“三化一帶”助力方城縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

谷建全

“三化一帶”助力方城縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

谷建全

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展方式已不能適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求了，黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，縣域經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的單元，也正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期。河南省南陽(yáng)市方城縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、畜牧大縣，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模布局、養(yǎng)殖用地安排、畜禽排泄消納和畜禽疫病防控等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，堅(jiān)持“農(nóng)牧循環(huán)、生態(tài)養(yǎng)殖”新理念，以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化、現(xiàn)代化為核心，提升養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，形成了“三化一帶”畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，探索出一條符合新發(fā)展理念，具有地域特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路。

方城縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)“三化一帶”發(fā)展模式，是以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，符合河南省委省政府提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五優(yōu)五化”發(fā)展思路，體現(xiàn)了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和新潮流。

第一，體現(xiàn)了綠色發(fā)展的要求。綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念之一。過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠資源環(huán)境的投入，很少考慮資源環(huán)境的承載力，隨著資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束的矛盾日益突出，我們不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不實(shí)現(xiàn)由粗放發(fā)展向集約發(fā)展、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以為繼。在新的形勢(shì)下，方城縣堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，在污染比較突出的畜牧養(yǎng)殖業(yè)上，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、苗木花卉種植和環(huán)境污染治理多管齊下，形成了“生歿雙循環(huán)”模式，構(gòu)建了畜牧養(yǎng)殖兩個(gè)循環(huán)鏈條：一條是畜牧養(yǎng)殖→畜牧糞便收集→沼氣、沼渣及沼液→飼料→（有機(jī)糧、有機(jī)菜）畜牧養(yǎng)殖；另一條是病死畜禽→有機(jī)肥（骨粉等）→農(nóng)業(yè)種植→秸稈及廢菜葉→畜牧養(yǎng)殖→病死畜禽無(wú)害化處理。通過(guò)雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)糞便無(wú)害化處理和資源化利用，一方面提升了養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，另一方面解決了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題，提高了生態(tài)效益，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型探索出了一條有效途徑。

第二，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題主線。誰(shuí)轉(zhuǎn)型起步早、行動(dòng)快，誰(shuí)在發(fā)展中就占據(jù)主動(dòng)。在當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史重任，也就是實(shí)現(xiàn)由一家一戶的分散養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖、集群化發(fā)展轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖技術(shù)由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向智能化、信息化發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。方城縣積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新變化，通過(guò)探索畜牧養(yǎng)殖業(yè)“三化一帶”發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)了綠色化理念、規(guī)?；B(yǎng)殖、集群化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，這一發(fā)展模式體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征，順應(yīng)了養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求。其發(fā)展業(yè)態(tài)、發(fā)展模式既適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，又符合了當(dāng)代我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，也是該發(fā)展模式能夠保持較強(qiáng)生命力、發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在。

第三，體現(xiàn)了規(guī)模發(fā)展的要求。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的制約因素就是傳統(tǒng)的一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式在很大程度上制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是一家一戶的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，不但效益低下，而且污染嚴(yán)重，只有走向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，才能解決小生產(chǎn)方式下養(yǎng)殖業(yè)效益不高、環(huán)境污染嚴(yán)重、疫病防治困難等難題，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。像方城縣的鴻旺牧業(yè)和?？r(nóng)牧等龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；B(yǎng)殖后，很快就形成了種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合、公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，不但提高了經(jīng)濟(jì)效益，而且通過(guò)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，有效解決了畜牧糞便污染環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了畜牧糞便的資源化利用。

第四，體現(xiàn)了融合發(fā)展的要求。有專家總結(jié)，21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變現(xiàn)為三大趨勢(shì)，即集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)。融合化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是產(chǎn)業(yè)保持活力的源泉。方城縣在探索畜牧養(yǎng)殖業(yè)“三化一帶”發(fā)展新模式的過(guò)程中，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)工一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合，解決了農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)比較效益低下的難題，從而有效破解了農(nóng)民增收難的難題。方城縣的實(shí)踐說(shuō)明，只有一二三產(chǎn)業(yè)串起來(lái)了，實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展，才能把二三產(chǎn)業(yè)的增值能力附著到一產(chǎn)上，才能有效拓展一產(chǎn)的增值空間，從而有效提升一產(chǎn)的市場(chǎng)空間和競(jìng)爭(zhēng)能力?？梢?，“三化一帶”發(fā)展模式之所以有生命力和發(fā)展活力，融合化發(fā)展是其重要原因之一。

第五，體現(xiàn)了扶貧脫貧的要求。習(xí)近平總書記鄭重宣布，到2020年中國(guó)所有的貧困人口、所有的貧困縣必須全部摘帽，這是中國(guó)共產(chǎn)黨向全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。要打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)永久脫貧，就需要建立脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制，方城縣在推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)“三化一帶”發(fā)展模式過(guò)程中，采取政府主導(dǎo)、金融助推的方式，探索出“金融+企業(yè)+合作社+支部+貧困戶”五位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過(guò)企業(yè)捐贈(zèng)、合作帶養(yǎng)、進(jìn)場(chǎng)就業(yè)等方式帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。目前，全縣有9個(gè)畜牧龍頭企業(yè)發(fā)起創(chuàng)辦扶貧專業(yè)合作社32個(gè)，認(rèn)領(lǐng)貧困戶4979個(gè)，為貧困戶分紅2100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧，養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展壯大，金融部門穩(wěn)定收益的多方共贏，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的“三化一帶”發(fā)展模式為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)扶貧脫貧探索出了一條有效的路徑。

第六，體現(xiàn)了品牌發(fā)展的要求。今天，我國(guó)已進(jìn)入中高收入發(fā)展階段，其最大特征就是消費(fèi)的快速升級(jí)，消費(fèi)升級(jí)體現(xiàn)在消費(fèi)行為上，就是對(duì)品牌的追求越來(lái)越強(qiáng)烈。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的變化，中央做出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策，即從供給側(cè)解決產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，從供給側(cè)培育產(chǎn)品品牌，提高滿足市場(chǎng)需求的能力，提升滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。方城縣探索出的畜牧養(yǎng)殖業(yè)“三化一帶”發(fā)展新模式，體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，體現(xiàn)了品牌發(fā)展的理念。在品牌培育方面，除了大力發(fā)展本地品牌的同時(shí)，還積極引進(jìn)國(guó)際知名品牌嫁接提升本地品牌，實(shí)現(xiàn)了以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以品牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

方城縣探索出的畜牧養(yǎng)殖業(yè)“三化一帶”發(fā)展新模式，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了諸多經(jīng)驗(yàn)和啟示，主要體現(xiàn)在如下方面：

一是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有引領(lǐng)意義。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，傳統(tǒng)的發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)能、發(fā)展手段都不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求了，需要探索實(shí)踐新的發(fā)展理念、新的發(fā)展模式和新的發(fā)展動(dòng)能，縣域經(jīng)濟(jì)也是如此，需要把握新形勢(shì)，適應(yīng)新要求，探索新路徑。方城縣立足本地資源優(yōu)勢(shì)，突出本地產(chǎn)業(yè)特色，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)上堅(jiān)持規(guī)模化、現(xiàn)代化和品牌化，通過(guò)發(fā)展壯大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，從而形成的“三化一帶”發(fā)展新模式，對(duì)河南乃至全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。

二是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有示范意義?？h域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展不是一蹴而就的事情，需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。方城縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)“三化一帶”發(fā)展新模式，實(shí)際上就是找準(zhǔn)了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)“三化一帶”發(fā)展，貫徹落實(shí)了五大發(fā)展新理念，促進(jìn)了縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活了縣域扶貧脫貧工作，方城縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的示范作用。

三是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有創(chuàng)新意義?？h域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策等，需要以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，各種創(chuàng)新協(xié)調(diào)配合。方城縣探索的畜牧養(yǎng)殖業(yè)“三化一帶”發(fā)展新模式，體現(xiàn)了以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，既有縣級(jí)政府層面的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等，又有企業(yè)層面的理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，特別是畜牧養(yǎng)殖的各個(gè)龍頭企業(yè)，都具有很強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、很典型的創(chuàng)新行為和很明顯的創(chuàng)新效果，對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有很強(qiáng)的探索性和實(shí)踐性，對(duì)推動(dòng)河南縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有極強(qiáng)的創(chuàng)新意義。

四是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有支撐意義。縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展不是一句空話，需要落實(shí)在實(shí)踐上，需要有大批的項(xiàng)目支撐，只有這樣縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展才能扎實(shí)推進(jìn)。而項(xiàng)目落地僅靠政府的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要企業(yè)發(fā)揮主體作用，從方城縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)“三化一帶”發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上都發(fā)揮了根本性的作用，都是時(shí)代發(fā)展的弄潮兒，都具有很強(qiáng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展意識(shí)和愿望。方城縣的實(shí)踐說(shuō)明，轉(zhuǎn)型發(fā)展能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在企業(yè)，企業(yè)有了轉(zhuǎn)型發(fā)展的觀念和愿望，區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)才有基礎(chǔ)、條件和支撐，只有政府和企業(yè)上下同心，一心一意謀轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展才能落到實(shí)處，因此，方城縣“三化一帶”發(fā)展模式對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的支撐意義。

五是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有開拓意義。轉(zhuǎn)型發(fā)展是一場(chǎng)革命，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要根據(jù)現(xiàn)階段國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，探索具有自身特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)新路子。方城縣以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向，以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)，以貫徹五大發(fā)展理念為指引，以落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極探索種養(yǎng)加結(jié)合，一二三產(chǎn)業(yè)融合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的“三化一帶”發(fā)展新模式，找到了縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向、重點(diǎn)和路徑，發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了自身特色，“三化一帶”發(fā)展新模式對(duì)河南縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的開拓意義。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要方方面面的努力，也需要方方面面的配合，對(duì)方城縣探索的畜牧養(yǎng)殖業(yè)“三化一帶”發(fā)展新模式，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打好縣域脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)都具有十分重要的理論與實(shí)踐意義。但是，“三化一帶”發(fā)展新模式畢竟只是剛剛起步，在實(shí)踐中不可避免地會(huì)存在這樣那樣的問(wèn)題，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，優(yōu)化發(fā)展形態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善體制機(jī)制等，為此特提出如下建議：

其一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。要把畜牧養(yǎng)殖業(yè)“三化一帶”發(fā)展新模式放在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大勢(shì)中，放在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求中去審視、去思考、去規(guī)劃，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，從整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)、去謀劃，站位要高，眼界要寬，要從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)結(jié)合上，去設(shè)計(jì)縣域經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈接、科技創(chuàng)新、人才支撐等，真正實(shí)現(xiàn)要素集聚、功能集中、服務(wù)集合、產(chǎn)業(yè)鏈接、資源共享，以及經(jīng)濟(jì)合理，產(chǎn)業(yè)最優(yōu)，競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。

其二，突出規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，繪就發(fā)展藍(lán)圖的重要手段和重要實(shí)現(xiàn)形式，要保持畜牧養(yǎng)殖業(yè)“三化一帶”發(fā)展新模式持續(xù)健康發(fā)展，就需要站在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以全新的發(fā)展理念，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，全面梳理，系統(tǒng)思考。規(guī)劃只有適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，才能夠引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)發(fā)展，才能夠成為指導(dǎo)全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要依據(jù)，也才能夠保證一張藍(lán)圖繪到底。

其三，加強(qiáng)政策支持。當(dāng)前隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)的日益增強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在發(fā)展的初期，往往成本較高、風(fēng)險(xiǎn)較大，要促使其加快發(fā)展，就需要政府在土地、融資、人才、稅收等方面給予支持和幫助，比如福盛源這類環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有政府的大力支持，就不可能發(fā)展壯大，因此，政府應(yīng)該對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新興商業(yè)模式等加大政策支持的力度，通過(guò)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其四，完善要素保障。任何一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開人才、資金、土地、技術(shù)、信息等要素的保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷膨脹，要素約束的矛盾日益突出，要素保障對(duì)企業(yè)發(fā)展越來(lái)越重要。作為政府部門，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展要求，加大“放管服”力度，統(tǒng)籌要素保障，為企業(yè)分憂解難。

其五，注重品牌培育。當(dāng)今時(shí)代是品牌經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，品牌就意味著質(zhì)量，品牌就意味著市場(chǎng)，品牌就意味著競(jìng)爭(zhēng)力。從區(qū)域來(lái)講，品牌應(yīng)該是一個(gè)體系，包括區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌等。在食品安全日益受到全社會(huì)關(guān)注的背景下，畜牧養(yǎng)殖業(yè)品牌建設(shè)尤顯重要，因此，建議方城縣圍繞畜牧養(yǎng)殖業(yè)品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大品牌培育力度，通過(guò)政府與企業(yè)聯(lián)手的方式，提升品牌形象，提高品牌影響力，把品牌戰(zhàn)略提升到更高的位置上來(lái)。

（作者系河南省人民政府發(fā)展研究中心黨組書記、主任）