提高中小學(xué)黨建工作水平芻議

杜延珍

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。具體到教育系統(tǒng)，中小學(xué)黨組織擔(dān)負(fù)著貫徹黨的教育方針和決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高黨的建設(shè)和思想政治工作科學(xué)化水平，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要職責(zé)。近年來，我州高度重視中小學(xué)校黨的建設(shè)工作，采取多種有效措施，全面推進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)各項(xiàng)工作開展，取得了積極成效。但如何按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校黨建工作創(chuàng)新，更好地把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)落到實(shí)處，以此促進(jìn)教育教學(xué)工作的開展，努力辦好人民滿意的教育，是新時(shí)期學(xué)校黨建工作面對(duì)的一個(gè)新課題。

一、 新形勢(shì)下中小學(xué)黨組織工作面對(duì)的新變化

（一） 中小學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的新變化

一是2011年省委、州委相繼印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)黨的建設(shè)和思想政治工作的意見》和具體《實(shí)施意見》，對(duì)做好新形勢(shì)下全省中小學(xué)黨建工作作出部署，要求學(xué)校黨組織充分發(fā)揮“政治核心作用”，保證國家法令、法規(guī)和國家教育政策在學(xué)校工作中的執(zhí)行，吸引廣大教師緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部周圍，為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做好日常工作。二是在中小學(xué)校全面推行校長負(fù)責(zé)制，由校長集中精力指揮行政工作，統(tǒng)一使用學(xué)校人力、財(cái)務(wù)、教學(xué)設(shè)備資源，貫徹落實(shí)學(xué)校決策。將黨支部從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來，專心從事思想政治工作、干部培養(yǎng)教育、領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、團(tuán)隊(duì)等群眾組織，形成黨政分設(shè)、各司其職的工作協(xié)作模式，避免了學(xué)校工作職責(zé)不清、分工不明的問題。三是更加強(qiáng)調(diào)全心全意依靠教職工和密切聯(lián)系群眾，通過堅(jiān)持和完善教職工代表大會(huì)等民主管理制度，吸收黨員和教師自覺參與學(xué)校的民主管理，切實(shí)保障教職工的合法權(quán)益，共同推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。

（二）教職工群體結(jié)構(gòu)和整體要求的新變化

隨著越來越多的大學(xué)畢業(yè)生補(bǔ)充進(jìn)入學(xué)校，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化。如何適應(yīng)青年教師群體視野開拓、思維活躍、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、注重個(gè)性發(fā)展，以及精通現(xiàn)代科技知識(shí)和技術(shù)等特點(diǎn)，有針對(duì)性地創(chuàng)新思想教育和引導(dǎo)的方式方法，改進(jìn)和豐富黨員管理教育的手段和方法，努力把不同年齡階段、不同工作經(jīng)歷、不同個(gè)性特點(diǎn)的新老黨員和教師、凝聚到黨組織周圍，有效調(diào)動(dòng)大家的積極性，共同投入學(xué)校的各項(xiàng)工作中。

（三）教職工利益需求和實(shí)現(xiàn)途徑的新變化

當(dāng)前，面對(duì)職稱評(píng)聘、工資晉升以及住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等各類問題，教師職業(yè)幸福感極易缺失，特別是網(wǎng)上頻頻曝光的“拼爹”、“弒師”等社會(huì)不正之風(fēng)、極端犯罪現(xiàn)象，對(duì)教師恪守職業(yè)道德造成現(xiàn)實(shí)沖擊。這些都迫切需要學(xué)校黨組織有效發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)幫助黨員教師正確看待各種社會(huì)現(xiàn)象、樹立正確的職業(yè)觀，千方百計(jì)地緩解教師的壓力。同時(shí)，通過健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)注黨員的合理需求，發(fā)揮黨組織服務(wù)黨員功能，激勵(lì)黨員自覺踐行職業(yè)道德、敬業(yè)精神，切實(shí)提升教師幸福感。

（四）學(xué)生培養(yǎng)模式和校內(nèi)外生活空間的新變化

隨著中小學(xué)新課程改革逐步深化，廣大教育工作者也需將思維方式和行為方式轉(zhuǎn)變到改變學(xué)生學(xué)習(xí)方式、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的路子上來，加快樹立現(xiàn)代素質(zhì)教育理念，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校教育的主陣地作用。與此同時(shí)，由于現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展和電腦、智能設(shè)備的普及，學(xué)生接觸網(wǎng)絡(luò)、聊天打游戲和接收各類信息的機(jī)會(huì)增多，同時(shí)周末和課余參加形形色色的補(bǔ)習(xí)班、特長班、興趣班等，使學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)空間環(huán)境發(fā)生新變化。

（五）廣大人民群眾對(duì)中小學(xué)教育需求的新變化

由于歷史原因，全州城鄉(xiāng)教育投入和教育資源配置還不均衡，一定程度上還存在較大錯(cuò)別，大多數(shù)學(xué)校缺乏鮮明特色，難以滿足中小學(xué)生多樣化發(fā)展需求。與此形成鮮明對(duì)比的是，隨著生活質(zhì)量的不斷提高，家庭用于子女教育方面的投資越來越多，人們迫切要求提升教育教學(xué)質(zhì)量、改善學(xué)校基礎(chǔ)條件、滿足孩子個(gè)性化發(fā)展需要。

二、影響中小學(xué)黨建創(chuàng)新的主要因素

（一）工作任務(wù)、工作方式與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)不一致

由于責(zé)任不清、分工不明，一些學(xué)校在推行“校長負(fù)責(zé)制”過程中出現(xiàn)校長說了算的情況，造成由校長包攬一切的狀況。加之近些年一些學(xué)校黨組織活動(dòng)載體陳舊落后，開展工作僅僅局限于過黨的生活、傳達(dá)文件、集體學(xué)習(xí)等形式，發(fā)揮作用不夠，導(dǎo)致教師對(duì)黨組織的概念比較模糊，黨支部的監(jiān)督作用名存實(shí)亡，失去權(quán)力制約作用，忽略了以黨建促教學(xué)的重要性。

（二）自身建設(shè)與職責(zé)任務(wù)不一致

由于社會(huì)上不同程度存在著“學(xué)校就是教學(xué)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，直接影響了學(xué)校黨支部書記全面履行職責(zé)，加之由于缺乏動(dòng)力機(jī)制，黨的工作沒有擺到一個(gè)重要位置，學(xué)校黨組織自身缺少對(duì)黨建的期望值。與此同時(shí)，面對(duì)人們思想觀念特別是價(jià)值觀方面出現(xiàn)的多元化趨向，傳統(tǒng)的三會(huì)一課等工作模式也難以適應(yīng)實(shí)際工作的需要。

（三）黨員干部的思想作風(fēng)與先進(jìn)性的基本要求不一致

一些學(xué)校黨建工作不夠規(guī)范，思想政治工作薄弱，黨員教師的先鋒模范作用不夠明顯，青年教師入黨積極性不高，黨組織作用發(fā)揮不充分，極少數(shù)教師未能履行教書育人的職責(zé)，有些教師的不良思想和情緒對(duì)學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響。這些問題，都直接影響了學(xué)校黨建工作的成效，必須要引起高度重視。

（四）黨支部書記的素質(zhì)能力與黨建創(chuàng)新的要求有差距

主要表現(xiàn)在：一些基層中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高、依法辦事能力不強(qiáng)、做群眾工作和解決復(fù)雜矛盾的能力不足，以及一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用等等。

三、中小學(xué)黨建工作創(chuàng)新的路徑探討

（一）要體現(xiàn)中小學(xué)黨組織工作職責(zé)

一是要密切聯(lián)系群眾?；鶎狱h組織與群眾的密切程度如何，直接影響著黨組織凝聚力量的強(qiáng)弱，直接關(guān)系基層各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。二是要按照從群眾中來、到群眾中去和一切依靠群眾的要求，從群眾現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，堅(jiān)持共同理想、整合共同利益，引領(lǐng)共同目標(biāo)、組織共同治理，動(dòng)員共同創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，在密切聯(lián)系群眾、主動(dòng)服務(wù)群眾凝聚起推進(jìn)工作開展的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。

（二）改進(jìn)中小學(xué)黨組織的工作方式

如果說校長是要告訴大家該做什么，黨支部的職責(zé)就是要告訴大家為什么這么做。學(xué)校黨組織要主動(dòng)適應(yīng)中小學(xué)校全面推行校長負(fù)責(zé)制這一形勢(shì)變化，切實(shí)找準(zhǔn)自身和行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)定位，既解緊密銜接、相互補(bǔ)位，又各有側(cè)重、相得益彰，共同做好學(xué)校管理各項(xiàng)工作。要在全力支持校長集中精力抓好學(xué)校教學(xué)組織和日常管理各項(xiàng)工作的同時(shí)，切實(shí)做好規(guī)范黨組織工作程序、改善黨組織工作機(jī)制等方面的工作，以保證學(xué)校黨組織功能作用的有效發(fā)揮。

（三）增強(qiáng)中小學(xué)黨組織服務(wù)群眾的功能

要圍繞服務(wù)黨員教師，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校黨組織的服務(wù)能力。一是要是健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過干部聯(lián)系點(diǎn)、群眾座談會(huì)、征求意見箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日、情況反映熱線電話、利益協(xié)調(diào)小組等多種有效形式，廣泛傾聽普通黨員、一線教師的呼聲心愿，密切關(guān)注大家的現(xiàn)實(shí)訴求，并通過及時(shí)分類歸納、匯總梳理，進(jìn)入日常決策管理的視野，保障決策符合群眾需求，以此促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。二是要圍繞發(fā)揮黨組織功能，樹立服務(wù)觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，建立保障機(jī)制，重點(diǎn)是要密切關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展、學(xué)生的合格成才和學(xué)校的發(fā)展提升，真心實(shí)意辦實(shí)事、解難事、聚人心，真正做到想群眾所想，急群眾所急，對(duì)他們負(fù)責(zé)，助他們成功。

（四）加強(qiáng)中小學(xué)黨組織自身建設(shè)

打鐵還要自身硬。推進(jìn)學(xué)校黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨支部班子自身建設(shè)。要以當(dāng)前正在開展的三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)和鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，在強(qiáng)化黨的意識(shí)、彰顯組織存在、配齊配強(qiáng)班子、充分發(fā)揮作用中，不斷增強(qiáng)基層黨組織的影響力和凝聚力。要通過開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)、設(shè)立黨員先鋒崗、實(shí)行黨員承諾制、推行黨員責(zé)任區(qū)和開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)，把黨員教育管理與崗位標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來，把黨課講到改進(jìn)本職工作的實(shí)處，把專題會(huì)開到解剖思想的深處，不斷增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。

（五）改善中小學(xué)黨組織工作條件

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨建經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，作為校長工作評(píng)估的重要條件之一，確保學(xué)校黨建工作經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位，確保學(xué)校黨的建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)正常開展。注重發(fā)揮黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，充分尊重和切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，堅(jiān)持黨員的權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一原則，全面落實(shí)黨員在學(xué)校重大事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要進(jìn)一步重視提升黨員素質(zhì)，通過加大黨員教育培訓(xùn)力度，指導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、理順工作思路、完善工作方法，為他們?cè)谛滦蝿?shì)下掌握本領(lǐng)創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)學(xué)校黨建工作、持續(xù)推動(dòng)學(xué)校黨建創(chuàng)新與發(fā)展是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。我們要按照省州部署，積極探索、大膽創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)學(xué)校黨建工作活力，提升學(xué)校黨建工作水平，為推進(jìn)教育教學(xué)改革發(fā)展，辦人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（作者單位：中共海西州委黨校）