǐng)導要積極地進行責任下放，確保每一項固定資產(chǎn)都有切實的責任負責人，在出現(xiàn)損壞狀況時，第一時間發(fā)現(xiàn)問題所在，進行積極地優(yōu)化和改善。

三、結(jié)束語

盡管當前中小學財務(wù)管理工作中還存在著諸如財務(wù)管理觀念落后、財務(wù)管理政治素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)不高、學校固定資產(chǎn)管理不完善等問題，但是只要積極通過增強學校領(lǐng)導的財務(wù)意識、提高會計人員的綜合素質(zhì)、提高固定資產(chǎn)的管理水平等措施，一定能在很大程度上彌補這些不足，滿足經(jīng)濟新常態(tài)的各項需求，高效推進學校財務(wù)管理工作的發(fā)展。

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（作者單位：玉環(huán)縣教育局）