國家糧食局關(guān)于做好2017年糧食質(zhì)量安全重點工作的通知

國家糧食局關(guān)于做好2017年糧食質(zhì)量安全重點工作的通知

國糧發(fā)〔2017〕64號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局：

為認真落實習近平總書記關(guān)于“嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心”的重要指示，貫徹國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議精神，加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管，強化基層糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力，按照《2017年食品安全重點工作安排》（國辦發(fā)〔2017〕28號）、《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕12號）和《2017年糧食流通工作要點》（國糧發(fā)〔2017〕20號）有關(guān)要求與部署，現(xiàn)就2017年糧食質(zhì)量安全重點工作作出如下安排：

一、強化糧食質(zhì)量安全保障機制

（一）夯實保障制度基礎(chǔ)。嚴格執(zhí)行《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，繼續(xù)深入落實糧食質(zhì)量安全保障機制，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定實施細則或補充規(guī)定，做好相關(guān)配套制度落實細化工作。建立健全糧食質(zhì)量安全責任制和責任追究制，推進糧食質(zhì)量安全監(jiān)管法治化、標準化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。

（二）推進保障體制建設(shè)。強化組織領(lǐng)導，加強協(xié)作配合，切實履行好屬地管理責任。積極爭取同級財政支持，增加經(jīng)費投入，保障各級糧食質(zhì)量安全監(jiān)管所需經(jīng)費特別是檢驗檢測經(jīng)費。強化人才隊伍建設(shè)，研究設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位、技術(shù)職務(wù)，加大專業(yè)技能培訓力度。進一步理順工作體制，形成工作合力，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體制，切實落實監(jiān)管有責任、有崗位、有人員、有手段，履行日常監(jiān)管責任和監(jiān)督抽檢責任，確保事有人做、責有人負。

（三）建立超標糧食管控機制。推動建立重金屬等超標糧食處置長效機制。在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，落實國務(wù)院關(guān)于加強糧食重金屬污染治理的各項措施。督促指導糧食購銷企業(yè)全面落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，提升食品安全指標入庫檢驗和出庫質(zhì)量把關(guān)能力。對發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標準的糧食，要嚴格按照省級人民政府的規(guī)定進行處置，嚴防流入口糧市場。建立糧食經(jīng)營者履行質(zhì)量安全主體責任信用檔案，加強對嚴重失信行為的聯(lián)合懲戒。

二、提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管能力

（四）建設(shè)廣覆蓋的檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，充分認識糧食檢驗監(jiān)測工作的政策性、專業(yè)性以及糧食作為事關(guān)國計民生特殊商品的顯著特點，增強糧食檢驗監(jiān)測體系的整體保障能力，確保落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責任的技術(shù)支撐手段。強化基層糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力，將質(zhì)量檢驗監(jiān)測功能向市縣延伸，在人口大縣（市）、產(chǎn)糧大縣建立糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)，逐步填補監(jiān)測空白。加強對“十二五”糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系能力建設(shè)項目實施情況的檢查和指導，促進國家授權(quán)掛牌機構(gòu)檢驗?zāi)芰蛯嶒炇夜芾砟芰M一步提升。

（五）強化基層監(jiān)管能力建設(shè)。按照《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》要求，升級改造糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)，產(chǎn)糧大縣和人口大縣要逐步具備對常見真菌毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留等指標的實驗室檢驗?zāi)芰蚨ㄐ钥焖贆z測能力。加強基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取支持配備專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員、專業(yè)設(shè)備等，推動實現(xiàn)基層裝備配備標準化。重點加強基層檢驗監(jiān)測機構(gòu)和主要糧食收儲企業(yè)檢驗?zāi)芰ι壐脑?，配備必要的快速檢驗儀器設(shè)備，充分發(fā)揮從源頭上保障糧食質(zhì)量安全的作用。加強檢驗人員專業(yè)技能培訓，全面提高各級檢驗人員專業(yè)技術(shù)水平，組建糧食質(zhì)量安全檢驗檢測專家?guī)?。加強糧食質(zhì)量安全應(yīng)急隊伍、應(yīng)急處置能力建設(shè)，適時開展應(yīng)急演練。

（六）提高信息化管理能力。以需求為導向，以服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會為落腳點，創(chuàng)新運用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托國家糧食管理平臺，建設(shè)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺，開發(fā)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警平臺、糧食檢驗機構(gòu)地理信息數(shù)據(jù)庫、公眾查詢平臺等電子化管理系統(tǒng)，配合相關(guān)部門加快食品安全監(jiān)管信息化工程項目建設(shè)，切實提升行業(yè)管理效能，提供現(xiàn)代化、方便快捷的公共服務(wù)。

三、加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管

（七）強化新收獲和庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測。切實落實國家食品安全風險監(jiān)測計劃，規(guī)范開展省級糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作，進一步提高監(jiān)測工作的代表性、時效性。發(fā)現(xiàn)問題及時通報本級政府和相關(guān)部門，指導糧食收購和處置。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展庫存糧食質(zhì)量安全專項檢查工作。要把保障糧食質(zhì)量安全放在更加突出的位置，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風險的底線。

（八）完善監(jiān)測監(jiān)管機制。探索建立企業(yè)自檢和專業(yè)糧食檢驗機構(gòu)檢驗互為補充的質(zhì)檢制度，引入專業(yè)糧食檢驗機構(gòu)服務(wù)，加強對市場化收購糧食質(zhì)量安全的監(jiān)測監(jiān)管，提升質(zhì)量安全監(jiān)管主動性。推進糧食檢驗機構(gòu)為糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、糧食物流園區(qū)、電子交易平臺、“中國好糧油”、訂單農(nóng)業(yè)等單位提供代質(zhì)檢服務(wù)。

（九）加強政策性成品糧油監(jiān)測監(jiān)管。按“誰推介、誰負責”的原則，加強“放心糧油”、軍供糧油、應(yīng)急保障、成品糧儲備、主食工程、“中國好糧油”等供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管，強化隱患排查和風險防范，確保供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全。

四、完善糧食質(zhì)量安全標準體系

（十）抓好重點標準制修訂。完善糧食質(zhì)量安全標準體系，優(yōu)先安排“中國好糧油”、信息化建設(shè)、倉儲技術(shù)提升、糧食質(zhì)量安全快速檢測方法等標準制修訂。配合有關(guān)部門，繼續(xù)完善食品安全標準體系。開展糧食農(nóng)藥、真菌毒素、重金屬等快檢技術(shù)研究，提高標準技術(shù)水平，更好服務(wù)于糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。

（十一）推進糧油標準國際化工作。增強中國糧油標準國際影響力，深度參與國際標準化治理。以在中國舉辦國際標準化組織谷物與豆類第39次年會為契機，加大國際標準制修訂參與力度，進一步推動我國自主創(chuàng)新糧油技術(shù)標準轉(zhuǎn)化為國際標準。

（十二）做好宣貫培訓與考核。加強《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理條例》以及糧食質(zhì)量安全標準等法律法規(guī)的普法宣傳。舉辦“全國食品安全宣傳周·糧食質(zhì)量安全宣傳日”活動，開展標準和科普宣傳，營造社會共治氛圍。組織開展糧食經(jīng)紀人、種糧大戶標準技術(shù)培訓，開展助農(nóng)扶農(nóng)服務(wù)，普及糧食質(zhì)量安全常識。加強糧食質(zhì)量安全工作督查和現(xiàn)場考核，強化督查考核結(jié)果運用。

國家糧食局

2017年4月21日