做好供給側(cè)改革的加減法

梁啟東

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)工作的主線。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。1月22日，在中央政治局舉行的第38次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要處理好減法和加法等幾個(gè)重大關(guān)系，為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了正確方法論。

何為做減法？當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾就是“雙過?！保阂粋€(gè)是產(chǎn)能過剩；另一個(gè)是房價(jià)高與商品房過剩。令人詫異的是，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時(shí)大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口，國內(nèi)龐大的市場并沒有掌握在我們自己手中；農(nóng)產(chǎn)品供給沒有適應(yīng)需求變化，牛奶難以滿足消費(fèi)者對質(zhì)量、信譽(yù)保障的要求，大豆生產(chǎn)缺口很大而玉米增產(chǎn)則超過了需求增長。所以做減法，就是減少低端供給和無效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，破除“僵尸企業(yè)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間。

何為做加法？我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。大量消費(fèi)需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費(fèi)者將大把鈔票花費(fèi)在出境購物、“海淘”購物上。問題的根本，就是有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。中國的市場過剩與市場短缺并存，不能不引發(fā)深層的思考。當(dāng)前我國的社會(huì)總需求，已經(jīng)從物質(zhì)生活為重的溫飽型，轉(zhuǎn)向生活質(zhì)量為重的小康型。這種轉(zhuǎn)向，釋放出許多高端產(chǎn)品、高端服務(wù)的需求。但是社會(huì)總供給卻調(diào)整緩慢，換代相當(dāng)滯緩，與急劇升級(jí)的需求相比，供給的升級(jí)沒趕上趟。所以做加法，就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給，補(bǔ)短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)增長培育新動(dòng)力。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是系統(tǒng)工程，無論做減法還是做加法，都要把握癥結(jié)、用力得當(dāng)，突出定向、精準(zhǔn)、有度。做減法不能“一刀切”，要減得準(zhǔn)、不誤傷。做加法不要一擁而上，避免強(qiáng)刺激和撒胡椒面，避免形成新的重復(fù)建設(shè)。近年來各地紛紛出現(xiàn)的光伏熱、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備熱等所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過剩，就說明了這個(gè)道理。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要防止和避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源，避免產(chǎn)業(yè)趨同，在去產(chǎn)能中防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。從全局出發(fā)，確定區(qū)域和行業(yè)的分布，根據(jù)各地的資源、環(huán)境、市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)同培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。

“加”與“減”不是一個(gè)簡單的數(shù)學(xué)公式，而是一道時(shí)代命題，考驗(yàn)著我們?nèi)绾芜m應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，如何把握執(zhí)政規(guī)律?！?/p>

（作者是遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長、研究員）