2016?筑夢(mèng)開發(fā)區(qū)（下）

開發(fā)區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全新階段，發(fā)展機(jī)遇千載難逢且稍縱即逝，發(fā)展依然是時(shí)不我待，依然需要在審慎穩(wěn)妥地把握好宏觀大局的前提下，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。

隨著開放的不斷深化，國(guó)家之間進(jìn)一步的經(jīng)貿(mào)往來(lái)需要更高層次的承載平臺(tái)。在國(guó)際合作和開發(fā)區(qū)發(fā)展新常態(tài)中，中外合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)能契合多方共同的需求。在這樣的背景下，蘇州工業(yè)園成為我國(guó)與新加坡的第一個(gè)政府間合作項(xiàng)目。1994年，我國(guó)與新加坡開始合作建設(shè)蘇州工業(yè)園，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。如今，蘇州工業(yè)園已經(jīng)成為中新合作的典范和國(guó)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的典范。從2001年1月1日起，中新雙方在合資公司的股份從原來(lái)的35%和65%調(diào)整為65%和35%，中方成為大股東并承擔(dān)管理權(quán)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化的創(chuàng)新型、生態(tài)型新城區(qū)，園區(qū)基本形成了以電子信息制造、機(jī)械制造、化學(xué)制品及醫(yī)藥制造、造紙及紙制品制造、金屬及非金屬制品制造等產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)生產(chǎn)體系，其中電子信息制造和機(jī)械制造兩大產(chǎn)業(yè)更以高度產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，成為引領(lǐng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。

喀什中西亞國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)

隨著對(duì)外開放程度的不斷深入，中外合作在境內(nèi)建立開發(fā)區(qū)之后，境外開發(fā)區(qū)建設(shè)也伴隨著“走出去”戰(zhàn)略不斷深化逐漸被提上日程，“走出去”戰(zhàn)略中中企對(duì)接沿線各國(guó)的戰(zhàn)略、規(guī)劃，順利尋求市場(chǎng)和發(fā)展平臺(tái)至關(guān)重要。老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)項(xiàng)目是中老兩國(guó)政府共同確定的合作項(xiàng)目，是中國(guó)在老撾建立的唯一的國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，列入中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中的早期收獲項(xiàng)目。2012年7月，中老兩國(guó)政府簽署了《中華人民共和國(guó)政府和老撾人民民主共和國(guó)政府關(guān)于萬(wàn)象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)的協(xié)定》，中國(guó)政府正式確立了萬(wàn)象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)的國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)地位。開發(fā)區(qū)占地面積1149公頃，位于老撾首都萬(wàn)象市主城區(qū)東北方21公里處賽色塔縣和賽塔尼縣，是規(guī)劃中的萬(wàn)象新城的核心區(qū)域，開發(fā)區(qū)規(guī)模較大，區(qū)位因素優(yōu)越。據(jù)悉，賽色塔綜合開發(fā)區(qū)已累計(jì)投資3億多美元，基本完成一期4平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簽約入駐企業(yè)35家，企業(yè)計(jì)劃投資總額達(dá)3.5億美元。投資產(chǎn)業(yè)涉及清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電力產(chǎn)品制造、飼料加工、煙草加工、建材科技、物流倉(cāng)儲(chǔ)等。這種境外合作共建可以實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“走出去”共同拓展海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

由于我國(guó)首先開放東南沿海地區(qū)，加之便利的地理位置等優(yōu)勢(shì)，我國(guó)50%的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)均位于東部沿海地區(qū)，而該地區(qū)也一直是外商投資的重點(diǎn)區(qū)域。與東部沿海地區(qū)相比，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)稍顯劣勢(shì)，但由于國(guó)家政策傾向和園區(qū)自身?xiàng)l件，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)也相繼建設(shè)了一批具有相當(dāng)規(guī)模的開發(fā)區(qū)。由于位于整個(gè)亞歐大陸的中心位置，喀什自古便是東西方貿(mào)易的重要通道和戰(zhàn)略要地，周邊與印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦五國(guó)接壤，與烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和哈薩克斯坦接近。這8個(gè)國(guó)家形成一個(gè)弧形的經(jīng)濟(jì)圈，而喀什正好是這個(gè)圓弧的圓心，具有連通歐亞的獨(dú)特地緣和人文條件。2011年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)[2011]33號(hào)）決定在新疆喀什、霍爾果斯建設(shè)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，作為我國(guó)向西開放的重要窗口和新疆跨越式發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮其中亞腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)成為我國(guó)向西開放的重要窗口，推動(dòng)形成我國(guó)“陸上開放”與“海上開放”并重的對(duì)外開放新格局。同時(shí)，不斷吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才，高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步將自身打造成為推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著“陸上絲綢之路”的不斷建設(shè)，喀什也將釋放出越來(lái)越多的活力。

天津?yàn)I海新區(qū)

進(jìn)入新世紀(jì)，“轉(zhuǎn)型升級(jí)”成為開發(fā)區(qū)面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。中國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)部指出，建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)于進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面將發(fā)揮重要的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。2009年12月，國(guó)家批復(fù)武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。武漢位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中央位置，是“一帶一路”戰(zhàn)略上的重要支點(diǎn)，具備建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的良好條件。東湖高新區(qū)基礎(chǔ)條件良好，構(gòu)建了一系列自主創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)了一批公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)提供了強(qiáng)有力的支撐。園區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，聚集企業(yè)近2萬(wàn)家，每年平均新增企業(yè)2000余家。其中，“武漢中國(guó)光谷”作為國(guó)內(nèi)最大的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群，“ 光谷制造”和“光谷創(chuàng)造”已成為我國(guó)在光電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知名品牌，光谷也成為最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地，最大的激光產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，東湖示范區(qū)將實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入3萬(wàn)億元，在光電子、生物、地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域形成若干個(gè)擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群，將建設(shè)成為國(guó)家新技術(shù)創(chuàng)造中心、新產(chǎn)業(yè)生成中心、新制度創(chuàng)新中心、新文化培育中心，世界一流的高科技園區(qū)，享譽(yù)世界的“光谷”。

1984年，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為第一批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先在天津東部沿海的鹽堿荒灘上建立。1986年8月21日，鄧小平在天津市市長(zhǎng)李瑞環(huán)陪同下視察天津開發(fā)區(qū)，并親筆題寫“開發(fā)區(qū)大有希望”的題詞。同時(shí)，鄧小平指出天津“在港口和市區(qū)之間有這么多荒地，這是個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，我看你們潛力很大?？梢阅懽哟簏c(diǎn)，發(fā)展快點(diǎn)”，這是濱海新區(qū)最初的輪廓。

2014年12月12日，濱海新區(qū)獲批自貿(mào)區(qū)，成為北方第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。濱海新區(qū)位于天津東部沿海地區(qū)，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀城市群的交會(huì)點(diǎn)，是亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，是中國(guó)北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居生態(tài)型新城區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三增長(zhǎng)極”。濱海新區(qū)行政區(qū)成立以來(lái)，始終保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值9270.3億元，增長(zhǎng)12.8%;一般公共預(yù)算收入1182.9億元，增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資6020億元，增長(zhǎng)14%;實(shí)際利用外資138億美元，增長(zhǎng)12%;實(shí)際利用內(nèi)資1077億元，增長(zhǎng)20%;外貿(mào)出口321億美元，下降2%，實(shí)現(xiàn)了速度質(zhì)量效益的統(tǒng)一。2016年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值4335.1億元，增長(zhǎng)10.8%;固定資產(chǎn)投資2215.8億元，增長(zhǎng)8.3%;一般公共預(yù)算收入707億元，增長(zhǎng)13.1%;實(shí)際利用外資36.3億美元;實(shí)際利用內(nèi)資651.3億元，增長(zhǎng)15.4%。在新的時(shí)期，濱海新區(qū)設(shè)立了新的目標(biāo)：到2020年，中國(guó)北方對(duì)外開放的門戶功能基本確立，現(xiàn)代制造業(yè)與研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立，國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際物流的功能顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)基本形成，大步向國(guó)際化創(chuàng)新型宜居生態(tài)新城區(qū)邁進(jìn)。

從國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開始，一路走來(lái)，中國(guó)開發(fā)區(qū)的規(guī)模不斷發(fā)展擴(kuò)大，形式不一，類型多樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，科技水平與日俱增，吸引和利用外資的水平也不斷提高，同時(shí)在“引進(jìn)來(lái)”的基礎(chǔ)上，不斷“走出去”，使開發(fā)區(qū)不僅局限在中國(guó)，而是走出國(guó)門，走向世界，提升了對(duì)外開放的水平，豐富了對(duì)外開放的內(nèi)涵。（本文由本刊記者夢(mèng)竹據(jù)相關(guān)資訊綜合）