實施庫存糧油質(zhì)量檢查須重視的環(huán)節(jié)

姜洪 呂平原 李維克

（1、山東省糧油檢測中心 濟南 250101）

實施庫存糧油質(zhì)量檢查須重視的環(huán)節(jié)

姜洪1呂平原1李維克1

（1、山東省糧油檢測中心 濟南 250101）

庫存糧油質(zhì)量檢查是一項政策性、技術(shù)性很強的工作。它關(guān)系到庫存糧食（油）質(zhì)量安全監(jiān)測的真實性、可靠性，關(guān)系到被檢企業(yè)的聲譽、形象，人員的獎懲。本文從實際出發(fā)對實施庫存糧油質(zhì)量監(jiān)測的依據(jù)、檢查的具體內(nèi)容、現(xiàn)場檢查的方式、結(jié)果的判定進(jìn)行了具體的描述，解決了庫存糧油質(zhì)量檢查“檢什么？怎么檢、如何判定”的問題，對指導(dǎo)檢驗技術(shù)人員實施現(xiàn)場檢查具有很好的實際意義。

庫存糧油 質(zhì)量檢查、重視 環(huán)節(jié)

庫存糧油質(zhì)量檢查是一項政策性、技術(shù)性很強的工作，它關(guān)系到庫存糧食（油）質(zhì)量安全監(jiān)測的真實性、可靠性，關(guān)系到被檢企業(yè)的聲譽、形象，人員的獎懲。因此，檢查過程中公平公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)顯得尤其重要。但是，多年的工作經(jīng)歷我們發(fā)現(xiàn)，在庫存糧油質(zhì)量檢查的過程中，一些工作人員對庫存糧油質(zhì)量檢查的內(nèi)容、方式、實施規(guī)范思路不盡清晰，對標(biāo)準(zhǔn)的掌握不夠深入，技術(shù)操作不夠規(guī)范，難以真正實現(xiàn)庫存糧油質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題、堵塞漏洞，防患未然的目的。那么庫存糧油質(zhì)量檢查到底要檢查什么？應(yīng)該怎么查？需要注意和關(guān)注的環(huán)節(jié)是什么呢？筆者依據(jù)國家?guī)齑婕Z油質(zhì)量檢查的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合個人工作實踐，談?wù)剬@些問題的認(rèn)識和理解。

1 庫存糧油質(zhì)量檢查到底要查什么？

庫存糧油質(zhì)量檢查的分水嶺是《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》的發(fā)布實施。2005年1月1日國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財政部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會等七部門聯(lián)合發(fā)布的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》（國糧發(fā)〔2004〕266號）正式實施。這個《辦法》是關(guān)于糧食質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)化的一部法律規(guī)范。該《辦法》的實施，讓糧食質(zhì)量監(jiān)管有了法律依據(jù)。

2016年10月《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》2016修訂版（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第42號）實施。該辦法明確就糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，糧食經(jīng)營質(zhì)量安全管理、糧食檢驗、監(jiān)督管理，法律責(zé)任作出規(guī)定。

糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：質(zhì)量等級、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽、生霉等情況，糧食生產(chǎn)和儲存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬及其他有害物質(zhì)污染等情況。

糧食質(zhì)量監(jiān)管的內(nèi)容主要從三個方面實施監(jiān)管工作：質(zhì)量管理基礎(chǔ)條件，質(zhì)量管理的組織實施和糧食質(zhì)量狀況（包括糧食的質(zhì)量、儲存、品質(zhì)和安全指標(biāo)）。因此，各級部門在組織糧油質(zhì)量檢查時也主要是圍繞這幾個方面開展，通過對糧食倉儲企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理制度、制度執(zhí)行情況、質(zhì)量檢驗、糧食質(zhì)量情況的檢查，結(jié)合采集檢驗儲糧樣品，判定企業(yè)的儲糧質(zhì)量狀況。

2 庫存糧油質(zhì)量檢查到底怎么查？

庫存糧油的質(zhì)量檢查方法要根據(jù)任務(wù)下達(dá)單位（委托方）的要求來組織實施。按照委托方指定的檢查方法開展檢查。對于不同的檢查內(nèi)容，具體可以如下操作：

質(zhì)量管理基礎(chǔ)條件：在《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第三章第十一條“從事糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，（四）具有必要的糧食質(zhì)量安全項目檢驗?zāi)芰Α?，這為糧食經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量安全管理提出了更高的要求。這方面主要檢查檢化驗室的基礎(chǔ)條件，包括，質(zhì)量檢測的場所、環(huán)境條件，儀器設(shè)備的配置，技術(shù)人員的配備等，要結(jié)合庫點的倉儲條件、倉容狀況、庫點行政管理權(quán)限進(jìn)行檢查，簡單講就是圍繞倉儲管理應(yīng)該開展的檢測項目、能夠開展的檢測項目來實施，核心是要滿足庫存糧油出入庫和日常監(jiān)管的需求，要符合專業(yè)技術(shù)人員持證上崗的要求。

質(zhì)量管理制度的建立健全。在《辦法》第三章糧食經(jīng)營質(zhì)量安全管理部分對此有明確的規(guī)定，包括：糧食質(zhì)量安全管理制度：第十三條糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全控制體系，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期對職工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技能的培訓(xùn)；糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度：第十四條實行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度。糧食經(jīng)營者收購糧食，必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)糧食質(zhì)量安全項目進(jìn)行檢驗；銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度：第十七條實行糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度“糧食經(jīng)營者在糧食銷售出庫時，必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗并出具檢驗報告，銷售的糧食應(yīng)當(dāng)與檢驗報告相一致”；糧食質(zhì)量安全檔案制度：第二十三條 實行糧食質(zhì)量安全檔案制度。糧食經(jīng)營者經(jīng)營糧食，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全檔案，如實記錄以下信息：糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級、品質(zhì)情況、施藥情況、銷售去向及出庫時間，其他有關(guān)信息。糧食質(zhì)量安全檔案保存期限，以糧食銷售出庫之日起，不得少于5年。

質(zhì)量管理制度的組織實施：主要通過對成文質(zhì)量管理制定、規(guī)定的落實情況的檢查，包括各類質(zhì)量記錄的檢查，考核企業(yè)執(zhí)行出入庫制度、日常監(jiān)管制度的實施情況；通過檢查出入庫檢驗報告、監(jiān)管報告、上級質(zhì)檢機構(gòu)的驗收、檢查報告，考核其是否按照管理制度的規(guī)定開展工作，是否按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，檢驗人員是否具備專業(yè)技術(shù)能力，對不符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的糧油是否做到了杜絕入倉，對日常抽查中發(fā)現(xiàn)的問題是否做到及時反饋，及時處理等等。通過這些檢查驗證質(zhì)量管理制度的落實情況。

庫存糧質(zhì)量狀況：按照目前國家糧食局對庫存糧油的監(jiān)管辦法，檢查的范圍為中央和地方儲備糧油，包括固定的和流動的儲備糧油；檢查的形式為現(xiàn)場檢查和扦樣檢驗；檢查的內(nèi)容包括質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)和質(zhì)量安全指標(biāo)；根據(jù)檢查目的要求，不同的檢查內(nèi)容會各有側(cè)重，檢查人員要緊緊圍繞重點開展工作。

確定扦樣倉號：檢查人員進(jìn)入被查庫點后，首先要了解被查企業(yè)的基本情況，通過索要垛位圖，存量表，對庫點的儲糧數(shù)量、儲糧分布、儲糧品種、收獲（入庫）年份、產(chǎn)地及來源、病蟲害發(fā)生等情況有概括的了解，根據(jù)檢查要求的扦樣數(shù)量，按照兼顧品種、入庫年份，儲糧條件的原則確定取樣倉號，一般一口倉只取一個樣品，正在熏蒸的倉不安排扦樣，對需要關(guān)注的糧倉要重點檢查。

入庫扦樣時要嚴(yán)格按照委托方指定的辦法實施。首先要記錄儲糧信息，包括儲糧基本情況，入庫檢驗、監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)；其次對儲糧狀況有基本認(rèn)識，對于發(fā)生蟲害、發(fā)熱、受潮的情況必須重點扦樣；第三，根據(jù)被檢糧食（油）的包裝、散裝，代表數(shù)量，儲糧（油）條件等要求進(jìn)行扦樣，如大型房式倉的散裝糧以2000噸為一個檢驗單位，實行“分區(qū)設(shè)點、分層取樣”；食用植物油的散裝油以一個油池、一個油罐、一個車槽為一個檢驗單位，在罐內(nèi)油深的頂部、中部、底部取樣等；第四，扦取的樣品經(jīng)充分混勻，如“四分法”“分樣器法”等，裝入樣品袋（瓶），經(jīng)扦樣人員、被扦樣單位確認(rèn)封樣，作為檢驗樣品；第五：扦取的樣品要妥善保管，防熱、防潮、防撒漏。為了保證樣品的質(zhì)量，要制定樣品集并和轉(zhuǎn)送的工作方案，運送過程中低溫、密閉、避光，避免受到污染，防止破損，需要專人專車遞送的樣品要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，確保樣品保質(zhì)、保量、按時送達(dá)。

3 檢驗結(jié)果怎么判定

檢驗依據(jù)：庫存糧油質(zhì)量檢查的檢測依據(jù)任務(wù)下達(dá)方的要求，按照指定的檢驗方法去檢驗。需要說明的是2017年食藥總局在《關(guān)于規(guī)范食品快速檢測方法使用管理意見》（食藥監(jiān)科[2017]49號）第六條中指出“食品快速檢測不能替代食品檢驗機構(gòu)利用常規(guī)實驗室儀器設(shè)備開展的食品檢驗活動，不能用于食品安全監(jiān)管工作中部署的食品抽樣檢驗”。這一點應(yīng)該引起我們的注意。

如何判定：各類檢查的結(jié)果判定是由下達(dá)任務(wù)方的文件（合同）要求決定的。在下達(dá)檢查任務(wù)時有明確的規(guī)定，依據(jù)要求判定即可。如一般中央儲備糧油的檢驗結(jié)果判定依據(jù)《中央儲備糧油質(zhì)量檢查扦樣檢驗管理辦法》實施，因此操作起來并不困難。需要注意的是要對被檢查糧油的性質(zhì)、類別、來源、等級等信息做到準(zhǔn)確無誤，判定時對號入座。因為不同性質(zhì)的糧油、不同的地域、不同的加工方式、不同的等級判定標(biāo)準(zhǔn)都會不同，判定的結(jié)果也有很大差異，同一個檢驗結(jié)果，用到不同性質(zhì)的糧油身上，可能這個合格，那個不合格，如果被檢糧油的信息采集不準(zhǔn)確，會造成誤判、錯判，給被檢企業(yè)造成不良影響，以及不應(yīng)有的信譽、經(jīng)濟損失。

總之，糧油質(zhì)量檢查工作是一項非常重要的工作，需要高度的工作責(zé)任心和較強的專業(yè)技術(shù)能力，不是到企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、走走，拿點樣品做做就能完成任務(wù)的事情，它涉及到質(zhì)量檢查工作的嚴(yán)肅性，涉及到被查企業(yè)的聲譽、甚至生存，也關(guān)涉檢查機構(gòu)的信譽，檢查人員的形象，因此，我們必須認(rèn)真對待，嚴(yán)謹(jǐn)操作，科學(xué)檢驗，依法判定。真正發(fā)揮好糧油質(zhì)量檢查的重要作用。