少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝合作社發(fā)展問題與對策
——基于新疆哈薩克族氈繡布繡傳承人的調(diào)查

■ 文 / 王 坤 胡宜挺

少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝合作社發(fā)展問題與對策
——基于新疆哈薩克族氈繡布繡傳承人的調(diào)查

■ 文 / 王 坤 胡宜挺

近代以來，隨著現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式的普及，以機器生產(chǎn)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式逐漸取代了手工制造，傳統(tǒng)手工藝等民族文化的生存與傳承面臨著極大的挑戰(zhàn)。鑒于此，中國政府于2004年加入聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》后，相繼出臺了一系列旨在促進(jìn)發(fā)掘與保護(hù)傳統(tǒng)手工藝的政策。其中，生產(chǎn)性保護(hù)是較為符合傳統(tǒng)手工藝特點的一項保護(hù)措施。

生產(chǎn)性保護(hù)在一定程度上推動了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，但也存在傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的空殼化、庸俗化與同質(zhì)化問題，忽視了對傳統(tǒng)文化的傳承。目前對傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)性保護(hù)研究的關(guān)注點主要集中在如何解決傳統(tǒng)生產(chǎn)與市場的矛盾上，研究重點放在了傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)鏈的中后段，忽視了生產(chǎn)端。事實上，解決傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并不能單單依賴于市場體系建設(shè)，從生產(chǎn)本身抓起也十分重要。作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種，哈薩克族氈繡布繡工藝通過近幾年生產(chǎn)性開發(fā)取得了不俗的成效，但仍然存在開發(fā)深度不夠、產(chǎn)業(yè)化水平低、品牌建設(shè)緩慢等問題。隨著近幾年農(nóng)村合作組織的廣泛興起，手工業(yè)合作社的建設(shè)越來越引起了人們重視，合作化生產(chǎn)方式也為新疆少數(shù)民族手工藝傳承與發(fā)展創(chuàng)造了契機。

一、創(chuàng)辦和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝合作社的重要意義

（一）促進(jìn)少數(shù)民族農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)和脫貧增收

促進(jìn)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)戶脫貧增收一直是黨和國家關(guān)注的焦點。傳統(tǒng)上，新疆哈薩克族農(nóng)牧民家庭以農(nóng)業(yè)和游牧業(yè)作為家庭主要收入來源，雖然近些年隨著經(jīng)濟形勢變化，外出務(wù)工機會逐漸增多，但由于新疆二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，與就業(yè)機會較多的東部發(fā)達(dá)地區(qū)相距較遠(yuǎn)，加上語言障礙，哈薩克農(nóng)牧民家庭收入條件并沒有得到很好的改善，收入渠道依然很窄。雖然已有不少農(nóng)戶通過氈繡布繡生產(chǎn)獲得了收入，但其生產(chǎn)只是在農(nóng)閑時進(jìn)行，形不成規(guī)模，因此對家庭收入的貢獻(xiàn)十分有限。通過創(chuàng)辦民族傳統(tǒng)手工藝合作社，將哈薩克族手工藝人組織起來合作生產(chǎn)，充分發(fā)揮合作社在原材料采購、生產(chǎn)加工與產(chǎn)品銷售方面的優(yōu)勢。在一定程度上降低了生產(chǎn)成本，提高了氈繡布繡制作的生產(chǎn)效率，有力地促進(jìn)了哈薩克族婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）推動傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在以分散的家庭生產(chǎn)為主的條件下，哈薩克族氈繡布繡手工藝制作從原材料采購到產(chǎn)品銷售往往都是由制作者自己完成。藝人們往往會在材料采購和產(chǎn)品銷售上浪費大量時間和精力，因此生產(chǎn)效率很低。通過成立手工藝合作社進(jìn)行合作生產(chǎn)經(jīng)營，一定程度上提高手工藝制作與經(jīng)營的組織化程度，有利于手工藝制作的專業(yè)化分工，推動其規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。哈薩克氈繡布繡手工藝人通過發(fā)起成立手工藝合作社，解決了以往市場信息不暢的問題，提高了產(chǎn)品市場競爭力。成員通過合作社實現(xiàn)與藝術(shù)品展銷公司、旅游景區(qū)等部門的合作，擴大了產(chǎn)品銷售范圍，提高了產(chǎn)品銷售價格，對于實現(xiàn)農(nóng)牧民精準(zhǔn)脫貧增收具有重要意義。

（三）更好地保護(hù)、傳承和發(fā)揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

保護(hù)和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重大意義，而傳統(tǒng)文化的弘揚單靠傳承人自身發(fā)展比較困難，需要探索新的傳承方式。目前能夠熟練掌握哈薩克族氈繡布繡手工藝的傳承人廣泛分布在新疆各地，通過將傳統(tǒng)手工藝人聯(lián)合起來，建立手工藝合作社，有利于藝人之間的交流合作，從而可以實現(xiàn)對傳統(tǒng)技藝更好的傳承。一方面，合作社的成立起到了示范帶動作用，有利于吸引更多的農(nóng)牧民加入手工藝生產(chǎn)，提高從業(yè)者規(guī)模。另一方面，傳統(tǒng)手工藝人通過合作生產(chǎn)，有利于加強技術(shù)交流，進(jìn)而促進(jìn)對傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝的發(fā)揚。此外，通過合作生產(chǎn)，提高了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的組織效率和市場競爭力，有利于民族傳統(tǒng)文化的品牌建設(shè)，更好地區(qū)別機器產(chǎn)品，保護(hù)傳統(tǒng)文化。

二、少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝合作社發(fā)展存在的問題

為了解少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝合作社發(fā)展中存在的問題，課題組在文化部、教育部2017年對哈薩克族氈繡布繡傳承人培訓(xùn)期間，對參加培訓(xùn)的傳統(tǒng)手工藝傳承人的合作化生產(chǎn)情況進(jìn)行了初步調(diào)查。在參加三期培訓(xùn)班的近百位手工藝人中，多數(shù)仍以家庭生產(chǎn)為主，只有20%左右的手工藝人加入合作社，實現(xiàn)了合作化生產(chǎn)，并取得了一定成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前哈薩克族傳統(tǒng)手工藝合作社發(fā)展依然存在以下問題。

（一）傳統(tǒng)手工藝人合作化生產(chǎn)意識薄弱

通過對尚未參加手工業(yè)合作社的傳統(tǒng)手工藝人的訪談，發(fā)現(xiàn)多數(shù)從業(yè)者沒有聽說過合作社，缺乏合作社相關(guān)的知識，不熟悉合作社的創(chuàng)建流程。部分傳承人聽說過種植業(yè)合作社和畜牧業(yè)合作社，而對傳統(tǒng)手工業(yè)的合作化生產(chǎn)則了解甚少。對于創(chuàng)辦手工業(yè)合作社的目的，多數(shù)藝人認(rèn)為成立合作社就是為了獲得國家補貼，“政府只要給錢就行”“有錢好辦事”?？梢姰?dāng)前手工藝人對合作社還不甚了解，合作化生產(chǎn)意識還比較薄弱。形成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，一方面，傳統(tǒng)的哈薩克族氈繡布繡以家庭生產(chǎn)為主，手工藝人通常自產(chǎn)自銷，多人合作生產(chǎn)的情況較少，缺乏一定的合作基礎(chǔ)，加上手工藝人對合作社認(rèn)識欠缺，因此缺少成立合作社的動機。另一方面，當(dāng)前對合作社的宣傳推廣主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)合作社為主，對于其他產(chǎn)業(yè)合作生產(chǎn)的宣傳相對較少，手工藝合作社沒能得到地方政府的重視。此外，手工藝合作社不同于一般意義上的農(nóng)業(yè)合作社，相關(guān)的制度規(guī)范比較欠缺，部分地區(qū)尚未專門針對手工藝合作社的發(fā)起條件和注冊程序進(jìn)行制度規(guī)范，這在一定程度上影響了手工藝合作社的普及。

（二）生產(chǎn)專業(yè)化程度低，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

通過對已經(jīng)加入手工藝合作社的傳承人的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前成員中專職從事手工藝品加工的農(nóng)戶還比較少，多數(shù)農(nóng)戶都是以兼業(yè)生產(chǎn)為主，合作社主要起到一個代購代銷的作用。多數(shù)合作社沒有集中生產(chǎn)的工作坊，通常是成員從理事長那里取回原材料后在自家進(jìn)行生產(chǎn)加工，每完成一件作品就上交給合作社，最后由合作社聯(lián)系客戶進(jìn)行銷售，手工藝生產(chǎn)專業(yè)化程度很低。原因是多方面的，以氈繡為例，成員不愿意專職生產(chǎn)的主要原因是氈繡加工周期較長，需要較高的耐力，相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益并不高。部分從事多年氈繡加工的繼承人表示，“雖然相比于農(nóng)業(yè)更加賺錢些，但是更加辛苦”，“如果收入夠的話，我們還是更喜歡放牧”。

目前多數(shù)氈繡布繡手工藝合作社沒有固定的訂單，產(chǎn)品的花色、款式往往由藝人決定，雖然這在一定程度上體現(xiàn)了產(chǎn)品的藝術(shù)獨創(chuàng)性，但也為統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)增加了障礙。部分合作社負(fù)責(zé)人表示，每個藝人都有自己的特色，很難統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以批量化生產(chǎn)，這也為單一產(chǎn)品的大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)增加了障礙。

（三）合作社規(guī)模較小，人才資金匱乏

從調(diào)查的結(jié)果來看，目前手工藝合作社規(guī)模普遍較小。首先，從成員規(guī)模來看，在調(diào)查的合作社中，其中三家合作社只有5個成員，剛能滿足合作社注冊條件，較大的瑪納斯七彩合作社也只有60個成員，并且這些成員不是全職從事手工藝生產(chǎn)。其次，從生產(chǎn)條件上來看，多數(shù)合作社沒有固定的生產(chǎn)場所，生產(chǎn)所需要的設(shè)備多為政府資助。規(guī)模較大的昌吉瑪納斯七彩合作社有48臺縫紉機，并且實現(xiàn)了電腦繪圖，但與實現(xiàn)了機器生產(chǎn)的企業(yè)相比，依然比較落后。再者，從銷售規(guī)模來看，規(guī)模較小的合作社2016年銷售額僅有8萬元，規(guī)模較大的瑪納斯七彩合作社2016年銷售額也剛達(dá)到30萬元，這與動輒上千萬元訂單的企業(yè)相比，相對較小。

造成合作社規(guī)模較小的原因是多方面的。首先，手工藝合作社不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社，從事手工藝生產(chǎn)的主要為農(nóng)村婦女，雖然這項技藝從初學(xué)到基本制作僅需一個多月的時間，但需要極高的耐力，因此合作社周邊農(nóng)戶參與熱情并不高，合作社難以吸引更多的農(nóng)戶尤其是具有較高文化程度人才的參與。部分合作社位于牧區(qū)，人口密度低，一定程度上制約了對成員的吸納。其次，資金缺乏是制約合作社發(fā)展的一個重要因素。當(dāng)前生產(chǎn)制作過程中，手工藝品原料采購多是現(xiàn)貨交易，因此需要大量周轉(zhuǎn)資金，但由于制作周期較長、銷售渠道不暢等原因，往往造成合作社流動資金不足，進(jìn)而影響了合作社在生產(chǎn)設(shè)備上的投資。再者，據(jù)成員們反映，目前，針對合作社發(fā)展的政策性貸款期限太短，通常只有一年，這對制作周期動輒數(shù)月的手工藝來說還貸壓力特別大，資金的缺乏，制約了合作社規(guī)模的進(jìn)一步擴大。

（四）組織制度不健全，政策扶持力度不夠

被調(diào)查的幾家合作社普遍存在組織制度不健全的問題。被調(diào)查的合作社中，多是采取“統(tǒng)一采購+分散加工+統(tǒng)一銷售”的運作方式，因此普通成員的參與程度不高，合作生產(chǎn)流于形式，成員之間缺乏交流。目前合作生產(chǎn)過程中主要依靠理事長的管理組織，缺乏一套職責(zé)明確的分工制度，違背了合作社“民生產(chǎn)、民管理、民監(jiān)督”的創(chuàng)辦宗旨。原因是多方面的，一方面，手工藝合作社與種植類或養(yǎng)殖類合作社不同，成員并沒有實際資產(chǎn)加入到合作社中，唯一的公共資產(chǎn)是政府資助的機器設(shè)備，因此成員對于誰來管理并不太關(guān)注。在沒有共同利益的情況下，合作社領(lǐng)導(dǎo)者的優(yōu)勢地位更加突出，此時的理事長更像是經(jīng)紀(jì)人，主要職責(zé)是為部分成員提供所需的原材料和負(fù)責(zé)回收成員的產(chǎn)品。另一方面，目前關(guān)于推動手工藝合作社發(fā)展的政策力度不夠，部分帶動能力較強的合作社負(fù)責(zé)人表示，政府在對合作社的認(rèn)證上沒有特定的流程和分級標(biāo)準(zhǔn)，手工藝合作社制度規(guī)范完全照搬農(nóng)業(yè)合作社的認(rèn)證流程，沒有考慮到手工藝合作社的生產(chǎn)特點。

三、促進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝合作社發(fā)展的對策

（一）加強合作社知識普及，推動傳統(tǒng)手工藝合作化發(fā)展

自2006年出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來，農(nóng)民合作社的法律主體地位得到了認(rèn)可，合作社取得了較快發(fā)展。但總體而言，我國合作社目前仍處于起步階段，尤其是對于非傳統(tǒng)合作社而言，更是處于探索期。民族地區(qū)農(nóng)戶由于語言障礙和外界交流相對較少，對于合作社的作用與合作化生產(chǎn)的優(yōu)勢尚缺乏認(rèn)識。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大對合作社知識的普及力度，尤其對處于牧區(qū)的少數(shù)民族手工藝者更應(yīng)當(dāng)如此，積極宣傳推廣合作化生產(chǎn)的優(yōu)勢，扶持有條件的傳統(tǒng)手工藝者建立發(fā)展手工藝合作社。簡化合作社創(chuàng)建流程，對于帶動能力較強的合作社，應(yīng)加大宣傳力度，以起到示范帶頭作用。

（二）加強合作社制度建設(shè)，創(chuàng)新合作機制

從調(diào)研的情況來看，現(xiàn)有的合作社尚缺乏有效的組織管理制度，合作社發(fā)展仍然停留在“半企業(yè)化”狀態(tài)，這不利于合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。合作社制度建設(shè)必須貫徹民主決策，從制度上保障全體成員特別是普通成員的決策權(quán)，防止合作社決策被少數(shù)核心成員壟斷。在生產(chǎn)方面，采取核心成員與普通成員的相差異分工生產(chǎn)，核心成員生產(chǎn)必須嚴(yán)格遵照生產(chǎn)分工，按時交付產(chǎn)品，并參與年終分紅。普通成員則采取相對自由的生產(chǎn)方式，但在收益分配上給予一定的限制，以激勵其向核心成員過渡。在管理方面，采取民主表決決策，尤其是當(dāng)合作社面臨重大風(fēng)險決策時一定要爭取成員的意見。

部分合作社照搬傳統(tǒng)合作社的組織制度，但在實際運作過程中出現(xiàn)了問題。因此，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有合作社發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合少數(shù)民族的文化特點、傳統(tǒng)手工藝的生產(chǎn)特點，分清利弊，綜合考量各方利益，創(chuàng)新合作機制。

（三）推動金融創(chuàng)新，加大政策扶持力度

從成員反映來看，當(dāng)前針對合作社的政策性金融支持尚不能滿足手工藝合作社的資金需要。因此，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合手工藝合作社的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，適當(dāng)放寬借貸時限，降低抵押標(biāo)準(zhǔn)，為少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝合作社發(fā)展提供融資便利。對于急需資金支持的合作社，地方政府應(yīng)當(dāng)積極提供擔(dān)保，從貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等多個層面加大資金支持力度，對帶動能力較強的合作社加大獎勵力度。

（四）促進(jìn)行業(yè)交流，注重品牌整合

當(dāng)前技藝水平較高的民族手工藝人居住較為分散，藝人間缺乏交流，這不利于傳統(tǒng)手工藝的傳承與發(fā)揚。政府應(yīng)積極推動行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，促進(jìn)手工藝人之間相互交流，定期舉辦培訓(xùn)班，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才支持力度。地方政府應(yīng)妥善安排相關(guān)商業(yè)展會，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，推動區(qū)內(nèi)外客商交流合作，組織當(dāng)?shù)赜袑嵙Φ暮献魃缛ネ獾貐⒄埂τ谟袟l件的地區(qū)，建立傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以推動當(dāng)?shù)厥止に嚨漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)盡快制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定市場秩序，注重當(dāng)?shù)孛褡迨止に嚻返钠放普?，避免惡性競爭?/p>

〔本文得到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計劃“面向兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的高校人才培養(yǎng)模式改革研究——以農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)為例”（批準(zhǔn)號：CZ027211）資助〕

（作者單位：石河子大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）

欄目編輯：孫超超