抓緊培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

■本刊編輯部

抓緊培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

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當(dāng)前，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，我們要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)不斷推進(jìn)，切實發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

目前，上海農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元經(jīng)營主體共存格局。在此基礎(chǔ)上，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建多元復(fù)合、功能互補(bǔ)、配套協(xié)作的新機(jī)制。一是實現(xiàn)各類主體的融合發(fā)展。既要鼓勵發(fā)揮各自的獨特作用，又要引導(dǎo)各主體相互融合，積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場聯(lián)盟、合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等，實現(xiàn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)出規(guī)?；凸餐娴淖畲蠡?，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是利益共享實現(xiàn)農(nóng)民增收。在與農(nóng)民的合作和聯(lián)合中，一定要建立共享機(jī)制，密切新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民的關(guān)系，要從簡單的買賣、雇傭、租賃行為，逐步向保底收購、合作、股份合作、交叉持股等緊密關(guān)系轉(zhuǎn)變，形成利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體，使農(nóng)民有更多實實在在的獲得感。三是更加包容和開放。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)鼓勵多元參與、公平競爭，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。城市工商資本按照有關(guān)規(guī)定可以參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營，電子商務(wù)等企業(yè)也可以發(fā)展生鮮電商、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過多年來的自我發(fā)展和政策支持，上海各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量?，F(xiàn)在的問題是，這些主體規(guī)范化程度不高，要把規(guī)范化建設(shè)作為促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，擺在更加重要的位置。一是家庭農(nóng)場要還原本質(zhì)特征。家庭農(nóng)場要堅持家庭經(jīng)營、規(guī)模適度、一業(yè)為主和集約生產(chǎn)。二是農(nóng)民合作社要擴(kuò)大規(guī)模。從國際合作社發(fā)展情況來看，總體上合作社數(shù)量在減少，但單一經(jīng)營或服務(wù)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出規(guī)?；内厔荨Ｒ獔猿趾献魃鐨w農(nóng)戶所有、按章程分配的辦社原則，積極發(fā)展聯(lián)合社和集生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的綜合社，提高綜合競爭力。三是龍頭企業(yè)要發(fā)揮作用。龍頭企業(yè)要帶動農(nóng)民發(fā)展，通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。這是中央扶持龍頭企業(yè)的重要原因。要吸引農(nóng)民以多種形式入股，形成經(jīng)濟(jì)共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。四是對工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)要堅持規(guī)范引導(dǎo)。要正面看待工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的積極性和取得的顯著成效，鼓勵和支持城市工商資本進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，重點從事農(nóng)戶和農(nóng)民合作社干不了、干不好、干不起來的領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)民實現(xiàn)共生、共贏。

要加快構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策體系，加快發(fā)展以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作和聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要從完善財政稅收政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善金融信貸服務(wù)、擴(kuò)大保險支持范圍、鼓勵拓展?fàn)I銷市場、支持人才培養(yǎng)等多方面進(jìn)行扶持，運用市場的辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型經(jīng)營主體優(yōu)化配置，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對普通農(nóng)戶的輻射帶動作用。