完善市場體系 推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣西壯族自治區(qū)糧食局黨組書記、局長 吳宇雄

完善市場體系 推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣西壯族自治區(qū)糧食局黨組書記、局長 吳宇雄

我們將認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國糧食流通工作會議精神，結(jié)合廣西糧食系統(tǒng)實際，按照中央關(guān)于保障糧食安全和全面從嚴治黨的決策部署，認真貫徹實施中央賦予廣西的“三大戰(zhàn)略定位”，全面落實糧食安全省長責(zé)任制，切實抓好今年的糧食流通工作和黨的建設(shè)工作。

一、努力適應(yīng)糧食收儲制度改革，進一步完善直補訂單糧食收購政策

廣西的糧食收儲情況跟全國其他糧食主產(chǎn)區(qū)有所不同。根據(jù)廣西糧食消費量剛性增長，產(chǎn)消缺口量逐年擴大的實際，自治區(qū)黨委政府決定從2004年開始實行對種糧農(nóng)民直接補貼與儲備糧源訂單收購掛鉤的政策，實踐證明，這項政策是符合廣西區(qū)情糧情的。今年廣西將繼續(xù)完善直補訂單收購政策，擴大訂單收購直補對象，將種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體納入訂單直補范圍。進一步優(yōu)化直補訂單收購品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種糧結(jié)構(gòu)，擴大種植符合廣西乃至廣東、海南城鎮(zhèn)居民消費需求的優(yōu)質(zhì)水稻品種，打造廣西稻米品牌，促進農(nóng)民增加收入。同時，按照國家局關(guān)于建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系的部署，把直補訂單糧食收購政策與建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系結(jié)合起來，引導(dǎo)國有糧食收儲企業(yè)與糧源基地農(nóng)民合作社、工商資本合作建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，今年將選擇部分糧食主產(chǎn)縣開展試點試驗，并將之作為廣西實施“中國好糧油行動計劃”的啟幕行動。

二、加快糧食物流園區(qū)建設(shè)，完善糧食市場體系

按照中央賦予廣西的構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造面向西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶的三大發(fā)展戰(zhàn)略定位，加快推進糧食物流園區(qū)和糧食市場體系建設(shè)。

一是加快推進中國-東盟（南寧）糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。該項目第一期1345畝建設(shè)用地已落實,今年將按照國家糧食局提出的“立足南寧、對接產(chǎn)區(qū)、輻射西南、面向東盟” 的建設(shè)定位要求，抓好項目規(guī)劃建設(shè)工作。

二是抓住國家建設(shè)交通運輸物流體系的機遇，重點抓好以“一條通道、四條走廊、四個物流中心”為主體的糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)筑涵蓋全區(qū)、鏈接全國、輻射西南中南和東盟各國的糧食物流通道。一條通道即依托北部灣港口群，建立華南沿海糧食流入通道；四條走廊即發(fā)揮廣西的獨特的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)完善海運糧食輸入走廊、南糧西進糧食綜合走廊、鐵路糧食輸入走廊、泛珠三角糧食輸出走廊；四個物流中心即結(jié)合廣西實際，加快建設(shè)南寧樞紐型物流中心、防城港區(qū)域物流中心、柳州區(qū)域物流中心、貴港區(qū)域物流中心。

三是加快培育完善廣西糧食市場體系。根據(jù)廣西糧食市場體系發(fā)育相對落后的實際，我們將以建設(shè)廣西南寧國家糧食交易中心并將其融入國家糧食交易中心體系為契機，加快推進糧食企業(yè)改革，加快培育市場主體，優(yōu)化市場規(guī)劃布局，完善市場體系建設(shè)。

三、加強質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，深入推進“放心糧油”工程建設(shè)

以實施糧食安全省長責(zé)任制考核為契機，著力推進糧油質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設(shè)。一是建立健全全區(qū)糧油質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系。推進地方糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，重點搬遷擴建區(qū)糧油質(zhì)量檢驗站；推進市級糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，未設(shè)立糧食質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)的7個地級市，爭取今年經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾试O(shè)立并獲得國家糧食局授權(quán)掛牌認可。按照國家糧食局“機構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的要求，積極推進人口大縣、糧食主產(chǎn)縣檢驗監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。二是建立完善糧食質(zhì)量安全追溯體系和糧食質(zhì)量安全應(yīng)急處置體系。落實屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，完善考核評價機制。制定各級糧食質(zhì)量安全事件（事故）應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置體系。三是規(guī)范糧油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管行為，強化質(zhì)量安全意識。積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，深入推進“放心糧油”工程建設(shè)。

四、培育和依托龍頭企業(yè)，加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

積極培育和發(fā)展壯大糧油龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射、示范、帶動作用，進一步加快廣西糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是加快發(fā)展糧油加工業(yè)，打造廣西糧油加工千億元產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實施和推進北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮廣西沿海城市港口優(yōu)勢，大力發(fā)展臨海糧油加工產(chǎn)業(yè)，打造中國與東盟區(qū)域性糧農(nóng)產(chǎn)品加工基地，形成較強集聚效應(yīng)的臨海糧油加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。通過糧油精深加工形成的產(chǎn)業(yè)鏈，提升廣西糧油加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，盡快實現(xiàn)自治區(qū)黨委政府提出的打造廣西糧油加工千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。二是積極發(fā)展廣西特色糧油產(chǎn)業(yè)。根據(jù)廣西糧食生產(chǎn)布局和富硒土壤面積大分布廣的資源優(yōu)勢，通過龍頭企業(yè)帶動，建設(shè)發(fā)展富硒優(yōu)質(zhì)稻谷、專用稻谷、特色雜糧、山茶油等種植基地，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色糧油產(chǎn)業(yè)。三是下功夫建設(shè)廣西糧油品牌。通過龍頭帶動，實施糧油品牌培育行動，增強企業(yè)品牌意識，打造富硒優(yōu)質(zhì)大米、糙米米粉、優(yōu)質(zhì)山茶油等廣西優(yōu)勢品牌，提升品牌附加值。

五、落實全面從嚴治黨要求，加強行業(yè)黨的建設(shè)和人才隊伍建設(shè)

一是加強糧食系統(tǒng)基層黨建工作。理順直屬單位人事業(yè)務(wù)管理與黨務(wù)管理分離的情況，進一步加強對直屬單位黨組織管理。強化黨組織書記黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，全面推行黨建工作述職評議考核制度。二是加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作。全面落實“兩個責(zé)任”，認真履行“一崗雙責(zé)”；嚴格抓好執(zhí)紀監(jiān)督，從嚴筑牢“高壓防線”。三是加強糧食行業(yè)人才隊伍建設(shè)。全面落實國家人才興糧戰(zhàn)略，積極推進糧食行業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強以廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西經(jīng)貿(mào)高級技工學(xué)校和區(qū)內(nèi)大型糧油企業(yè)為主體的人才培養(yǎng)基地建設(shè)，培養(yǎng)造就適合國家和廣西社會經(jīng)濟發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新型的糧食行業(yè)人才隊伍。