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      種子信訪案件處理

      2017-02-07 02:22:28孫麗紅
      農(nóng)民致富之友 2016年22期
      關(guān)鍵詞:信訪種子

      [摘 要] 種子是一種特殊商品,是有生命的物質(zhì),生產(chǎn)周期長,影響產(chǎn)量的可變因素比較多,如天氣、土壤、肥料、栽培技術(shù)等,但由于用種人群大多是農(nóng)民,基本上都是把遭受損失的原因簡單的認(rèn)為是種子的質(zhì)量差或假冒偽劣,溝通難度比較大。近年來種子管理部門接到越來越多的農(nóng)民投訴、信訪案件,切實做好農(nóng)作物種子信訪工作,及時調(diào)解糾紛,化解矛盾,依法保護(hù)信訪人的合法利益,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,替百姓辦實事,為黨和政府樹形象,是種子管理工作的重要內(nèi)容,是種子管理機構(gòu)的重要職責(zé)。下面根據(jù)本人多年的信訪經(jīng)驗,從案件來源、法律依據(jù)、具體案件處理、案例分享等幾個方面談?wù)劮N子信訪案件的處理。

      [關(guān)鍵詞] 種子 信訪 屬地管理 依法依規(guī) 準(zhǔn)確高效

      [中圖分類號] D632.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)11-0100-01

      1 種子信訪案件來源

      1.1 農(nóng)民來人、來電直接投訴。

      1.2 上級交辦。

      1.3 遼寧12316農(nóng)民投訴熱線轉(zhuǎn)交。

      1.4 下級上報。

      2 接待、處理的法律依據(jù)

      2.1 《中華人民共和國種子法》、《遼寧省農(nóng)作物種子管理條例》。

      2.2 《信訪條例》

      2.3 《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》

      3 具體做法

      3.1 暢通信訪渠道,保障農(nóng)民權(quán)益

      全省各級種子管理機構(gòu)根據(jù)《國家信訪條例》,制定、完善了種子信訪案件受理、信訪事項登記制度和種子行政執(zhí)法錯案追究制度,向社會公開舉報投訴信箱和電話,做到工作時間有人接待、工作之外有人接聽,確保受理熱線不間斷,建立“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪機制。我局在市場監(jiān)察處設(shè)立信訪科,最大限度地暢通群眾信訪渠道,方便群眾信訪、舉報和投訴,保障農(nóng)民群眾權(quán)益。

      3.2 落實屬地管理,高效處理糾紛

      為方便種子信訪案件的處理,減少農(nóng)民信訪成本及管理部門執(zhí)法成本,各市縣種子管理部門要切實承擔(dān)起責(zé)任來,依據(jù)《中華人民共和國種子法》第三條規(guī)定:縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。因此根據(jù)農(nóng)民信訪投訴的具體情況,能由案發(fā)地的縣級農(nóng)業(yè)管理部門處理的,一律由當(dāng)?shù)靥幚?,省種子管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時要求對處理結(jié)果要及時上報。

      3.3 依據(jù)法律法規(guī),準(zhǔn)確處理投訴

      種子信訪部門是代表國家協(xié)調(diào)處理種子案件,切實解決農(nóng)民實際問題,因此在處理信訪案件過程中要依法依規(guī),有理有據(jù)。

      4 信訪案件處理案例

      多年來,我局每年都會接到大量的農(nóng)民信訪和投訴,經(jīng)過我們細(xì)心的處理,避免了群訪事件的發(fā)生,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失損失幾百萬元,得到了農(nóng)民朋友的信賴和上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。2011年11月,市場監(jiān)察處被評為省級文明處室。以下是我們處理過的信訪案例,供大家分享。

      案例一:2012年6月下旬,我局市場監(jiān)察處接到盤錦農(nóng)民劉某某電話反映:年初,購買水稻種子種植后發(fā)生不出苗情況,經(jīng)銷商認(rèn)可補償,但劉某某等3戶農(nóng)民未拿到補償款,請求協(xié)助要回補償款。

      市場監(jiān)察處接投拆后高度重視,耐心傾聽了劉某某的訴求,將有關(guān)情況登記備案,并立即開展了調(diào)查。經(jīng)了解,今春盤錦40戶農(nóng)民在當(dāng)?shù)匾环N子經(jīng)銷商處購買了營口某生產(chǎn)商生產(chǎn)的水稻種,種植后出現(xiàn)出苗不好現(xiàn)象,經(jīng)過大石橋種子管理站調(diào)解,經(jīng)銷商與農(nóng)戶達(dá)成了補償協(xié)議,同意給予一定的經(jīng)濟(jì)補償,并依據(jù)購種發(fā)票、信譽卡進(jìn)行了補償。其中:劉某某、浦某某、盧某某3戶農(nóng)民由于沒能提供購種發(fā)票和信譽卡,一直未拿到補償款,很著急,并把問題反映到省局市場監(jiān)察處。為了保護(hù)購種農(nóng)民利益,維護(hù)一方農(nóng)民社會穩(wěn)定,避免農(nóng)民上訪甚至群訪事件的發(fā)生,市場監(jiān)察處責(zé)成大石橋種子管理站協(xié)助調(diào)查核實情況。經(jīng)專人到企業(yè)查看有關(guān)票據(jù),詢問銷售人員,走訪種植農(nóng)戶,證實劉某某等3人確實為購種戶,市場監(jiān)察處與大石橋市種子管理站與種子生產(chǎn)商進(jìn)行了耐心溝通,生產(chǎn)商確認(rèn)并為3戶農(nóng)民發(fā)放了補償款。

      6月29日,得到補償款的劉某某特意打來電話表示感謝,他說:你們省種子管理局工作效率高,為農(nóng)民著想,為農(nóng)民真辦事、辦實事,有你們這樣的管理部門,我們農(nóng)民購種用種放心!

      案例二:撫順清源部分農(nóng)民購買種植了一家著名企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的雜交玉米種子,面積上萬畝,秋后出現(xiàn)嚴(yán)重穗腐病現(xiàn)象,經(jīng)當(dāng)?shù)胤N子管理機構(gòu)組織專家鑒定,沒有認(rèn)定種子本身有質(zhì)量問題,雖經(jīng)多次調(diào)解,糾紛始終沒有得到解決。當(dāng)事農(nóng)民多次到政府等有關(guān)部門群訪,情緒激動,影響很大。當(dāng)?shù)胤N子管理機構(gòu)請求我局給與協(xié)助,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)成專人負(fù)責(zé)調(diào)查處理。執(zhí)法人員接到案件后,沒有簡單下結(jié)論,而是查閱大量有關(guān)玉米穗腐病資料,檢索國家和省玉米品種審定公告,向企業(yè)和當(dāng)事農(nóng)民詢問品種種植情況,最終發(fā)現(xiàn)該品種雖經(jīng)國家審定通過,但種植區(qū)域不包括撫順地區(qū),分析認(rèn)為該品種不適宜撫順地區(qū)的環(huán)境氣候,在沒有試種的情況下,企業(yè)盲目推廣,導(dǎo)致嚴(yán)重穗腐病發(fā)生。依據(jù)老《種子法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定,在品種適宜區(qū)域外經(jīng)營推廣種子,屬違法行為,給農(nóng)民造成損失,經(jīng)營推廣者應(yīng)當(dāng)負(fù)全責(zé)。在事實和法律面前,企業(yè)負(fù)責(zé)人心服口服,承認(rèn)了責(zé)任。在我局和當(dāng)?shù)胤N子管理機構(gòu)的主持調(diào)解下,當(dāng)事雙方達(dá)成了由企業(yè)賠償農(nóng)民損失180萬元協(xié)議,農(nóng)民的訴求得到了滿足,違法企業(yè)也受到了相應(yīng)的行政處罰。農(nóng)民和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)甚至受罰企業(yè)對我局認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作給予高度好評。

      作者簡介:孫麗紅,女,(1966.2-),職稱:高級農(nóng)藝師,學(xué)歷:本科 ,研究方向:農(nóng)作物種子技術(shù)推廣與管理。

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