盤(pán)活農(nóng)村土地資本 探索資產(chǎn)收益扶貧
—— 記寧夏回族自治區(qū)青銅峽市葉盛鎮(zhèn)五星村土地股份合作社

■ 文 / 談曉昀

盤(pán)活農(nóng)村土地資本 探索資產(chǎn)收益扶貧
—— 記寧夏回族自治區(qū)青銅峽市葉盛鎮(zhèn)五星村土地股份合作社

■ 文 / 談曉昀

寧夏回族自治區(qū)吳忠市青銅峽市葉盛鎮(zhèn)五星村土地股份合作社于2015年5月8日成立，注冊(cè)資金144萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)葉盛鎮(zhèn)五星村、聯(lián)豐村村民，現(xiàn)有成員268戶(hù)（含貧困戶(hù)75戶(hù)），種植優(yōu)質(zhì)糧食、瓜菜，走出了一條改革創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)路子。2016年，合作社實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入210萬(wàn)元，盈余30萬(wàn)元，成員收入122.89萬(wàn)元。

一、土地入股拓展增收路

1.盤(pán)活集體資產(chǎn)，創(chuàng)新扶貧投入方式。2015年合作社組建時(shí)，每畝土地一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期生產(chǎn)費(fèi)用大致需1600元（土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和生產(chǎn)費(fèi)用各占一半），為此確定農(nóng)戶(hù)入股土地1畝為1股，折價(jià)800元，村委會(huì)資金入股，1股800元。共計(jì)設(shè)置股權(quán)1782股，股本金額142.56萬(wàn)元，其中農(nóng)戶(hù)土地入股為800股（即800 畝），股本金額為64萬(wàn)元，占比44.9%；集體資金（含扶持資金）入股982股，股本金額為78.56萬(wàn)元，占比55.1%。當(dāng)年底，種植的800畝優(yōu)質(zhì)糧食喜獲豐收，本年盈余達(dá)101.99萬(wàn)元，使入股農(nóng)戶(hù)每畝實(shí)現(xiàn)收益913元（保底分配830元+二次浮動(dòng)分紅83元），同時(shí)合作社還提取發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)基金11.67萬(wàn)元，村里對(duì)剩余收入進(jìn)行了再分配，其中拿出4萬(wàn)元向成員每畝再分配50元，拿出5萬(wàn)元用作黨內(nèi)關(guān)懷基金，拿出2萬(wàn)元為留守兒童建設(shè)“七彩小屋”，拿出3萬(wàn)元救助村里的貧困戶(hù)，拿出9800元為全村140名60歲以上老人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，合作社年末未分配收益達(dá)到2.3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)和集體的雙贏。

2.就地務(wù)工增收，提高農(nóng)戶(hù)收入水平。合作社吸納村里留守勞動(dòng)力、婦女、老人就地務(wù)工增收，60歲以上老年人大多數(shù)得到了工資收入，克服了企業(yè)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)僅使用青壯年勞動(dòng)力的缺陷，破解了留守人員無(wú)事干、增收難的問(wèn)題。2016年，合作社發(fā)放工資18萬(wàn)元。村里的貧困戶(hù)鄭玉山感慨地說(shuō)：“以前我們只知道種自己的那幾畝田，只想著靠這幾畝地過(guò)日子，結(jié)果日子越過(guò)越難。當(dāng)初村里讓我們流轉(zhuǎn)土地的時(shí)候，想著土地流轉(zhuǎn)給集體后我們種什么？吃什么？以后靠什么生活？大家都百般阻撓?？纯船F(xiàn)在，我們每年不但有土地流轉(zhuǎn)的固定收入，還能拿到合作社的分紅收入，而且能在自家的地里打工掙錢(qián)，合作社讓我們看到了過(guò)上好日子的希望?！?/p>

3.發(fā)揮引領(lǐng)作用，助力貧困戶(hù)脫貧致富。合作社因地制宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，千方百計(jì)帶動(dòng)村民增收致富。2016年，合作社建設(shè)占地260畝的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，采取“出戶(hù)入園”和“奶牛托管”的方式，有效提高奶牛飼養(yǎng)管理水平。園區(qū)現(xiàn)存欄奶牛600頭，僅此一項(xiàng)入社農(nóng)戶(hù)比非入社農(nóng)戶(hù)年均增收500多元。合作社積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民種植青貯玉米，與養(yǎng)殖大戶(hù)簽訂訂單，在解決奶牛飼料問(wèn)題、節(jié)約養(yǎng)殖成本的同時(shí)，農(nóng)戶(hù)每畝平均增收近1700元。合作社圍繞剩余勞動(dòng)力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育了20多個(gè)善經(jīng)營(yíng)、精管理、勇創(chuàng)業(yè)的勞務(wù)能人和務(wù)工帶頭人，進(jìn)一步拓寬了村民增收致富的渠道。

二、成員有了實(shí)實(shí)在在的獲得感

1.成員在經(jīng)濟(jì)上有了獲得感。一是地租收入兜底。合作社建立了土地收益增長(zhǎng)機(jī)制，成員以股權(quán)獲取地租收入，地租按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2016年，地租市場(chǎng)價(jià)每畝上漲10元，因此，合作社保底分配調(diào)整為840元/股（畝）。二是股金分紅增值。合作社按照當(dāng)年地租的10%分紅，2016年每股（畝）年終分紅84元。三是勞務(wù)收入致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年合作社勞務(wù)收入達(dá)1400萬(wàn)元，成員人均增收4500余元，當(dāng)年有18戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。四是紅利覆蓋全村。合作社將集體“三資”入股收益的90%用于投資建設(shè)村級(jí)道路、渠道維護(hù)、場(chǎng)地建設(shè)等村級(jí)公共設(shè)施和補(bǔ)貼群眾生產(chǎn)費(fèi)用。

2.成員在精神上有了獲得感。合作社建立了規(guī)?；r(nóng)業(yè)園區(qū)，形成連片優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取到了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“一事一議”等項(xiàng)目，對(duì)村級(jí)溝渠田林路進(jìn)行了全面整治，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。多年不通的渠通了，下雨天就和泥的路修好了，老人的醫(yī)保和養(yǎng)老有人“買(mǎi)單”了，這些實(shí)實(shí)在在的好處，讓群眾和村干部的距離越來(lái)越近。土地入股合作社，群眾有盼頭，村干部有干頭，集體有賺頭，把日漸疏離的群眾和村集體緊緊聯(lián)結(jié)在了一起，村民的人心齊了，村干部的干勁足了，村集體的凝聚力強(qiáng)了。2016年，合作社新增入股530畝，入股土地總面積達(dá)到了1330畝，全部用于規(guī)?；N植富硒水稻和設(shè)施瓜菜，村里投資120萬(wàn)元建設(shè)了占地6000平方米的農(nóng)機(jī)服務(wù)中心（含糧食曬場(chǎng)和儲(chǔ)糧倉(cāng)），農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步子越邁越大、越走越穩(wěn)。

三、進(jìn)一步發(fā)展面臨四大困難

雖然五星村土地股份合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人，在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民收入提高、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了很大的作用，但是，從總體來(lái)看，合作社的發(fā)展仍處于起步階段，還面臨四大困難：

1.成員不多，合作意識(shí)低。很多農(nóng)民甚至合作社領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)土地股份合作社這樣的新型合作經(jīng)濟(jì)組織在認(rèn)識(shí)上還存在模糊性，甚至把合作社當(dāng)做爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持的工具，或是抱著有利則合、無(wú)利則分的消極態(tài)度。對(duì)合作社認(rèn)識(shí)的局限性，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)加入土地股份合作社不積極。

2.業(yè)務(wù)范圍狹窄，發(fā)展規(guī)模小。合作社以種植業(yè)等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)為主，且還停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，缺乏產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，合作社所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化水平、科技含量和產(chǎn)品附加值等方面都比較低，由此導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，利潤(rùn)空間狹窄，發(fā)展規(guī)模難以擴(kuò)大。

3.缺少融資途徑。合作社生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)合作社缺乏正確的認(rèn)識(shí)，相關(guān)扶持政策缺位等，導(dǎo)致合作社從銀行渠道往往很難得到資金，加之合作社利潤(rùn)空間狹窄，成員在短時(shí)期內(nèi)獲得較明顯的收益很難，以致很多農(nóng)戶(hù)沒(méi)有較強(qiáng)的入股意愿，也同時(shí)導(dǎo)致合作社很難吸引大規(guī)模的外部投資。

4.專(zhuān)業(yè)人才缺乏，管理不規(guī)范。合作社的領(lǐng)導(dǎo)層由村干部或入股成員擔(dān)任，文化水平、管理水平、技術(shù)水平相對(duì)較低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。合作社過(guò)度依賴(lài)領(lǐng)頭人的個(gè)人能力，管理有待規(guī)范，相關(guān)機(jī)制也不完善。

四、聯(lián)片發(fā)展力爭(zhēng)增效增收

2017年，合作社新增入股土地面積1500畝，土地經(jīng)營(yíng)面積達(dá)2830畝，入股成員達(dá)468戶(hù)。合作社大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)育秧大棚50棟，種植優(yōu)質(zhì)富硒訂單水稻2200畝，建設(shè)永久性蔬菜基地500畝。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，為合作社及周邊群眾的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供便捷高效服務(wù)。利用勝利溝兩岸，打造葡萄長(zhǎng)廊3000米。投資120萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)大米加工設(shè)備，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)效益，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，力爭(zhēng)2017年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到200萬(wàn)元。

今后5年，合作社計(jì)劃引導(dǎo)村民將全村70%的土地入股合作社，入股面積達(dá)到5000畝。依托“葉盛貢米”品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)行土地聯(lián)片集中開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)將五星村打造成全鎮(zhèn)乃至全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范。切實(shí)提高土地收益，全力幫助貧困戶(hù)脫貧致富，力爭(zhēng)村集體年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到300萬(wàn)元。

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