農(nóng)機購置補貼政策的實施對我縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平作用的研究

季海燕

摘要：農(nóng)機購置補貼政策是促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展最直接、最有效的手段和措施。本課題以近年來農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、農(nóng)機化統(tǒng)計年報等農(nóng)機大數(shù)據(jù)為理論依據(jù)，探討了農(nóng)機補貼政策對改善農(nóng)業(yè)裝備水平、農(nóng)業(yè)綜合機械化水平、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟具有重要意義。通過本課題的研究，進一步考量農(nóng)機補貼對我縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的作用，以便進一步完善農(nóng)機補貼政策的實效性和科學、客觀地確定今后一段時間農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展方向和推廣重點。

關鍵詞：農(nóng)機補貼政策；農(nóng)業(yè)機械化；農(nóng)業(yè)綜合機械化水平

中圖分類號：F3233文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.01.0100引言

農(nóng)機購置補貼是國家“三補貼”強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是貫徹落實中央一號文件的重要舉措。農(nóng)機購置補貼政策是促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展最直接、最有效的手段和措施。這項政策是黨中央、國務院為加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大措施，是一項農(nóng)業(yè)機械化技術支持措施，政策旨在增強農(nóng)民購置農(nóng)機能力，提高農(nóng)業(yè)機械化綜合水平，促進糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。

農(nóng)機購置補貼政策已經(jīng)實施了十余年。許多學者對農(nóng)機購置補貼政策的實施效果進行了探討。如，陳湘濤、占金剛（2011）的研究就認為農(nóng)機購置補貼有利于提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平、有利于提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

現(xiàn)階段，探討農(nóng)機購置補貼對農(nóng)業(yè)機械化影響的研究還不多。事實上，農(nóng)機購置補貼政策最直接的目的在于提高農(nóng)業(yè)機械綜合機械化水平。十多年來伴隨著農(nóng)機購置補貼政策的深入實施，這項政策對我縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的發(fā)展是否起到了顯著的效果？若起到了明顯的效果，其貢獻大小是多少呢？圍繞這些問題，通過對我縣農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、農(nóng)機化統(tǒng)計年報等農(nóng)機大數(shù)據(jù)，采用嚴格的實證研究方法，對上述問題進行研究。

1課題研究的目標與內(nèi)容

1.1課題研究的目標

研究指標構建的關鍵是如何度量農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)裝備水平是農(nóng)業(yè)機械化研究領域十分重要的2個概念。

農(nóng)業(yè)綜合機械化水平是對機器（裝備）在農(nóng)業(yè)中使用程度、作用大小和使用效果的一種表達和度量，它直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵一環(huán)。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)年鑒》（2015），中國農(nóng)業(yè)綜合機械化水平公式：

U=0.4×C1+0.3×C2+0.3×H。

其中，U為綜合機械化水平。C1為機耕水平；C2為機播水平；H為機收水平。

機耕水平C1=實際機耕面積耕地總面積-免耕播種面積×100%

機播水平C2=實際機播面積耕地總面積×100%

機收水平C3=實際機收面積耕地總面積×100%

描繪了2006—2015年我縣農(nóng)機購置補貼與農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的關系圖。從圖1中，我們不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)機購置補貼與農(nóng)機綜合機械化水平之間存在著明顯的關聯(lián)作用。2006—2010年間二者始終保持著同步增長，2011—2015年雖然農(nóng)機購置補貼政策在補貼對象、范圍和流程等方面做了一些調(diào)整和創(chuàng)新，但是我縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的上升趨勢并未受到影響，依然保持慣性上升格局；從2007年到現(xiàn)在形成的農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的上升通道并沒有被打破，只是從2013年開始總的上升趨勢放緩了，這也是農(nóng)機裝備結構需要進行調(diào)整的一個預警提示。因此，我們不難有了農(nóng)機購置補貼促進農(nóng)業(yè)機械化水平提升的判斷。

因此，我們選定農(nóng)業(yè)機械綜合機械化水平作為度量農(nóng)業(yè)機械化的衡量指標。

1.2研究方法

（1）文獻法。我們查閱了吉林省東豐縣2006—2015年間農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)和農(nóng)機統(tǒng)計報表，并以此數(shù)據(jù)為基準進行研究。

（2）統(tǒng)計法。通過對以上數(shù)據(jù)的觀察、對比，把得到的大量數(shù)據(jù)材料進行統(tǒng)計分類，求出數(shù)量分析結果，用于支持研究。

2實證分析

2.1農(nóng)機購置補貼對農(nóng)機裝備水平的作用

農(nóng)機裝備水平是農(nóng)業(yè)機器的配備數(shù)量以及在各項作業(yè)環(huán)節(jié)中利用農(nóng)業(yè)機器充分代替人力和畜力進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的程度。一個地區(qū)農(nóng)機裝備水平的高低，決定了該地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的高低。

我縣農(nóng)業(yè)裝備水平受農(nóng)民收入偏低、有效購買力不足的制約和影響。解決農(nóng)民有需求但買不起的矛盾，是農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。農(nóng)機購置補貼政策的實施，為解決這一矛盾提供了有效的手段。實踐證明，落實了農(nóng)機購置補貼政策，對加快我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展尤其是水稻和玉米產(chǎn)業(yè)提升具有顯著的促進作用。

圖22006-2015年農(nóng)機購置補貼與水稻、

玉米聯(lián)合收割機擁有量圖2描繪了2006—2015年我縣農(nóng)機購置補貼與水稻及玉米聯(lián)合收割機擁有量的關系圖。從圖2中，我們可以看出隨著農(nóng)機購置補貼的不斷推進，我縣水稻及玉米聯(lián)合收割機擁有量呈線性上升趨勢，2007—2010年水稻聯(lián)合收割機擁有量和2014—2015年玉米聯(lián)合收割機擁有量增量明顯。2006年以前，我縣農(nóng)機裝備結構存在著“幾多、幾少、幾低”，即小型機具多，大中型機具少，作業(yè)效率低；運輸、耕作機械多，收獲、栽插機械少，綜合機械化水平低；一般技術水平的機械多，高性能的機械少，機械的科技含量低。從圖2中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)機購置補貼政策加快了先進機型、適用機具的推廣步伐，促進了農(nóng)機裝備結構的調(diào)整，有效改善了農(nóng)機裝備結構，提高了農(nóng)機化科技水平，充分發(fā)揮了補貼政策的引導作用，促進了農(nóng)業(yè)機械化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣在“去低端，穩(wěn)中端，增高端，補短板”的農(nóng)機裝備節(jié)構調(diào)整中得到了長足發(fā)展。

因此我們可以得出這樣的結論：農(nóng)機購置補貼促進了農(nóng)機裝備總量增加和結構優(yōu)化，提高了農(nóng)機裝備水平。

2.2農(nóng)機裝備水平對農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的作用

農(nóng)業(yè)機械化水平與農(nóng)業(yè)裝備水平存在內(nèi)在的必然聯(lián)系。農(nóng)業(yè)裝備水平側重于物質投入的分析，農(nóng)業(yè)機械化水平側重于效果的討論（例如：機耕水平、機播水平、機收水平等）。

下面以2005—2016年我縣水稻、玉米機收水平為例，進一步探討農(nóng)機裝備水平對農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的影響。

水稻機收水平、玉米機收水平公式：

水稻機收水平=水稻機收面積水田面積×100%

玉米機收水平=玉米機收面積玉米機械播種面積×100%

玉米機收水平和農(nóng)業(yè)綜合機械化水平分析圖3，我們可以看出：2007年以前，我縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平長年徘徊在30%左右，因為當時農(nóng)業(yè)收獲機械是我縣的空白，所心農(nóng)業(yè)綜合機械化水平只有兩部分構成：即機耕水平和機播水平。

2006年農(nóng)機購置補貼在我縣開始實施，2007年我縣水稻、玉米聯(lián)合收割機擁有量實現(xiàn)了0的突破。

2007—2010三年間水稻聯(lián)合收割機擁有量猛增至355臺，2010—2015年增量放緩；同期的水稻機收水平也是隨著擁有量的猛增而迅速提高，當水稻聯(lián)合收割機增量放緩后，水稻機收水平也進入了平臺整理階段，上升趨勢減慢。

玉米聯(lián)合收割機擁有量與玉米機收水平呈示同比增長，且增量折線圖形基本一致。

農(nóng)業(yè)綜合機械化水平在水稻、玉米機收水平上升的帶動下也呈現(xiàn)上升趨勢，2007—2009年水稻機收水平對農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的增量作用明顯，2012—2015年玉米機械水平對農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的增量作用明顯。

資料表明：我縣農(nóng)業(yè)機械綜合機械化水平從2006年的30.34%，提高到2015年的65.3%，提高了34.96個百分點。

通過以上分析，我們可以得出：農(nóng)機裝備的持續(xù)增長對農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)生直接的推動作用，即農(nóng)業(yè)裝備水平提高促進農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的提高；同時，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的發(fā)展也必然對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平的提高產(chǎn)生推動作用。

3結論與政策意義

通過全文的研究分析，我們發(fā)現(xiàn)2006年始我縣實施的農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)機械化的提升起到了顯著地促進作用，特別對農(nóng)業(yè)綜合機械化水平起到了促進和助推的作用。

進一步研究表明：2007—2010年，農(nóng)機購置補貼對農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的提升效應至少為16.34%，也就是說2007—2010年，我縣每增加1萬元的農(nóng)機購置補貼資金，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平（單位100）將增加0.002 6；2012—2015年，農(nóng)機購置補貼對農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的提升效應至少為17.1%，即2012—2015年，我縣每增加1萬元的農(nóng)機購置補貼資金，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平（單位100）將增加0.003 6。

我們的研究結論有如下政策涵義：農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)機械化起到了巨大的推動作用，因而推進農(nóng)業(yè)機械化仍應以農(nóng)機購置補貼政策為著力點。這就需要進一步加大農(nóng)機購置補貼的資金投入，在補貼程序上進一步優(yōu)化，提高補貼的精準度與有效度。

參考文獻：

[1]陳湘濤，占金剛我國農(nóng)機購置補貼政策的實施效果分析[J]中國集體經(jīng)濟，2011（28）：1-4.

[2]中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)年鑒（2011）.